用好问责利器 纵深推进全面从严治党

简阳市纪委监委

今年以来，简阳市严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，从做好“严”“细”“实”三篇“文章”入手，通过精准问责，倒逼党委（党组）、党员领导干部在知责明责的基础上做到守责尽责，推动党委（党组）主体责任和纪委监委监督责任一体落实，纵深推进全面从严治党。

严抓管党治党政治责任，明晰责任链条。坚持以党的政治建设统领问责工作，严格落实“两制度一办法”，层层压紧压实管党治党政治责任。

落实好主体责任清单管理制度。明确各级党委（党组）主体责任清单任务书、时间表、施工图，将责任细化分解到具体个人;督促学校、医院、国有投融资平台公司班子及成员制定主体责任清单，并将清单管理制度延伸至村（社区）一级。

落实好廉情专报制度。为督促党员领导干部认真履行“一崗双责”，及时修订《廉情专报工作办法》，将报送范围扩大到“市四大班子成员及法检两长”，报送程序优化为“‘点对点反馈问题涉及单位”，督促领导干部强化对分管或联系单位党员干部的教育、管理和监督。

创新出台“红黄牌”预警问责办法。市纪委监委牵头制定《干部落实不力、作风不实问题“红黄牌”预警问责管理办法》，将落实全面从严治党主体责任纳入预警问责情形，倒逼责任落实到位。

细化问责过程管控，精准执纪问责。聚焦重点领域，细化问责过程，既注重问责“利剑”之锋利，又注重运用之精准。

会商定责，问准“人”。坚持从证据链条、时间逻辑入手，实行“审批+会议决策”机制，通过问责室（部）初审、分管领导会商，研判责任主体，防止问责范围扩大化。

靶向发力，问准“事”。围绕当前中心工作，聚焦脱贫攻坚、项目建设等重点领域，加大问责力度。健全完善《简阳市脱贫攻坚问责办法（试行）》，划定资金监管、项目建设、工作作风等6个方面、29条纪律红线。

综合考量，问准“度”。严格落实“三个区分开来”要求，综合考虑“动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失”六要件，在作出问责决定前，与被问责个人或单位主要负责人见面，听取申辩，确认是否适用免责或减轻问责情形。

做实“后半篇文章”，提升问责质效。切实加强问责结果运用，不仅要把问责当成一把“利剑”，更要充分发挥其“惩前毖后、治病救人”的作用。

抓点促面，深化以案促改。选取落实管党治党主体责任、监督责任不力被问责的案例进行通报，同时实施典型案件“三会一书两公开”，采取召开支部大会、专题民主生活会、警示教育会，制发纪律检查建议书或监察建议书等方式，引导党员干部以案为戒、以案促改，严防类似问题重复发生。

谈访结合，疏通思想症结。定期不定期开展谈话回访，首访注重掌握被问责人的思想认识，引导其以正确的心态对待问责。不定期回访重点掌握被问责人的工作情况和思想动态，帮助解决其工作、生活中存在的具体困难和问题。

客观考评，适时推荐起用。处分问责影响期满后，市纪委监委根据谈心谈话和回访情况，综合受处理处分人员思想、工作和现实表现，形成“鉴定报告”，作为受处理处分人员年度考核和考察任用的依据，并报送市委、抄送市委组织部，推动问题干部“康复”后，以新担当新作为服务群众。（责编/周盼）