庆阳市循环农业发展现状及对策

摘要    近年来，甘肃省庆阳市循环农业发展取得了一些成效，但也存在一些短板和弱项。本文分析了庆阳市循环农业发展现状和问题，提出了相应的对策，以期为促进庆阳市循环农业发展提供参考。

关键词    循环农业;现状;问题;对策;甘肃庆阳

中图分类号    F323.22        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）16-0215-01

庆阳位于甘肃东部，总土地面积2.7万km2，辖7县1区、116个乡镇，总人口265万人，其中农业人口232万人，是典型的农业大市。近年来，庆阳市高度重视循环农业产业发展，制定出台了《庆阳市循环农业产业发展行动计划》，按照“北羊南牛、塬果川菜、草畜平衡、农牧循环”思路，大力推广循环农业发展模式，构建绿色循环农业体系，推进农业高质量发展。2019年，庆阳市完成循环农业产业增加值39亿元，同比增长6%。

1    发展现状

1.1    循环农业优势产业发展势头强劲

庆阳市立足陇东雨养农业区资源优势，以现代丝路寒旱农业为主攻方向，特色优势产业不断发展壮大，绿色优质高效的产业体系逐步形成。据统计，截至2019年底，全市肉羊饲养量达到746.9万只，配套种植全株玉米2.21万hm2、一年生牧草4.41万hm2、更新种植紫花苜蓿4.07万hm2，青贮饲草351.5万t。带动全市发展苹果面积8.04万hm2、瓜菜面积6.31万hm2，其中有机果园面积达到2万hm2。

1.2    新型经营主体不断培育壮大

庆阳市坚持把龙头企业培育作为构建循环产业体系的关键环节，引进培育了中盛、正大、圣农、海升、荟荣等市级以上龙头企业95家。建成了环县中盛100万只、宁县绿丰30万只、镇原县新静原30万只肉羊屠宰加工生产线，建成庆阳中盛华盛、甘肃中丰等有机肥生产企业17个，全市规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到94.3%，农作物秸秆综合利用率达到88%。

1.3    标准化生产水平不断提高

庆阳市坚持把农产品质量作为产业循环发展的前提，2019年底，全市“三品一标”获证产品102个，认证产量达131万t，种植规模28.4万hm2，养殖规模27.6万头（只、羽）。在宁县、镇原县实施有机肥替代化肥整县推进试点，全市推广测土配方施肥技术48.94万hm2，覆盖率达到90%以上，肥料利用率达到39.1%。推广生物农药和高效低毒低残留农药，农药有效利用率达到40.31%，实现化肥农药减量增效。

1.4    农业面源污染治理成效明显

庆阳市建成省级废旧农膜回收利用示范区1个，现有回收企业39户、回收站点462个，回收废旧农膜2.3万t，回收率80.9%。推广田间尾菜堆（沤）肥、直接还田等肥料化处理利用技术，尾菜处理利用率达到36.3%。推进“三大革命”，完成户厕改造3.9万户，创建“清洁村庄”382个，农村人居环境和农业生产条件得到逐步改善。

1.5    循环农业发展模式初步形成

庆阳市坚持“种养结合、农牧互补、种养加一体化”发展思路，围绕推进畜禽（羊牛猪鸡）、苹果、草业、中药材等主导产业循环发展，在全市探索培育“以草变饲、以饲养畜、以粪制肥、以肥栽果（种菜）”为主要路径的绿色高效循环农业发展模式。通过畜—沼—果（菜）、草（秸秆）—畜—肥—果（菜）等方式，重点推进“饲草种植—畜禽养殖—屠宰加工—粪污加工有机肥—有机肥进果（菜）园”，不断拓展产业链、完善利益链、提升价值链，增强了农业可持续发展能力。

2    存在的问题

2.1    循环农业发展基础仍然薄弱

庆阳市农业基础条件较差，机械化程度较低，科技支撑能力不强，土壤肥力水平整体偏低，农田水利设施配套不足，防灾减灾能力较弱，“靠天吃飯”的现状仍未得到根本改变。

2.2    农民依然过度依赖化学农药

有机肥、生物农药使用范围较狭窄，农民普遍大量使用化肥、农药。加之农药、化肥使用结构不合理，科技水平不高，化肥和农药的利用率偏低，对农产品质量安全和生态环境构成威胁[1]。

2.3    循环农业产业链条较短

畜禽粪便、农作物秸秆肥料化利用水平不高，畜禽粪便肥料化利用存在加工成本高、无害化处理技术不过关等问题。

3    对策

3.1    加强科技投入，以科技创新促进循环农业发展

建议政府主管部门不断推进农业科技创新，依托西北农林科技大学、甘肃农业大学、陇东学院等院校和庆阳市农科院，在减少农业投入品使用、废弃物资源化利用、农产品加工储藏、防控病虫害等方面加强科技投入、创新技术，完善循环农业科技创新成果转换机制，推动农业由要素驱动向创新驱动转变。实施循环农业重大技术推广计划，集成推广清洁化生产技术、集约化生产技术、节约化生产技术、智能化生产控制技术[2]。

3.2    科学规划，选择和探索适宜的循环农业发展模式

结合当地的生态环境、社会经济、农业资源、自然条件等特点，因地制宜，全面构建“有机粮果种植—畜禽养殖—有机肥还田”“草产业—牛羊养殖—加工业—生态有机肥—有机瓜菜产业—绿色优质苹果产业”等循环模式，坚持把果蔬种植、畜禽养殖、户厕改造、牧草种植、有机肥加工、沼气开发利用等环节联结起来，形成农业区域、产业之间大循环，真正做到资源的充分利用。加快农业产业结构调整，持续推进“三压三扩”，进一步增加循环农业产业规模和产值，扩大循环农业经济效益，为全市经济社会发展贡献力量[3]。

3.3    加快完善配套循环农业方面政策

创新循环农业政策供给，建立健全促进农业绿色低碳循环发展的财政、投资、价格、土地、环境、运营、监管等政策体系。尽快建立重大关键技术攻关和设备引进补贴清单、绿色农产品加工项目清单、循环农业示范基地建设清单等[4]。加快完善“一控两减三基本”配套政策，支持开展秸秆还田、深耕深松、保护性耕作、良豆良草轮作、积造施用有机肥、青贮玉米和苜蓿种植等。探索建立农业绿色发展的引导政策和生态保护负面清单制度，争取形成生态补偿、项目补助、技术补贴相配套的组合政策。

3.4    多渠道筹集资金，增加循环农业建设资金投入

积极争取中央和省级各类循环农业项目资金，引导社会资金、金融资本、工商资本投入到循环农业建设中，扩大购买服务、担保、基金、风险补偿、以奖代补、贴息等资金规模。有效使用扶贫专项资金，优先保障贫困地区资金投入，支持“项目资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的循环农业产业开发模式[5]。积极探索绿色金融服务农业绿色发展的有效方式，加大绿色信贷及专业化担保支持力度，创新绿色生态农业保险产品。建立生态循环农业产业项目名录和项目库，加大金融对入库生态循环农业项目融资支持，稳步扩大绿色金融规模。引导社会资本投向农业资源节约、废弃物资源化利用、动物疫病净化和生态保护修复等领域。优先支持农业产业化龙头企业上市挂牌，支持符合条件的循环农业龙头企业通过证券市场和银行间市场发行绿色债券、绿色债务融资工具。

4    参考文献

[1] 朱琳敏.绵阳市生态循环农业发展困境与对策研究[D].绵阳：西南科技大学，2018.

[2] 孟祥林.循环农业与“循环链”构建：经典案例、存在问题与发展选择[J].河北科技大学学报（社会科学版），2014，14（2）：15-21.

[3] 宋志萍.以生态循环农业推动山西省农业经济的发展[J].山西经济管理干部学院学报，2014，22（4）：77-79.

[4] 甘肃省人民政府.甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省循环农业产业发展专项行动计划的通知：甘政办发〔2018〕92号[A/OL].[2020-02-16].http：//www.gansu.gov.cn/art/2018/6/11/art_4786_364215.html.

[5] 天水市人民政府.天水市人民政府办公室关于印发天水市循环农业产业发展专项行动方案的通知：天政办发〔2018〕190号[A/OL].[2020-01-15].http：//www.tianshui.gov.cn/art/2018/9/30/art_67_165548.html.

作者简介   时宝胜（1985-），男，甘肃庆城人，农艺师，从事农民教育培訓工作。

收稿日期   2020-04-27