“互联网+”新形态下的高校设备采购系统建设刍议

陈婕 王艳青 李青

内容摘要 “互联网+”对我国经济社会、各传统行业改革发展产生了巨大的影响，随着互联网技术融入各行各业，将互联网技术引入高校采购工作，建立起高校采购“互联网+”系统平台已成为大势所趋，必将会为高校采购工作注入新的活力。文章重点研究了建设互联网高校设备采购系统平台的特点，以及如何发扬优势，构建规范的高校互联网采购系统的方式。

关键词 互联网+ 采购 系统

1 引言

当前，将互联网技术与传统行业进行深度融合，创造出了一种新的发展生态——“互联网+”。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等于现代制造业的融合。2015年3月起，《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）颁布实施，实施条例中明确规定，“国家实行统一的政府采购电子化交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动”，将政府采购与互联网技术结合，让互联网技术更好地服务于政府采购工作。在此发展形势下，高校积极探索，在日常采购工作中利用信息通信技术及互联网平台，将互联网技术与高校采购工作进行深度结合和创新发展，充分发挥信息系统的优势，提升高校采购工作效率和服务水平。

2 高校互联网采购系统的特点

2.1 便捷采购方式，破除采购时空限制

互联网是一个24小时开放的服务平台，互联网采购系统运用互联网技术，大大降低了传统采购方式对时间和空间的限制，采购申请人无论身处何时何地，只要有一台能够上网的设备，能够随时随地发起采购申请，相关项目、经费负责人随时随地都能够对采购申请进行审核，打破了传统采购过程中只能够在固定时间段内向学校采购部门提交采购申请的局限性。

同时，采购系统与微信公众号相连，只要关注微信采购公众号进行实名制身份绑定，就能够及时地接收采购消息通知，进行业务审批、资产查询和业务办理等相关操作，而且该处理操作可以与网页登录系统进行的操作实现同步，利用移动互联网技术为采购提供更加便捷的服务。

2.2 监管信息化，采购流程透明化

在采购进行过程中，与采购相关的所有操作都会被平台实时记录下来，学校相关监督部门管理人员可以随时登录系统，对所有采购项目执行情况进行查看，并对实施过程进行监督。采购申请人能够对采购业务进度进行跟踪，明确采购各阶段处理结果，了解采购情况[1，2]。

同时，因为设备采购过程必须按照采购系统平台预先已经设定好的标准流程执行，可避免出现设备采购过程中的随意性，明确采购各个阶段的责任人，对采购行为和采购各个环节进行规范，确保高效率、高质量地完成整个采购任务，并保证采购过程和结果的透明性和公开性。

2.3 簡化数据汇总，实现无纸化操作

通过互联网采购系统完成的各类别采购数据都均保存在采购系统平台中，可以快速、随时地对采购数据进行加工、处理，而后进行统计、分析，从结果中可得到快速获得采购总量、采购项目分布情况等关键数据，对于学校的采购情况可以随时进行统计和整体把控[3]。采购完成后，可以将合同、采购申请表等进行归档整理，永久保存在系统数据库中，这一过程中除了财务部门和教育部明确要求外，可全部实现网签和无纸化，总体实现基本无纸化采购。

2.4 整合供应商，保障产品性价比

通过互联网采购系统平台，将资质合格的供应商纳入高校设备供应商库，在采用网上竞价等采购方式的过程中，各供应商进行价格产品申报，能够让采购人购买到更加物美价廉、性价比更高的设备。

2.5 实现信息共享，积累优质资源

同时，各大高校采购管理部门可以充分利用采购系统平台，利用大数据、云计算等分析手段，将各大高校的采购供应商等信息互联，在各个高校之间能够通过互联网技术进行信息共享，包括供应商共享、采购需求共享及专家库共享等，逐渐建立起联合的高校采购机制。高校之间经验互通、非私密数据互通，不断积累优质资源，可以为各高校采购提供更加优良的服务。

2.6 加强高校预算管理，严格采购内部控制

采购申请人在发起采购申请时，需要结合自己的项目经费和采购项目填写相应的预算金额，通过采购系统平台，必须严格地按照经费预算金额执行采购申请，坚持“无预算不采购”的原则，杜绝“超预算”及“预算外”的采购，必须在规章制度的框架体系内，按预算、按计划、按流程完成采购[4]。

3 构建高校互联网设备采购系统

高校在构建自己的设备采购系统平台初期需要根据已有平台数据，考虑国家相关采购政策，结合学校实际情况，对系统框架进行构建;系统平台运行过程中一方面需要采购审核人充分担负起审核人的责任，对每个采购申请都严格按照政府采购及学校采购相关规章制度把好审核关卡，对入住平台内的供应商把好资质关卡，全方位确保采购工作合理合法，并让用户满意;另一方面还需要对系统平台进行维护、升级和改良，保证平台的正常运行，为用户提供更好的服务。

3.1 做好需求分析，构建系统平台框架

遵循国家相关采购政策的同时，为了响应国家推进简政放权、放管结合、优化服务的号召，更好地服务于学校的科研、教学，各高校根据学校自身实际情况，研究制定了相关的针对科研教学仪器设备采购的管理办法，增加了教师采购过程中的部分选择自主权。基于此，在构建采购系统时需要考虑到学校实际情况，根据设备用途的不同，采购申请人填写不同的采购申请表，同时根据学校不同的限额规定定制个性化的高校采购申请分类。

另外，根据学校的采购申请审核制度，制定出系统中采购申请的审核流程，保证采购申请的各单位负责人知情化。申请最后汇总到职能部门采购人员处进行最后的审核，确定采购方式，执行采购，采购完成后对合同等材料进行电子化归档整理，完备采购系统平台框架，系统运行框架流程如图1所示。

3.2 利用数据信息，严格审核程序

采购工作能够顺利进行，审核是非常关键的环节。已有的数据库资源能够很好地为审核提供比对数据。

采购审核人可以分为两类：第一类是经费负责人，这类审核人在对采购申请进行审核时必须注重经费账号是否可用等方面的审核，避免出现后续财务报账的问题。第二类是职能部门采购人员，对于他们而言，一方面的审核在于采购方式的确定，要求必须严格遵循国家及学校相关规章制度，保证采购项目执行的合理合法化;另一方面的审核在于对采购系统中所入住供应商的审核，其审核过程可以结合已有信息数据库和云服务平台，按照图2所示的流程进行审核。在审核各个供应商资质时一定要严格把关，对于供应商前期与学校是否有过合作，是否存在于高校供应商系统库中，其售后服务、响应时间、产品质量、教师评价等进行综合考虑，保证系统中供应商的质量，为用户提供更好的服务。

3.3 强化平台管理维护，确保系统高效运行

3.3.1 系统平台的管理维护

一是信息更新机制。根据政府采购网上的信息对采购系统上的设备信息进行及时地更新，还有比较重要的是对入住和剔除系统平台内的供应商信息进行及时更新，包括专家库等的更新。

二是问题协调解决机制。一方面是对用户所提交的采购申请，如果有什么问题及时地与教师进行沟通反馈，尽快解决;另一方面是对违反规定或用户反映不良好的供应商进行约谈，情节严重者可以考虑与供应商解除合同[5]。

三是用户评价机制。用户可以在系统中针对其所采购产品的质量、供应商的相关情况进行打分评价，系统会自动将评价上传到供应商的云数据库中，该评价既可作为采购审核部门决定是否与该供应商继续合作的参考数据[6]，也可作为其他高校在决定是否吸收該供应商成为自己学校供应商的参考条件。

四是信息安全保障机制。采购系统中涉及高校的一些核心保密数据，而移动信息面临黑客、病毒等威胁，容易导致数据泄露，高校一定要加强系统信息安全保护，完善安全措施。例如，使用基于角色的权限访问控制（Role-Based Access Control，RBAC）授权体系，精确控制用户行为;对敏感数据进行加密处理;存储完整的操作日志，保证操作数据可追溯、可审计，以及加强系统的网络中心硬件、软件防火墙和操作系统层防火墙设置等。

3.3.2 系统平台的升级和改良

在系统平台推行初期，会存在一些不完善的地方，在系统使用过程中，通过用户反馈和职能部门人员的具体使用，需要对其进行不断改进升级，逐步完善系统，不断趋于成熟，更好地完成高校采购工作，为用户提供便利快捷的服务。

高校互联网采购系统是一个新鲜事物，在未来的工作中，将设备采购系统实际在学校中应用推广起来需假以时日。“互联网+采购”方式的实现需要用户的高度认同，积极配合，同时也需要职能部门积极宣传，做好培训，共同促进互联网技术与高校采购工作的深度融合。

【参考文献】

[1]周浩坤，胡晓东.我国政府采购在“互联网+”时代下的发展与趋势[J].中国政府采购，2016（9）：57-58.

[2]华静娴.伸出双臂拥抱互联网+政府采购时代[J].中国政府采购，2015（10）：41-44.

[3]王子光，马亚鹤.“互联网+”时代的采购管理分析[J].中国市场，2015（51）：28.

[4]杨全才.高校资产管理与预算管理结合的有效策略[J].菏泽学院学报，2016，38（6）：80-83.

[5]阳春.“互联网+政府采购”：理论、实践与探索[J].税务研究，2016（7）：49-52.

[6]张鹏.高校物资网上采购模式的探究[J].品牌月刊，2015（4）：42.