阻断贫困代际传递的有益尝试?

林波

习近平总书记指出：“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”四川认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，把脱贫攻坚作为全省头等大事来抓，着力在补齐民族地区学前教育短板上下功夫、抓落实、求实效。

2015年8月，四川率先在大小凉山创新实施“一村一幼” 幼教扶贫工程。截至 2019年底，已拓展到全省民族自治地区52个县（市）的8381个行政村，开办4706个幼教点，招收幼儿20.9万人，实现村级学前教育全覆盖。近年来，四川省机关事务管理局充分利用省直机关婴幼儿园优质幼教资源，持续深入凉山州、阿坝州、甘孜州等地开展幼教扶贫活动，取得了明显成效。

开展“一村一幼”幼教扶贫的背景意义

开展“一村一幼”幼教扶贫是对精准扶贫精准脱贫的有益尝试，既践行了贵在精准、重在精准的认识论和方法论，又充分体现了一切从实际出发，因地因类施策的原则和方法，聚焦学前教育短板，开展形式多样的帮扶活动，提升民族地区教育能力和水平、促进贫困地区儿童共享优质教育成果。

这是教育扶贫的有机组成部分。少数民族地区学前教育发展较为滞后，“一村一幼”幼教扶贫充分发挥学前教育在教育扶贫中的重要作用，着眼唤醒贫困人群的脱贫志气与脱贫行动，让贫困地区和贫困人口获得自我发展、自主脱贫的能力，激发贫困地区的内生动力。

这是推动实现教育公平的有效手段。“一村一幼”幼教扶贫是化解现实矛盾下教育公平问题的有效手段，把教育扶贫工作的重点放在教育资源相对匮乏、教育水平较低的民族地区，通过不断改善基础设施条件，提升师资水平，逐步缩小地区、城乡、学校之间的差距，以求实现教育事业的“共同富裕”。

这是提高贫困山区幼教水平的重要方式。“一村一幼”幼教扶贫是突破贫困地区教学软实力跟不上，师资力量薄弱等瓶颈，提高贫困山区幼教水平的良好方式，充分發挥幼教领域资源优势，与幼教点共创共建，在优化办学环境、提高课程水平、规范教学方式、推动教育改革等方面取得突破性进展。

推进“一村一幼”幼教扶贫的探索实践

近年来，四川省机关事务管理局认真落实省委、省政府部署要求，充分发挥省直机关婴幼儿园示范、辐射、引领作用，坚持“输血”与“造血”并举，进一步做好幼教扶贫，助力脱贫攻坚。

以深入调查研究为重点，在精准对接需求上下功夫。多次深入凉山州开展“一村一幼”调研，实地走访11个深度贫困县、45个“一村一幼”教学点，基本摸清“一村一幼”发展情况，并建立“一村一幼”培训帮扶信息联系机制，做到随时掌握帮扶需求和困难问题，及时调整帮扶工作方案。

以建立长效机制为核心，在制定帮扶规划上下功夫。会同当地相关部门成立工作小组，建立联系机制，科学制定《“一村一幼”辅导员培训规划（2018—2020）》，按“一园两县”“一县一策”及“两园一县”原则分别制定相应帮扶方案。不断探索工作轮换法、研讨法、网络培训法等多种培训形式，确保把幼教帮扶活动做得更加深入、细致、扎实。

以举办师资培训为基础，在提升能力素质上下功夫。先后组织优秀幼教骨干到凉山州11个深度贫困县开展“一村一幼” 辅导员培训，共培训辅导员1680人次。丰富创新载体，建立多种形式跟岗训练，录制音视频资料推广教学活动，促进幼教人才的专业化发展，为脱贫攻坚提供智力支撑和人才保障。

以实施环境创设为亮点，在改善育人环境上下功夫。结合幼儿年龄特点及当地民族文化特色，分主题开展幼教点内外部环境打造。积极联系捐赠物资，据不完全统计，共捐赠智能教学系统20套，捐赠图书及教辅材料13811套（本）、学习用品9145套、玩具2526套、体育用品530件、家具及儿童用品316件，有力改善了幼儿生活学习条件。

深化“一村一幼”幼教扶贫的路径思考

当前，全省脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段。要注重处理好幼教扶贫工作的长期性与脱贫攻坚目标任务的紧迫性之间的关系，既确保短期内达成目标任务，更要着眼于教育事业的长足进步，持续深入开展“一村一幼”幼教扶贫工作。

持续加强顶层设计，注重制度的连续性。从全面解决贫困地区教育发展出发，形成“4+10”工作体系，即 《四川省深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020）》 《精准施策综合帮扶凉山州全面打赢教育脱贫攻坚战工作责任分工方案》等“4个方案”，以及 《民族地区十年行动计划》《大小凉山教育扶贫提升计划》 《“一村一幼”项目计划》等“10大计划”。在顺利完成脱贫攻坚任务后，深化巩固幼教扶贫成果，出台相关的政策方案，为“10大计划”的顺利实施提供横向到边、纵向到底的制度保障。

持续加强环境创设，推广运用先进成果。针对民族地区幼教点普遍存在教学环境简陋、教学设施设备不全等问题，因地制宜开展环境创设活动。持续发挥全省优质教育资源优势，以“一县帮一县”结对的方式，动员两地教师共同对幼教点进行一次全覆盖、全方位的创设，推进“一村一幼”项目提档升级，全面改善育人环境。

持续加强统筹协调，有序开展中长期培训。近年来，各帮扶单位纷纷发挥自身优势开展“一村一幼”师资培训，但培训活动往往缺乏系统性、规划性、针对性。下一步，将积极推动相关省级单位加强对帮扶资源的统筹协调，确定培训主题和重点，制定中长期培训规划，充分利用数字信息化技术，做到师资培训活动深入、规范、有序，切实提升民族地区师资水平，促进民族地区幼教发展。（作者单位/四川省机关事务管理局 供图/四川省机关事务管理局服务保障中心） （责编/冯雅可）