水利工程档案管理问题及措施研究

毕远亮 陈荣

摘 要： 近些年，受社会发展的影响，我国的建筑工程的规划和要求不断提高。目前，水利工程档案管理是水利建设不可或缺的一部分，是确保水利工程质量的重要因素。但是在实际的档案管理中存在很多问题，由此产生的问题和影响值得深入讨论。结合水利工程档案管理的内容和特点，对档案管理中存在的问题和对策进行研究，提出面对日常档案管理中存在的管理意识薄弱、体系不完整，执行力度不够和档案管理进度落后等问题时，水利单位需要对水利工程档案管理安排专人负责，完善管理体系，提高管理意识，充分利用现代管理手段，科学创新，促进水利工程档案的不断发展，为后续质量检测和长期有效管控提供准确依据。

关键词： 水利工程;档案管理;存在问题;对策

【中图分类号】G271     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）23-0297-01

引言：水利工程建设对推动社会发展、促进国民经济增长有着至关重要的作用，针对水利工程档案的形成，是指在水利工程规划、勘探、设计、施工、竣工等阶段所形成的资料数据，具有较高的保存价值。通过水利工程档案管理高质量开展，不仅起到规范工程建设管理的作用，亦可以对工程建设期间存在问题及时界定，帮助管理人员发掘工程建设存在问题，以此为依据制定科学补救措施来规范水利工程建设。也正因此，进行水利工程档案管理的探析研究具有至关重要现实意义。

1 水利工程档案管理工作存在的主要问题

1.1 档案管理意识薄弱

大型水利工程档案管理属于一项专业性较强、工作量较大且要求十分严格的复杂作业。针对工程项目施工建设时所应用的新技术和新工艺必须要第一时间进行归档记录，避免工程建设后期再进行资料信息的收集整理和补救，必然会给工程项目建档和管理带来非常大的难度。大型水利工程项目的管理者和一线作业人员自身档案管理意识不足是导致其档案材料不完善、建档管理不科学的关键因素，所以必须要進一步提升大型水利工程项目相关人员的档案管理意识，真正促进档案管理工作效率的提升。

1.2 档案管理工作管理体系不完整，执行力度不够

在水利建设的各个方面，专业部门或人员参与至关重要。专业部门人员的专业素质将直接影响项目的质量和速度。由于人员素质参差不齐，面对水利工程档案管理工作中存在的种种问题，在工作无法顺利进行的情况下，缺乏完善的档案管理制度来指导。另外，由于水利工程建设的环节较多，周期较长，缺乏完善的管理制度将会造成整个管理工作的混乱，影响最终的管理效果。此外，目前据了解大部分单位仅对《中华人民共和国档案法》和《建设项目档案管理规范》两个文件进行学习。一方面，这只是国家宏观政策，每个建设单位应结合本单位的实际情况，制定管理制约条例。另一方面，部门的工作人员只是停留在案文的表面上，实施还远远不够。

1.3 档案资料质量亟待提高

部分监理、施工单位资料内容填写不正确，对《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）理解不到位，没有按照最新规范及标准进行编制。在工程实施过程中，部分原始资料的格式与书写不规范;有的档案资料缺少原件、附件;有的资料内容与工程实际不一致，缺少针对性;有的档案管理人员对收集到的资料保管不善，致使资料严重破损等问题。档案管理人员在进行归档的过程中没有对其进行再加工、再调整、再完善，严重地影响了档案管理工作的效率，从而影响了档案资料的质量。

2 相应的解决对策

2.1 增强档案管理意识

大型水利工程档案管理通常来说关系到很多不同的部门，促进相关人员档案管理意识的提升是开展好此项工作的重要基础。因此，大型水利工程建设管理的相关单位必须开展好档案管理法律法规、档案知识和档案价值的宣传教育活动，通过多元化的渠道与方式来增强其档案管理意识，让所有相关人员均能够充分认识到档案资料是大型水利工程建设管理活动的客观记录，也是确保工程项目质量的关键性依据，对未来的管理维护、扩建改建工作和各项审查都具有十分重要的意义。唯有如此，才能够让更多的工作人员转变过去“重建设、轻档案”的思想观念，主动将档案管理工作提上议事日程，当作是自身工作职责，才能在实际工作中履行好档案管理责任。

2.2 建立健全的水利工程档案管理体系

档案是过去工作的回顾和记录，是历史的真实凭证，是第一手的参考资料。水利工程档案管理体系主要包括管理制度、管理部门、管理技术和档案管理人员四方面。为了更好推进水利工程档案管理工作，亟需构建一个完整的水利工程档案管理体系，不断提高水利工程档案规范化、标准化管理水平，从而提高水利工程档案管理的质量和效率。

2.3 注重档案收集工作的强化

要想进一步提升档案收集管理效果与有效性，需依据具体工程建设情况，在项目准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段进行档案采集的强化。档案管理部门需要求档案管理人员加强与工程参见单位的联系，并按照规定制度严格开展档案收集工作。需要注意，不同阶段所开展的档案收集工作标准要求不同，所以必须按照规定标准开展符合不同建设阶段的档案收集工作，确保水利工程项目档案资料收集的完整性与连续性。此外，档案管理部门需积极参与到项目验收活动中，对项目验收阶段档案资料的提交细致审核，若发现档案资料中存在问题、漏洞，需要求参见单位重新进行档案资料的搜集和提交，确保档案资料达到标准要求后方可继续参与决算。

2.4 加强组织领导

在水利工程档案管理工作中，要严格按照“统一领导，分级管理”的原则开展档案管理工作。项目法人及各参建单位要成立档案管理领导小组，对各类参建单位档案资料格式进行统一要求，形成档案管理工作由“项目负责人统一领导、部门配合、专人负责”的管理机制。在工程实施过程中，项目法人在进行工程进度、质量、安全等检查时，对工程档案资料收集、整理、保管等情况同步进行检查，形成一种项目法人对档案管理工作高度重视的工作格局。

结语：水利工程档案管理是一项长期工作。做好水利工程建设档案的管理，不仅可以充分体现水利工程的质量，同时对水利工程后期维护和发展提供参考依据。随着社会的发展进步，对水利工作提出了新要求，水利工程档案管理系统需日渐完善，水利工程档案管理水平还有待提高，水利工程档案管理人员专业素养有待加强。通过充分利用现代管理手段，科学创新，促进水利工程档案的不断发展，促进与水利发展息息相关的农业现代化的发展，从而促进中国经济建设的发展。

参考文献

[1] 王晓娟，孙树清，王焕芳.水利工程档案管理问题及解决措施探讨[J].科技资讯，2015，13（17）：148-148.

[2] 田利梅.水利工程档案管理的常规问题和对策探讨[J].河南水利与南水北调，2019（8）：95-96.