下好“先手棋”? 唱好“双城记”集智聚力加快建设成都都市圈副中心

慕新海

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。为贯彻落实这一国家战略，省委十一届七次全会明确提出，以“一干多支”发展战略支撑成渝地区双城经济圈建设，将加快成德眉资同城化发展作为“先手棋”予以部署推动，打造现代化成都都市圈，并支持眉山依托天府新区建设高新技术产业集聚地、现代服务业发展示范区。这为眉山贯彻落实中央、省委重大战略部署，加快推动成眉同城化、奋力建设成都都市圈副中心提供了方向指引。

坚决贯彻上级部署，勇担眉山发展使命

推动成渝地区双城经济圈建设，是继京津冀、长三角、粤港澳之后中央作出的又一重大区域发展战略，我们要深刻领会其中内涵要义，准确把握战略意图，担当好眉山使命。

准确把握中央胸怀大局开新局的战略部署。推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的战略部署，是新形势下经略西部腹地、扩展战略回旋空间的宏大手笔，是促进区域协调发展、扩大对外开放合作、畅通国内国际“双循环”的重大抉择，同时也是引领变局、开拓新局，在大变革中培育新的战略支撑、营造有利战略位势的谋远之策，为新时代成渝地区未来高质量发展擘画了美好蓝图。

准确把握省委顺应大势加快成势的科学决策。推动成渝地区双城经济圈建设，是四川繼“三线建设”“西部大开发”之后，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期迎来的重大机遇，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有。省委十一届七次全会主动服务国家战略，提出以“一干多支”发展战略支撑成渝地区双城经济圈建设，抓住了我省贯彻国家战略的切入点和着力点，也为眉山融入成都、做强“主干”，同心唱好“双城记”提供了行动指南。

准确把握眉山着眼大事干成事的使命担当。推动成渝地区双城经济圈建设，是眉山提升战略位势、增强自身能级、实现高质量发展的难得机遇。我们以国家战略指向标定城市发展方向，立足地理区位优势、空间承载优势、资源禀赋优势，高起点定位建设“高水平开放、高质量发展、高品质生活的成都都市圈副中心”，切实担起共建成都都市圈的重要使命，主动服务国家战略全局、融入全省战略大局，全力推动国家战略在眉山落地生根、开花结果。

紧扣总体目标定位，做强四大战略支撑

瞄准建设“成都都市圈副中心”总体目标，结合省委赋予眉山具体任务，强化“一市一地一区一城”四大战略支撑，全面增强集聚要素、配置资源、发展经济、提供服务的城市功能。

聚力建设成渝地区具有重要影响力的开放发展示范市。开放是后发地区追赶跨越的现实选择。坚持“跳出眉山看眉山，放眼全球谋眉山”，全面对接全球先进生产力，紧扣全市“3135”工业集群、“443”现代服务业、“583”都市现代绿色农业，建设高质量产业体系、高层次合作平台、高水平营商环境，不断扩大对外开放的速度、广度、深度，打造全方位深层次开放新格局。

聚力建设成都都市圈重要的高新技术产业集聚地。高端产业集聚才能实现高质量发展。坚持以科技创新驱动产业转型升级，强化高端带动、促进区域联动、深化政企互动，主动融入成都产业功能区和产业生态圈，共建高新技术产业协作发展带，引导全球高端资源集聚成链，培育壮大高新技术产业集群，抢占科技创新与先进制造融合发展制高点。

聚力建设成都都市圈领先的现代服务业发展示范区。现代化的都市圈孕育着巨大的消费市场。坚持国际化、高端化、品牌化方向，瞄准服务转型升级新趋势，加速布局一批国际化高端化现代服务业重大项目，培育壮大现代服务业体系，加速发展高成长都市消费服务业、高效率都市生产服务业、高品质都市生活服务业，不断集聚城市人气、繁荣城市商气。

聚力建设具有天府韵味眉山特色的高品质生活宜居城。全面践行新发展理念。坚持生态为底、文化为魂、产业为基、人民为本，协同成都“三城三都”建设，打造独具特色的“文化城、公园城、活力城”，塑造文景相融的城市文态、山水相映的城市绿态、商贾云集的城市业态，建设一座“人、城、境、业”高度和谐统一的高品质宜居城市。

重塑市域经济地理，明确“十字”发展方针

瞄准与成都全域同城、与成渝发展同向，实施“中强、北上、东进、西优、南联”空间发展战略，优化区域功能分工，推动市域一体发展，提升城市布局的整体性、协调性和持续性。

做强中心，提升主城能级水平。着眼增强中心城区极核功能，依托东坡区、彭山区和仁寿县建强核心，做大主城规模、做强产业支撑、做优城市品质，建设一座能够有效承担疏解成都主城功能的副中心城市，成为成都都市圈重要的经济和人口承载地。

坚定北上，接轨成都核心区域。着眼建设牵引全域发展的新引擎，依托眉山天府新区做强“一带”，率先与成都实现无缝对接、同城突破，打造融入成都先行区，建设开放水平高、创新能力强、生态环境美的国际化现代化城市新区。

突出东进，融入成渝发展主轴。着眼建设内陆开放国际门户，依托眉山东部新城、仁寿东部片区，借力毗邻成都天府国际机场的区位优势、协同成都东部新区的先发优势，打造国际空港门户重要枢纽、成眉临空一体发展示范区。

加快西优，转化绿色生态优势。着眼构建绿色经济新优势，依托洪雅县、丹棱县，找准“两山论”转化路径，厚植自然生态本底，发展壮大绿色经济，提升区域空间价值，打造重要的生态功能涵养区、高端旅游核心区和绿色产业集聚区。

推动南联，衔接都市圈外圈层。着眼强化要素汇聚功能，依托青神县和东坡区、仁寿县、洪雅县、丹棱县南部区域，立足“承北启南”优势，畅通开放通道，密切经济联系，建设联动川南的高质量发展引领区、西部陆海新通道重要节点。（作者系中共眉山市委书记） （责编/范吴瑕）