中建将以全过程一体化服务推动名城保护与城市更新发展

吴都智库

中国中建设计集团总部一院城乡建设发展中心总经济师、历史文化名城保护与城市更新工作组企业成员代表张劲松在“第十二届全国既有建筑改造大会——历史文化名城保护与城市更新发展”论坛上的主题演讲中提出，中建现在致力于推动全过程一体化服务模式，即规划、设计、建设、投资、运营和后期管理的整体方案提出与执行。

设计牵头的“全过程一体化服务模式”

2020年世界500强，中建排在第18名。中建设计集团是中建的全资子公司，通过设计牵头，推动一体化服务模式完善。中建当下聚焦精准落地，从顶层规划入手，引领设计、建造、运营，做城乡建设发展的全过程的服务商。2017年是中建推行全新服务模式的起始，中建设计集团按照国资委和中建集团的要求，深化供给侧改革和管理模式创新，聚合中建体系内的各个企业的优势，充分发挥平台模式价值和作用，统筹城乡发展要素和资源，解决城乡建设发展当中的痛点和难点。高起点的规划，高标准建设，高质量发展，在一张蓝图的统领下，为地方政府提供规划建设、产业发展和金融统筹三位一体的中建城乡建设发展全过程一体化服务模式，为全面推进城乡建设发展贡献引入技术、资源、资金和力量。

工程、产业、金融的“三位一体”统筹策略

张劲松说到，中建这个服务模式首先是一张蓝图，是总书记一直强调的一张蓝图，是多规合一的一张蓝图。中建设计的服务模式即“1+3+N”，“3”就是在一张蓝图之下，要把规划建设和产业发展、金融统筹结合起来。通过引进产业和金融方，与规划设计的专家进行资源统筹，进而最后落地到N个项目上。项目分三类，工程类、产业类和金融类，三类在三位一体统筹下进行。中建设计集团在规划设计领域里面就不仅仅是我们中建自身的专家，还包含了众多的产业专家和金融专家，这些专家一起来为地方政府在项目的规划设计层面进行统筹。

在产业层面，通过产业发展战略及路径规划，产业政策的咨询，以及调整完善，包括产业资源的对接和导入，帮地方政府进行招商。与碎片化的招商不同，中建进行的是统筹性的，引入产业链，资源整合化的招商。

在金融统筹层面，通过金融的规划、平台的托管和财务顾问等服務，对政府平台公司进行全面的梳理，规范有效整合政府资源，包括土地、国企、财税政策、公共资源、特许经营，促进政府平台公司的市场化转型，融通项目建设资金，推动城乡建设发展。以政府投资建设平台为依托，以盘活政府各类资源为抓手，以满足各大项目所需资金为目标，推进金融统筹规划的方案和路径的设计，最终实现三位一体的方针策略。

创新融资模式解决城市更新“痛点”问题”

张劲松提到，城乡建设发展的最大痛点是资金，即便在发达地区也同样面临资金问题，由于项目数量庞大，在每个项目的资金上也多有缺口，因此融资就显得非常重要。大片区的统筹平衡模式、跨片区组合平衡模式、老城区内的自求平衡模式、政府引导的多元化投资改造模式、还有鼓励各地结合实际探索多种模式。通过与金融投资方的对接，中建正在打造多元的融资模式，解决地方政府在城市更新中钱的问题。

义乌西门老街区的保护开发项目，就是以跨区平衡为模式，以城投公司和自己的平台公司为操作主体。片区的开发，要把产业和金融结合起来，将来各方可以以中建为平台，一起为地方政府服务。

现在引进新的规划设计上面，地方政府更愿意跟央企进行签约。他表示，中建作为完全市场化的央企，有很好的模式，在全过程尤其是设计施工和融资模式创新上能给予工作组很大帮助。中建也希望借助历史文化名城保护与城市更新工作组的平台，能够让大家通过优势互补，畅通信息渠道，集约有效资源，合力为名城保护与城市更新发展贡献力量。