党建为轴三治同行?助推治理高效运转

王文贵

7月6日下午，蒲江县鹤山街道飞龙社区江东国际小区里热火朝天。在小区党支部的带领下，小区居民按照之前大家讨论的意见，一起动手改造邻里花园，清理掉原本枯萎的花草，栽种上居民自愿捐献的盆栽，一举解决了困扰大家已久的绿化问题，美化了小区环境。

江东国际小区党支部举办的“六方平台聚合力·我为花园穿新衣”活动是鹤山街道辖区内小区居民参与治理的一个缩影。近年来，鹤山街道围绕“三治融合”加大党建引领社区治理路径探索，画出了党建引领、“三治”并行、多元共治的社区治理“同心圆”。

搭好平台 居民积极参与自治

“江东国际小区是蒲江县最大的商住小区。住户来自四面八方，邻里相见不相识，物业与住户关系紧张、小区矛盾层出不穷，我们搭建六方平台主要是想解决这些问题。”鹤山街道党工委副书记王兵介绍起了搭建六方平台的初衷。

为破解这些问题，建立守望相助、民主协商议事的睦邻友好小区氛围，鹤山街道开始探索在小区搭建“社区+院落党支部+业委会+物管+共驻共建单位+社会组织”的六方联动平台，推动小区党员带头收集问题、居民主动参与协商问题、最终共同监督解决问题。

目前，江东国际小区推选了10名党员楼栋长，实现小区18个单元党小组全覆盖，党员通过微信、平台活动室等“线上+线下”方式听取居民诉求，再反馈给六方平台。

按照《六方联动议事协商制度》，六方平台每季度召开一次六方联席会，邀请居民代表列席参加，对小区治理问题进行分析研判，确定解决方案和实施主体，接受居民全程监督，实现居民群众全方位参与小区公共事务，有力提升社区治理和服务水平，达到活动联建、矛盾联抓、服务联动的效果。

“6栋3单元200多户都是酒店式公寓，几乎全租给外地人居住，疫情期间安全隐患很大，希望能严格管理，当时我将诉求反映给了六方平台。”家住江东国际小区的胥杰说到小区疫情期间防控的事。

六方平台立即针对居民反馈问题，召集小区党支部、社区党委、业委会、驻区民警、网格员、物管召开联席会，明确落实了各自责任，将小区出入证办理及使用方式等交由业主讨论决定，最后交由六方平台落实，并将联席会确定的小区防控措施广而告之，邀请居民监督六方平台履职情况。

“六方平台是一个‘说事、主事、议事的平台，有了这个平台，我们就有了话语权，平台也及时回应并解决了我们的诉求。作为小区的居民，我会更积极地参与小区治理。”胥杰说。

春风化雨 法治文化入脑入心

在鹤山社区党群服务中心外，是一个文化长廊，长廊的一面墙上借用漫画描绘出社区党委运用法律知识化解居民集体资产分配矛盾的场景，长廊前还摆放着旧改社区特有的老物件，吸引着来来往往的居民驻足观看。

文化长廊俨然已成为了居民的一个新的生活场景，它不仅用居民身边的故事生动地普及《物权法》等法律知识，增强居民的法治观念，里面摆放的老物件，也能勾起居民对往昔邻里和谐时光的回忆。

“我们属于棚改社区，近年来，拆迁的房子越来越多，群众的钱包越来越鼓，但是居民在集体资产分配上的矛盾却越来越多，光靠调解还不够，必要的时候还是要借助法律。”鹤山社区党组织负责人辜莘尧感叹，社区治理必须要突出法治。

法治工作最重要的就是要加强对居民的法治教育，提高居民的法治意识，而发宣传单、开学习会、转发长篇法律文章等类似的宣传方式，不仅会让居民感到枯燥，效果还不显著。

为了解决这一问题，鹤山街道创新宣传教育方式，以画说法，强化法治宣传教育。同时积极对接县司法局、县人民法院、广定律师事务所等到村（社区）开设法律讲堂、开展巡回审判、聘请律师现场调处纠纷等，把法律服务送到老百姓身边，让老百姓在家门口就能见到法官，咨询法律事务、办理诉讼事项。

7月9日，鹤山街道邀请县人民法院到狮子树村开展送法下乡活动，就狮子树村十四组杨氏兄妹5人赡养老人问题进行巡回审判开庭审理，县法院、鹤山司法所、驻村律师就《老年人权益保障法》 《民事诉讼法》向当事人和在场的村民进行讲解，经多方调解成功后，杨氏兄妹5人同父母达成赡养协议，91岁的杨启华老人对调解结果很满意。

除了将法治知识春风化雨般地浸润到群众心中外，街道也不断加强司法隊伍建设，加快完善法律服务体系，加强司法所、五老队伍等人民调解组织建设，推行一村一律师，由法律顾问一对一地指导村（社区），帮扶、教育群众，在为其排忧解难的同时提高其法律素养。

文化传承 培育德治文明沃土

在小河子边的红色广场上，红色党史回忆“路”、红色文化墙、三孔拱桥、七建亭和一块矗立在草坪中的“初心石”格外显眼。在广场前唱完红歌的谭阿姨说：“现在一些年轻人不清楚党史，更谈不上传承红色精神了。社区打造的这个红色广场不仅能给居民提供休闲活动的场所，还能让年轻人接受红色教育。”

为了通过道德教化促进善治，鹤山街道在创新社区德治时，建立了以评立德、以文养德、以景促德的德治建设体系。

以评立德是指通过开展“文明家庭”“诚信经营示范户”等评选活动，弘扬社会正能量，引导居民见贤思齐，提高社区居民的整体道德文明水平;以文养德是指传承红色基因，发扬中国传统文化，开展社会主义核心价值观的学习;以景促德是指鹤山街道结合天华社区小河子的生态环境整治，打造一个开放性的户外党群教育新阵地——红色广场，为群众提供了一个既可以休闲也可以开展红色教育的党建主题公园，起到正民心、树新风的作用。

今年8月，红色广场举办了一场“红色家风吹万家”活动，现场讲授了革命先辈张黎群家门口匾额上“文光射斗”四个字对他一生的影响和父亲常对他讲的那句“士而怀居，不足以为士矣”的深刻含义。

“这样的活动很有意义，能够让红色文化得以触摸、得以延续，学习历史让我们更懂得珍惜现在的生活。”居民张先生说，红色广场是大家饭后散步的好去处，在这里，红色故事在居民中口口相传，红色基因在这里代代传承。（作者单位/蒲江县鹤山街道办事处 供图/蒲江县鹤山街道办事处） （责编/黄薇）