缓解人才短缺危机强化灵活用工模式

刘胜语

我国灵活用工市场增长提速。

灵活用工专业服务商快速成长。

灵活用工的职业圈层呈两极化发展。

新兴领域成为大规模应用的试练场”

疫情以来，“公司+员工”的传统劳动雇佣关系受到前所未有的冲击：对大部分企业来说，假期延长、经济停滞、消费萎靡产能不饱和，即便如此，企业依然要承担人员工资、“五险一金”等显性成本，以及离职补偿金、对接新的供应链等隐性成本。相比之下，快递物流、生活外卖等行业企业因为需求暴增，用工短缺问题突显，为了应对突然爆发的人力资源危机，灵活用工成为这些企业突破困境的新选择。

发展现状

我国灵活用工市场增长提速。当前，西方发达国家的灵活用工雇佣模式已经十分成熟。国际私营就业机构联合会（CIETT）2017年调查数据，显示，日本的灵活用工行业渗透率为42%，居于全球首位，其次为美国，灵活用工行业渗透率约为32%。相比之下，我国灵活用工行业渗透率在除去劳务派遣后仅为1%。但自2015年起，我国灵活用工热度骤升，据不完全统计，2018年全国市场规模达400亿元，预计2018一2025年市场复合增长率可达23%以上，发展前景十分广阔。

灵活用工在不同行业发展各有差异。从行业类别来看，互联网行业因为业务快速增长而催生出大量的用工需求，成为灵活用工应用率最高的行业。文化传媒行业凭借直播、短视频等新业态爆发，成为灵活用工率较高的行业。从岗位类别来看，销售、行政岗位的灵活用工掺透率均达40%左右。从执业人群来看，灵活用工的雇佣形式多为合同工、自由职业者和兼职人员，年轻化、低学历和女性化是这类人群的主要特点。

发展趋势

灵活用工专业服务商快速成长。对于用工需求企业来说，岗位招聘和业务外包并不能够直接接触到社会求职者。在灵活用工的人力需求与灵活就业的人才供给双向驱动下，人力资源市场将会涌现出一批新的服务商：一部分传统的人力资源公司快速转型，覆盖灵活用工业務;一部分专业化的人力SaaS类企业则为各行业企业提供灵活用工整体解决方案，涉及招聘、培训、排班管理、社保代缴、薪资结算、商业保险等全流程服务;一部分技术型企业，专注于为企业开展灵活用工提供技术、平台和工具。

灵活用工的职业圈层呈两极化发展。目前灵活用工较多应用在“蓝领”服务业，即服务员、保洁员、外卖员、快递员等这些对技能要求较低、准入门J槛较低的行业。随着灵活用工平台能力的增强，灵活用工职业圈层将不再限于“蓝领”，而是逐步向拥有更多专业技能的独立媒体人、律师、翻译等白领、金领服务阶层拓展，并将有可能向工程师、企业文员等岗位加速渗透。

新兴领域成为大规模应用的“试练场”。随着人工智能（AI）、区块链大数据、云计算等新一代信息技术与各领域深度融合，基础数据服务、算法训练师、机器人工程师、数据科学家等新兴行业快速崛起，越来越多的企业开始聘用一些专业人才短期加盟，进一步推动灵活用工市场的持续活跃。一般而言，这些新兴行业人才稀缺，长期雇佣高薪人才对业务量尚不成熟的企业是一项沉重的负担，相比之下，采用灵活用工的方式邀请专业人才短期加盟，企业既能提高专业化能力，又能适度降低工资负担。对个人而言，也能在有选择的情况下，与企业成为合作伙伴关系，减少工作空当期，实现自身价值最大化。

突出问题

灵活用工理念普及推广不够深人。目前，灵活用工在各行业的应用尚不深人，只是停留在初步概念阶段，社会普及程度不高，在大众眼中往往是兼职、零工、小时工的代名词。同时，灵活用工平台服务商也尚未成熟，对企业和个人的双边赋能纽带作用尚不具备，满足即时用工需求、保障员工忠诚度与企业核心技术用工难题仍未能得到有效解决。

灵活用工配套法规制度不够完善。灵活用工能够让劳动者获得自由选择的权利，但游离于工会组织之外、缺乏集体维权组织，同工不同酬、工资低于法定标准、频繁解雇等权益保障问题频现。在现行的劳动法中，按月规定最低工资标准、非全日制用工工时限制等条款过于刚性，限制了灵活用工的活力，不利于其发展。此外，灵活用工模式为企业提供了合法规避员工社保缴纳的途径，看似降低企业人力成本，却降低了劳动者灵活就业的积极性，违背了灵活用工的初衷。

发展建议

政府应健全灵活用工配套法规体系。探索建立普惠化、低门槛、高覆盖的社会保障体系，为企业提供帮助灵活用工办理社会保障的解决方案，如对非全日制工人，企业可以为其开立个人账户，以自由职业者的身份办理或完善社会保险;对劳务工形式用工，企业可以在合同中约定缴费方式，明确由企业或个人承担责任方式，以确保社会保险的高覆盖率。需要从法律层面保障灵活用工劳动者的权益，在现行劳动法的基础上探索建立适合灵活用工模式的法律法规体系，如适当放宽非全日制工时限制，实现按日规定的最低工资标准。

企业应提高灵活用工模式下人力资源规划能力。企业应当在保证员工队伍稳定的前提下，平衡全日制工和灵活用工间的关系，保证企业应对人力需求不确定性的灵活性。对于需要灵活用工的岗位进行风险评估，做好风险管控，加强企业核心机密信息的保护，有效避免灵活用工给企业带来危害以及损失。提前对灵活用工需求进行预测，在数量、质量、层次及结构上进行招聘方案制定，选择最适合的用工模式。