招远市乡村产业振兴实践与启示

王志国

摘 要：产业振兴是乡村振兴的前提和基础。近年来，招远市高度重视乡村产业振兴问题，取得了一定的成效，积累了一些成功经验，对其他地区的产业振兴具有一定的启示作用。

关键词：招远市 乡村产业 振兴

中图分类号：F323  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2020）08-00-01

产业振兴是乡村振兴的前提和基础。近年来，招远市高度重视乡村产业振兴问题，取得了一定的成效，积累了一些成功经验，对其他地区的产业振兴具有一定的启示作用。

一、招远市农村产业振兴的基本实践

1.政策引导

招远市制定了《关于构建“1215”扶持体系，实施村级集体经济发展三年行动计划的意见》，用实实在在的普惠措施，鼓励具备条件的村“迈出第一步”。“1”，就是市级设立1000万元撬动村集体经济发展专项补助资金，专项用于扶持党支部领办合作社发展。“21”，就是强村“黄金21条”政策，涉及财政、金融、农村农业、供销社等14个部门职能，包括政策倾斜、资金支持、项目发展、技术信息等方面共21条扶持措施，为加快发展注入活力。“5”，就是拓展“合作共赢型”“产业带动型”“资源开发型”“资产经营型”“服务创收型”等5大发展模式。各镇街也结合实际制定了本地扶持政策，夏甸镇、温泉街道各设立了50万元的资金池强化对党支部领办合作社的全面精准扶持。

2.抱团发展

招远市积极引导农村抱团发展，实现合作共赢。金岭镇大户陈家村将合作社的范围包括了12 个村庄、1 万多亩土地，统筹了土地、人口、资金、技术等农业生产要素，带领周边村庄走上了党组织领办合作社的致富路。阜山镇整合该镇16个党支部领办的合作社，成立了阜昶联合社，为农户提供产前、产中和产后服务，打造了“阜昶”品牌，建立线上电商和线下实体销售平台，统一销售合作社产品。

3.一村一品

招远市农村坚持一村一品、差异化发展战略，因地制宜确定各自的乡村产业发展模式。辛庄镇南潘家村100多户村民种植大姜、罗峰办事处石门孟家村种植葡萄600多亩、张星镇地北头王家村全村种植樱桃、齐山镇朱疃村种植红薯、齐山镇半壁店村种植黄瓜，毕郭镇官地洼种植西瓜、毕郭镇西罗家村种植铁把瓜、毕郭镇西沟子村种植黄金蟠桃，大秦家街道办事处苇都解家村种植冬桃，这些村围绕主导产品的开发生产，形成特色突出的主导产业。

4.科技兴农

招遠市积极引导农村使用新科技。金岭镇大户陈家村抓住“互联网+农业”发展趋势，与中科院合作建设了农业物联网，并大力推广水肥一体化新技术，培养能够熟练掌握土壤监测和滴灌、水肥一体化、远程指导等“新农人”90余人，成为黄土地上的“农业蓝领”。通过农业新技术的应用和带动，大户陈家农业生产实现节水30%、节肥60%、节约人工成本180元/亩以上，年均增收300余万元，成功列入山东省水肥一体化建设示范点。

5.管理创新

招远市积极探索农村经营管理新模式，目前有两种模式比较成型。一是以金岭镇大户陈家村为代表的“统——分——统”模式。该村通过党组织领办合作社统一流转土地1万亩，统一进行农业设施改造，统一引进高品质农业项目;然后将流转土地分成20-90亩不等的种植片区，以每亩1500 -2000元不等的价格公开发包给懂技术、善管理的乡土人才;最后将农产品统一注册“大户庄园”商标，实行统购、统防、统治、统管、统销。该村吸引本村及周边村民、城市返乡人群80余人当“农场主”，并向贫困户提供600多个适宜就业岗位。二是以蚕庄镇西沟村代表的“集体化道路、专业化经营、集约化管理”的发展路径。以“确权确股不确地”的方式对全村土地流转集中，成立由党支部领办，村集体、全体村民和农业开发公司三方组建的农业合作社，以土地和设施入股的村集体和村民占股51%，确保集体主导地位，以生产技术和资金入股的农业公司占股49%，增强发展活力，土地效益从亩均纯收入300元提高到5000元，部分高效农业亩均收入达到1.4万元。这两种模式都有效解决了农村人才匮乏的问题，实现了村集体、承包方、村民的多方共赢。

二、招远市农村产业振兴的几点启示

1.政府不能缺位

招远市政府通过制定乡村产业振兴政策，引导和扶持乡村产业发展，取得了较好的效果。在乡村产业振兴的过程中，各级政府要发挥好制定产业发展规划、制定产业发展政策、提供公共服务、完善农村基础设施、监督产业发展等作用。推动乡村产业振兴，各级政府必须要积极作为，不能缺位。

2.合作才能共赢

招远市在乡村产业发展过程中，通过建立合作社和合作联社，实现了农户及合作组织抱团发展。合作社是广大群众根据自身需要而联合起来的合作生产、合作经营组织，它既是一种合作组织，又是一种经济组织。合作才能共赢，抱团发展是新形势下解决小农户与大市场之际矛盾、化解市场风险的重要途径。各地要积极发展农业合作社，带动农民实现稳定收入，实现脱贫致富。

3.坚持因地制宜

招远市在乡村产业振兴过程中的“一村一品”做法，不仅得到了群众的欢迎和认可，而且已经初见成效。我国幅员辽阔、乡村情况千差万别，推动乡村产业振兴不能搞“一刀切”，必须结合本地实际，针对每个乡村的不同特点，采取差异化的发展策略，有针对性地寻找本地产业发展的突破点，大力发展优势特色产业。

4.重视科技作用

招远市乡村产业振兴过程中，运用现代农业科技的力量，推动了乡村产业实现快速发展。科技是第一生产力，新的农业科技革命正在广泛而深刻地改变人类农业的发展模式与发展速度。新形势下，乡村产业振兴离不开现代农业科技的支持。要通过发挥科技作用，提高农业产业整体质量和效益、提高农业资源利用率、降低农业生产成本，实现产业发展、农民增收的目标。

5.不断改革创新

招远市乡村产业振兴过程中，大胆进行经营管理模式创新，保证了乡村产业振兴健康发展。创新是推动经济和社会发展的不竭动力，乡村产业振兴也离不开各个方面的创新。不同的乡村产业发展经营管理模式，对于调动农民群众的积极性的作用也不同。各地要通过实践探索，找到最能够调动广大人民群众积极性、主动性和创造性的经营管理模式，加速推动乡村产业振兴。