高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设的路径分析

徐振

摘 要：加强高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设，把基层党组织建立在教学科研一线，充分发挥教师党支部书记“双带头人”在党建、业务方面的引领作用，提高基层党组织的战斗力，发挥基层党组织模范带头作用是新时代高职院校党建工作的重心。统筹谋划高职院校教师队伍建设，科学设置教师党支部架构，加强人员的培养，提高人员素质，建立健全考核评价机制是建设一支党性强、业务精、有威信、肯奉献的高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍的有效路径。

关键词：高职院校;教师党支部书记“双带头人”;队伍建设;路径分析

党和国家对高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设工程极为重视，为了进一步发挥高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍的作用，教育部在 2018年5月颁布了《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，在这部意见中对担当高职院校的教师党支部书记“双带头人”提出了更为严格的要求，要求高职院校教师党支部书记“双带头人”不仅要具备严谨的科研精神、高效的教学方法，还要具备较强的政治素养和综合能力。高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设，可以有效推动基层党建和基层业务的发展，从而在最大程度上将高职院校党建工作和基层教学任务的发展优势转化为高职院校的发展新动力，促进高职院校的内涵发展。

一、高职院校教师党支部书记“双带头人”培育现状

高职教育与本科教育在人才培养目标、学科专业设置、生源、实训实验设备、师资配备、教学方法和手段等方面存在显著差异，相对于本科院校，高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍培育工作存在更多的困难和亟待解决的问题。目前高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设中存在的问题有教学科研与党建工作“不平衡”、理论能力和业务能力“不平衡”、党支部组织活动简单形式化等。加强高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设，实现高职院校教师党支部书记“双带头人”选任的全覆盖，将基层党组织建立在教学科研一线、教师工作的一线，充分发挥教师党支部书记在党建和业务工作方面的带头和引领作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，是我们工作的重点，也是需要深入思考和探索解决的问题。

二、高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设的有效途径

（一）着力提高思想认识

要真正抓好中共教育部党组《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》落实落地。省级层面要进一步强化统筹，分类指导，继续大力推动，将其纳入对高校党建与思想政治工作测评重要内容，及时总结经验，加强宣传推广。学校党委要承担起主体责任，克服“等”“拖”思想，将教师党支部书记“双带头人”培育工作作为一项制度安排和常态化工作，纳入学校党建工作规划和年度工作计划，构建起党委统一领导、相关单位和部门各司其职，形成合力的工作机制。特别是要在建章立制、完善顶层设计以及工作平台搭建上狠下功夫，在工作中改革创新与积极探索，尽快实现全覆盖要求，并就如何结合高职院校办学的实际，技术技能人才的规律以及教师队伍现状，在教师党支部“双带头人”的“选优、训强、管好、用好”四个方面形成校本特色。

（二）以“制度化”健全选任工作机制

高职院校教师党支部书记“双带头人”的形象代表着党的形象，因此需要进一步提高高职院校教师党支部书记“双带头人”的形象，在选任高职院校教师党支部书记“双带头人”的时候，既要考察教师的科研教学能力，又要考察是否具备良好的政治素养，只有不断完善高职院校教师党支部书记“双带头人”的选任制度，才能够吸纳更多优秀的人才，促进高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设的发展。在任选制度上必须遵守公平的原则，打破各种限制，从热爱党务的优秀教学科研人才中选取最优者担任教师党支部书记的职务，树立和提高教师党支部书记的威信，发挥好领头羊的作用，引导青年党员学术骨干不断增强工作能力，促进高龄教师党支部书记思想的不断进步，完善高职院校教师党支部书记“双带头人”的选任机制。

加强省级层面的制度建设，通过建立制度的形式，建立全省高职院校“双带头人”的选任标准和选任程序，制定选任标准要充分考虑高职院校教师队伍的实际，特别是人才成长的规律，要按照“选优配强”的要求明确若干条可操作、可量化、针对性较强的任职条件。

“双带头人”做政治工作是第一位的，尤其要突出政治过硬，有较强的党务工作能力，师德师风好，师生公认，有奉献精神和服务意识。基于高职院校教师队伍职称结构的实际情况，无需拘泥于从高级职称教师中选任，而应重点从中青年骨干教师中选任。在选任过程中，突出实绩，选任人员应有公认的成绩和业绩。在选任程序上，党委要统一领导，党委组织部门强化指导，特别是在确定候选人选时要发挥好组织把关作用。在此基础上，严格按照党章党规有关规定和程序，由支部委员会或党员大会选举产生，并办理正式的聘任手续。

（三）以“增能提效”建立科学的培训体系

省级层面要做好系统设计和安排，发挥统筹作用，对全省高职院校教师党支部“双带头人”进行集中培训，可将其纳入国培项目，使培训常态化与标准化。建立系统的省校两级培训体系，创新培训方式方法，在强化理论灌输与加强理论培训的同时，更多采用专题研讨，实践锻炼以及岗位挂职等多种方式，更加充分发挥党校、行政学院和教育学院的培训优势，发挥红色教育资源作用，提升培训效果。

要以提高能力为导向，设置针对性和精准性较强的个性化的培训内容，对符合专业带头人要求，且党务工作能力不足的党支部书记，突出政治理论培训，突出其党性锻炼，不断提升其政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力。对符合党建带头人要求，具有专业带头人基础和潜力的党支部书记，加强其业务能力培训，提高其教学水平、科研能力和社会服务能力。在高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设过程中需要不断加强对教师党支部书记的培训，提高教师党支部书记的理论学习能力和工作业务能力。在培训过程中，不仅要学习当前的政治知识，还要加强社会实践，通过多校联盟，召开教师党支部书记大会，互相交流党建工作中遇到的问题和解决方案，促进党建工作的进一步发展。在对教师党支部书记“双带头人”进行培训的时候，要注意培训体系的科学性和全面性，既要學习基础的党务工作内容，又要加强个人修养，不断提高教师党支部书记个人的综合素质，学习理论知识和业务工作，推动高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍综合素质和能力的提升。

加强党支部班子建设，须建立“双带头人”教师党支部书记后备人才长效培养机制，注重配备熟悉和热爱党务工作的青年党员骨干教师担任支部副书记或委员，为“双带头人”教师党支部书记提供后备人才支撑。

坚持问题导向，着力精准培养，全面提升高职院校教师党支部书记的政治素质和履职能力。坚持缺什么补什么的原则，实行精准培养。针对有的教师党支部书记业务能力强，党建经验不足，就要有重点地进行这方面的培养，如加强政治学习，重点学习基层党组织规范化建设方面的文件精神，也可采取以老带新的方法或者是组织到实施效果好的基层党组织去实地考察学习，争取取得较好的成效。只有把日常培养教育和个性需求教育紧密结合起来，注重实效，有的放矢，才能促进党建工作与业务工作齐头并进。

（四）“严管厚爱”强化日常管理

按照全面从严治党的要求，强化教师党支部“双带头人”日常管理，完善管理制度，细化管理措施，落实到平常、日常、经常工作的各个方面。建立完善的“双带头人”考核机制，通过工作纪实、个人述职、民主测评等方式对“双带头人”进行多维度考核，探索建立“双带头人”奖惩与退出机制。

对“双带头人”的管理，强化党支部的政治功能，突出党建主责主业，注重“双带头人”示范、凝聚和引领作用发挥，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心这个重点，观察党支部能否宣传执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，有效落实“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”教育常态化制度，认真执行“三会一课”制度，经常开展组织生活，做好教师思想政治工作，发挥政治把关作用。

要关心关爱教师党支部“双带头人”，落实政治待遇和工作待遇，关心他们的成长进步，及时解决他们的实际困难，从事“双带头人”的工作要纳入绩效分配并给予适当倾斜，在职称晋升与评优评先中，同等条件下，有“双带头人”经历者优先。

建立健全“双带头人”教师党支部书记的考核评价体系，完善“双带头人”考核激励机制建设。一是制定“双带头人”党建工作职责和教学科研岗位职责、岗位待遇等，明确责任、义务和权力，融为一体。二是落实一岗双责，根据岗位职责、高校基层党组织规范化建设要求等进行考核，坚持定性考核和定量考核相结合，能量化的尽量进行量化，不能量化的进行定性考核，定性指标中设立综合考核指标，如工作状态、工作责任心、奉献精神、群众基础等。三是按照考核结果兑现相应待遇，将党建工作量的考核与教学科研工作量考核放在同等重要位置。四是明确导向机制，将教师党支部“双带头人”任职工作经历作为选拔任用学校党政管理干部的重要条件、作为专业技术职务评审和聘任的重要依据;保障“双带头人”参与二级学院重要事务的讨论决策、参加各类党务和人才培训。

完善高职院校教师党支部书记“双带头人”的激励措施。高职院校中教师担任教师党支部书记的积极性不高，主要是因为党支部书记的工作比较繁杂，而且党支部的工作多为奉献型的工作，不能为高职院校的教师带来更多发展的资源，因此必须要完善高职院校教师党支部書记“双带头人”的激励措施，对主动担任教师党支部书记的人提供双份工资，调动教师参与党建工作的积极性。另外，为了进一步发挥教师党支部书记的纽带作用，给予教师党支部书记一定的权利，可以及时反应基层教师和学生的需求，积极反映广大师生的心声，还可以将教师党支部书记在党建工作中做出的贡献量，作为职务晋升、职称评选和工资升降的重要标准，这样可以在很大程度上调动高职院校教师党支部书记“双带头人”工作的积极性。

（五）用好支部书记，发挥“双带头人”引领作用

当前我国高等职业教育已经占到整个高等教育规模的40%以上，高职院校学生人数众多，是思想比较活跃、各种社会思潮交互碰撞较为集中的地方，更是意识形态工作的前沿阵地。通过“双带头人”培育工程将党务和业务双强的优秀教师选配到教师党支部书记的岗位上，以更加准确地把握新形势下师生的思想动态，有针对性地开展高职院校思想政治工作。要突出增强教师思想政治工作亲和力和针对性，建实载体、建好平台，切实发挥教师党支部“双带头人”引领作用，使高校教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者和学生健康成长的指导者。大胆创新开展“双带头人”教师党支部书记工作室培育建设工作，建设一批“双带头人”教师党支部书记工作室，以建设工作室为重要手段，积极搭建平台载体，支持“双带头人”教师党支部书记开展理论和实践探索。支部书记带头一手抓教学科研，一手抓支部建设，既能带动支部教师业务能力提升，又能提高党组织的吸引力和凝聚力，实现党建工作与中心工作相互促进。

高职院校承担着高技能专业人才培养、科学发展研究、社会服务和创新创业发展的重任，其党建工作任务之重前所未有，高职院校党支部如何更加有效培育支部书记“双带头人”，对办好社会主义高职院校、助力提升办学水平和办学质量非常重要。教师党支部书记“双带头人”队伍建设是高职院校落实党建工作责任制，推动党建工作和业务工作同频共振的有力支撑和保障。学校层面要积极行动、建强组织、建好队伍、带好队伍、推动中心工作、提升教育教学质量;教师党支部书记要提高政治站位和政治觉悟，不断加强自身修养，提高综合素质，真正发挥“双带头人”作用，为地方经济发展培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人。

参考文献

[1]王陈.高校全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程的路径分析[J].队伍建设，2019（2）

[2]罗富宴.新时代高校教师党支部书记队伍建设存在的主要问题及对策思考[J].淮海工学院学报：人文社会科学版，2018（06）

课题项目：2019年度辽宁省高校党建研究课题《高职院校教师党支部书记“双带头人”队伍建设研究》（课题编号2019GXDJ-YB119）的研究成果之一。