乡村振兴战略背景下河南省大学生返乡就业创业现状及对策

张稳召

[摘 要] 党的十九大以来，引导大学生投入基层返乡就业创业，是响应新时代号召的体现，有利于解决大学生就业问题。本文分析河南省大学生返乡就业创业现状，调查河南省大学生返乡就业创业面临的困境，并提出乡村振兴战略背景下促进河南省大学生返乡就业创业的建议。

[关键词] 大学生;返乡就业创业;乡村振兴;河南省

[中图分类号] F324.1;D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）23-47-3

就业是民生之本。解決好人民群众最关心、最直接、最现实的就业问题，实现全社会比较充分的就业，既是构建和谐社会的重要基础，也是保证经济社会稳定发展的最有效切入点。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是党和国家为解决农业、农村、农民“三农”问题做出的郑重承诺。而实施乡村振兴战略的关键是人才的培养与供给，人才是乡村振兴的第一要素。大学生具有丰富的知识、开阔的视野，并富有激情，因此，在全面落实乡村振兴战略的时代背景下，大学生返乡创业就业逐渐成为打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴的重要助力。对此，国家鼓励农村籍大学生毕业后回到家乡，为振兴家乡助力。基于此，研究农林类、应用型工科类等大学生返乡就业创业问题，有助于解决大学生就业问题，助力乡村产业发展，带领乡民发家致富;有助于优化人才配置，充分挖掘人力资源潜力，满足农业现代化发展的人才需求;有助于促进新型农业发展，进一步推动新农村建设[1]。

1 研究背景

1.1 大学生返乡就业创业研究现状

现阶段，我国针对大学生返乡就业创业的相关研究较多。比如，赵志伟总结了国内外有关大学生就业问题的研究文献，采用问卷调查、统计分析、定性分析等研究方法，从就业制度的演变、大学生劳动力市场的供求变动、个人就业意愿和行为、用人单位对大学生就业的期望和政策制定等方面对河南省大学生就业问题进行了研究，对当前河南省大学生就业困难的问题进行了深入探讨，同时结合河南省大学生就业的现实特点，在合理界定大学生就业过程的前、中、后期，政府、学校、企业、个人等主体的责任义务后，提出了解决大学生就业问题的对策措施[2]。刘航以牡丹江地区高校为例，针对农村生源大学生返乡创业问题进行了分析。其指出创业对于促进我国经济发展和提高我国就业率方面具有乘法效应，所以国家和地方政府都在大力鼓励和支持自主创业，特别是对高校毕业生创业的支持力度更大。帮扶大学生回乡创业，建立与社会相关联的机制，是提升高校毕业生就业率的有效途径，具有重要的现实意义[3]。张东桥通过抽样调查，运用统计分析法，分析了南雄市大学生返乡创业团队的人力资源状况，并反映了南雄市大学生返乡创业团队的制度构建现状、核心领导现状、文化建设现状及存在的主要问题。并运用贝尔宾角色理论分析了南雄市大学生返乡创业团队存在成员结构不合理、团队核心领导不力、制度不健全和团队文化没建立等主要原因，提出了南雄市大学生返乡创业团队建设取得成功的关键因素[4]。

1.2 河南省大学毕业生就业概况

近年来，河南省高校毕业生一直保持在50万人以上，呈增长趋势。2019年，河南省各大高校的毕业生超过60余万人次，加之外省入河南求职和往年暂缓就业的毕业生，在河南省找工作的毕业生约100万人[5]。由此可以看出，河南省大学毕业生就业压力大，需要积极探索新的就业路径，促进大学毕业生高质量、多渠道就业，如推进河南省大学毕业生返乡就业创业。

2 河南省大学生返乡就业创业现状

在热心学生和志愿者的帮助下，利用“问卷星”，针对河南省大学生返乡就业创业的意愿和现状进行了调查，结果如表1所示。

由表1可知，选择回到家乡就业创业的毕业生中，女性明显多于男性;应届毕业生人数大于往届毕业生人数，说明大学生毕业后初次择业往往具有目的性;大专生、本科生多于研究生。由表1还能看出政府对大学生返乡就业创业的支持力度不够，笔者认为原因有2个方面：一是地方政府专门针对大学生投入农村基层就业创业出台的优惠政策较少，并且已经出台的政策执行力度不强;二是大学生本身的自主创业意识缺失，没有充分利用政府提供的就业创业资源，不关注相关政策的出台。近几年，各地政府出台了相关人才引进政策，包括人才补贴、住房补贴、子女教育、医疗救助等，目的是吸纳更多人才。但由于我国许多农村籍大学生传统家庭观念深厚，只有少数人能有效利用政府的优惠政策投入农村基层就业创业。

3 河南省大学生返乡就业创业面临的困境

3.1 政府缺乏相关的支持政策

国家的就业宏观政策直接影响大学生的就业状况，目前国家及地方政府针对大学生就业出台的政策、法律较多，但针对大学生创业的政策、法律尚处于空白，地方性法规更少。大学生创业涉及劳动就业、科技创业、中小企业、民营经济和投资融资等部门，许多地方设立了上述管理机构来负责相关工作，造成各项手续审核过多，市场准入的成本和门槛太高，影响大学生创业积极性。

3.2 家庭对毕业大学生返乡就业创业不支持

父母的想法和当地的社会环境对大学生返乡就业创业有深刻的影响。当前，村民依然秉持传统观念，认为只有出去干一番事业才算获得成功，而大学生返乡就业创业是一件让人脸上无光的事情。许多家长不能接受自己辛辛苦苦培养出来的大学生再返回农村，这也是很多大学生坚持留在一线城市工作的原因。但是，调查发现，大部分返乡就业创业的大学生回乡后不但完成了自己的职业转变，而且改善了家庭的经济状况，还能陪伴父母。

3.3 大学生本人返乡意愿不强烈

随着我国城市经济快速发展，使得城市文化和乡土文化发展不均衡，大学生纷纷涌入城市谋生，形成城市虹吸现象与城市文化的绝对吸引力。而且，当前高校主要建立于经济较为发达的城镇市区，绝大多数大学生在逐渐脱离父辈、走上独立的校园生活中受到城市文化的熏陶，体验到大城市的繁华与便利，直面现实物质经济生活需要，对“利”的追求欲望明显强烈，越来越多的大学生为谋取利益和自身发展排斥返回乡村就业创业。

4 乡村振兴战略背景下引导大学生返乡就业创业的建议

4.1 利用乡村振兴政策鼓励大学生返乡就业创业

党的十九大以来，引导大学生投入基层返乡就业创业，既能响应新时代号召，也可以较好地解决大学生就业问题。乡村振兴战略背景下，政府应多鼓励大学生返乡就业创业。一是做好宣传舆论导向，使乡村振兴、人才振兴政策能为大学生所了解、认同。乡村振兴政策要表明农村对人才的特殊需求，并在待遇和福利上给予倾斜，这方面可以借鉴大学生征兵政策，让大学生改变自己原有的城市就业观。同时，要不断推进大学生农村就业创业政策的实施，积极引导大学生在求学过程中多参加基层实践，了解熟悉相关政策。二是对于返乡创业的大学生设立创业优惠政策，提供专项资金，对于真正有需要的大学生给予帮助，对家庭困难的大学生实施税费减免等。三是通过不断提升大学生的工资待遇、工作环境，对表现突出、工作努力的大学生进行提拔，将其加入后备干部人员名单，促进大学生在农村工作中发挥主观能动性。

4.2 地方政府鼓励农村家庭转变思想观念

要借力转变“城市为贵、农村为贱”的传统就业思想，特别在广大农村，应开展返乡创业典型教育，让更多家庭认识到，不管在哪里就业，只要能获得价值认同、干出一番成绩，都应尽全力支持大学生返乡。特别是对于那些矢志于乡村振兴的大学生，要给予他们一定的精神和物质奖励，让他们更为积极地为新农村发展贡献自己的力量。

4.3 高校应增加理论与实践结合的创业教育

高校应根据不同专业、不同地域的实际条件，利用专业的创业课程及实践教学课程提高学生创业意识，强化农村籍大学生返乡就业创业意愿。具体可以采取课堂理论教学、基地实践教学、模拟商业实训等方式，对大学生进行创业教育。另外，农村籍大学生返乡创业，不仅需要政府部门为大学生提供便利条件，还需要地方高校指导学生创业，使其熟悉农村现有的环境，从中发现良好的创业机会，并建立社会关系背景。同时，学校应成立农村籍大学生返乡创业的教师指导队伍，保证创业指导的专业性和科学性，并加强技术指导、业务咨询等，从而帮助农村籍大学生解决创业过程中遇到的困难和问题。

4.4 多方筹措返乡大学生就业创业资金

地方政府应设置大学生返乡创业专项资金，由财政拨款，同时应简化返乡大学生创业扶持资金的审批流程。金融机构应针对大学生返乡创业提供专项信贷支持，减少或免除创业贷款利息，为大学生返乡就业创业提供便利条件。地方政府和金融机构应建立相关风险补偿机制，为大学生返乡创业提供保障。政府通过降低门槛、减轻税收等方式，鼓励企业接受大学生返乡就业，并支持大学生返乡创业。同时，围绕大学生返乡就业创业活动，地方政府可以成立基金协会，通过行业协会，为大学生返乡创业筹集资金，形成政府、企业、行业协会多渠道资金源，切实解决大学生返乡创业融资困难的实际问题。

参考文献

[1]郭祎天.高校毕业生农村就业现状及促进机制研究[D].呼和浩特：内蒙古农业大学，2016.

[2]赵志伟.河南省大学生就业状况与就业政策研究[D].开封：河南大学，2011.

[3]刘航.牡丹江地区大学生返乡创业问题研究[D].长春：吉林大学，2016.

[4]张东桥.南雄市大学生返乡创业团隊建设研究[D].广州：仲恺农业工程学院，2016.

[5]孙淇庭.创业政策与大学生创业的关系：基于2005—2008级在校大学生的实证研究[D].长沙：湖南师范大学，2009.