做好“六稳"落实“六保” 湖南:以保促稳 以稳促进 努力推动工业经济高质量发展

湖南省工业和信息化厅

党中央强调做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动经济高质量发展。近年来，湖南省委省政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚决贯彻制造强国战略，聚焦制造强省建设，下大气力发展工业新兴优势产业链、培育先进制造业集群，全省工业经济发展质量和效益明显提升。新冠肺炎疫情发生以来，湖南抢抓国家政策、产业链重构、优势产业提升竞争力等方面的机遇，突出稳预期、稳投资和保市场主体、保产业链供应链稳定，工程机械、先进轨道交通装备、电子信息、生物医药等产业发挥亮眼，有力地支撑了全省工业经济在全国率先企稳回升。规模以上工业增加值累计增速由第一季度的-2.1%回升到1-6月的1.9%，居全国第八、中部六省第二。

多维度多举措稳定工业经济增长

湖南全面推进工业企业复产达效，尽最大努力降低疫情对工业经济的影响。

无论形势如何发展变化，工业高质量发展的目标和要求不能变。围绕“稳预期”，认真落实中央.和湖南省委省政府工作部署，进一步抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，全面推进工业企业复产达效，尽最大努力降低疫情對工业经济的影响。

一是一企一策推进企业复产达效。省委省政府选派2万多名千部赴2.5万家企业，“一企一策”帮助企业复工复产达产。着力疏通化解企业痛点堵点，及早发现、及时协调解决跨地区、跨部门、跨行业的重大问题，保障企业用工、土地、融资等方面需求，确保工业企业生产经营稳定正常。

二是搭建平台帮助企业拓展市场。引导企业创新销售模式，开展直播销售、线上展销会等挖掘国内市场。组织工程机械产业链发展大会、自然灾害防治技术装备产需对接会、湖南省工程机械与铸造行业产需对接会等活动，促进一批产业链上下游配套中小企业与领军企业牵手合作。发挥产能优势引导企业开拓国际市场，协调医疗物资生产企业纳，人出口国际采购通道，医用物资出口大幅增长。

三是落实政策提振企业发展信心。坚决落实中央出台的各项惠企政策，湖南省委省政府出台了应对疫情影响促进企业健康发展的30条“硬核”政策措施，召开专题座谈会部署信创工程、新型显示器件、工程机械等产业链发展，召开民营企业家座谈会，进一步坚定企业在湘发展信心。同时，落实疫情防控物资保障企业专项奖补等政策，跟踪评估政策执行效果，打通政策落地“最后一公里”。牵头清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款，缓解中小企业资金压力。

抓关键抓重点致力投资拉动产业发展

1-6月，湖南工业投资同比增长9.4%，高于全国平均水平16.8个百分点。

高质量发展根基在实体、支撑在产业，落点在一个个具体项目上。围绕“稳投资”，坚持以抓重大产业项目建设推进产业链和产业集群建设，促进更多资源要素向实体经济集聚，努力培育一批新的经济增长点。1-6月，湖南工业投资同比增长9.4%，高于全国平均水平16.8个百分点。

一是抓重点产业项目推进。向工信部推荐技术改造专项项目21个、高质量发展专项项目87个。4月下旬全省集中开工总投资3657.4亿元的829个重大项目，包括长沙车用锂电池、中韩合资智能显示等438个新兴优势产业链项目。加强制造强省重点项目精准调度服务，4月份，207个制造强省重大项目开复工率在99%以上，中联智慧城、三一智联重卡和道依茨发动机等项目顺利推进，惠科金杨、湘江鲲鹏、新金宝等一批项目投产形成新的增长点。

二是抓重大产品创新项目建设。在信创工程、人工智能、智能网联汽车、工业互联网、新材料等战略关键领域布局建设一批重大产品创新项目。1-6月，2020年全省120个重大产品创新项目完成年度投资计划的65.1%。一批项目在产业链中起到关键支撑作用，填补国内市场空白，补齐产业链短板。铁建重工累计成功研制全国首台（套）装备产品50多项，大直径泥水平衡盾构机等产品整体达到国际先进水平。华曙高科突破高质量激光烧结成形技术。

三是抓新基建项目布局。围绕新基建加强项目储备，征集储备新基建和工业新兴优势产业链等项目1270个，争取金融机构和产业投资基金支持。发布湖南省“数字新基建”100个标志性项目，在工业互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链等领域实施一批新型信息基础设施建设项目，以重点项目为牵引加快推动数字产业化产业数字化，抢占数字经济制高点。加快推进5G网络基础设施建设，发挥湖南在智能网联汽车、超高清视频、远程医疗和教育等5G核心应用场景方面的优势，加快5G应用场景从示范应用到推广覆盖。

补短板锻长板优化稳定产业链供应链

湖南把全省重点培育发展的20个工业新兴优势产业链抓实抓出成效，更加注重补短板和锻长板。

常态化疫情防控下，产业链供应链既有“阻”和“断”的风险，更有“补”和“进”的机遇。湖南持之以恒把全省重点培育发展的20个工业新兴优势产业链抓实抓出成效，更加注重补短板和锻长板，“一链一策”弓1导产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，着力提升产业基础能力和产业链水平。

一是落实产业链供应链固链措施。突出领军企业带动，帮助大型龙头企业和产业链领军企业解决堵点卡点，促进上下游大中小企业协同复工，保障省内产业生态安全，提升复工复产的整体效益和水平。聚焦工程机械、轨道交通等优势产业关键共性技术，突破IGBT、中低速磁悬浮列车、永磁同步电机传动系统等关键技术并形成产业化能力。针对国际疫情持续蔓延导致全球产业链出现“梗阻”，支持省内相关企业加强研发，注重产业链协同创新能力提升，加快关键核心技术产品研发，巩固产业基础，保持产业链供应链的稳定性和竞争力。

二是提升工业新兴优势产业链水平。出台《关于进一步提升工业新兴优势产业链现代化水平的意见》，建立产业链协同推进机制，分产业链绘制产业现状图和路线图，找出领军企业技术、人才等方面优势和短板，围绕产业链精准招商、精准布局。编制发布IGBT、智能网联汽车、智能电力运维装备产业等湖南省制造业重点领域产业链技术创新路线图，引导企业加大关键技术攻关。立足湖南信创工程、新材料、集成电路装备等领域基础优势，组织省内一批企业参与国家工业“四基”攻关，“神经网络芯片”等项目列人工信部揭榜攻关重点任务名单。实施“强玻引屏补端”工程，彩虹集团邵阳特种玻璃制造等一批项目加快实施。全省6家制造业创新中心组织实施28个重点研发项目，突破微机电系统、SiC模块、智能网联车辆测试等一批关键共性技术，成功研发出一批新产品，制定国际标准1项、国家行业标准4项。

三是发展先进制造业产业集群。着力推动工程机械、轨道交通装备、航空航天等湖南优势产业打造世界级先进制造业产业集群，培育电子信息、新材料、节能环保新能源等国家级产业集群。长沙工程机械、株洲先进轨道交通装备全力备战国家先进制造业集群竞赛决赛，株洲中小航空发动机、长沙自主可控计算机、株洲硬质材料、长沙先进储能材料等参加2020年国家先进制造业集群竞赛初赛，评选省级先进制造业集群17个。

提質量育增量激发市场主体发展活力

湖南围绕“保市场主体”，坚持做强大企业、培育小巨人，充分激发企业发展活力。

一个地方的经济持续健康发展，根基在实体经济，主体在工业企业。湖南围绕“保市场主体”，坚持做强大企业、培育小巨人，充分激发企业发展活力，推动一批小微企业上规模、优势企业上台阶、领军企业上市，促进大中小企业融通发展。

一是加强领军企业培育。支持华菱集团、湖南中烟、三一集团等3家千亿元企业持续做大做强做优。围绕20个工业新兴优势产业链和先进制造业集群持续引进和培育一批龙头企业，支持一批创新能力强市场占有率高的大型企业和集团加快迈上百亿元、千亿元台阶。加大产业链重点企业支持力度，重点抓好纳税10亿元以上的企业“一对一”服务，力争新增一批主营收人过100亿元的龙头企业。支持引导省内大型企业，围绕市场需求护大产量、做大规模，积极走出去加强国际技术交流和产业合作，不断提升企业竞争力影响力。

二是加强专精特新小巨人培育。全省专精特新小巨人企业达到1000家以上，10家成为全国首批“专精特新”小巨人企业。开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，打造一批全国单项冠军、隐形冠军，湖南累计获批国家制造业单项冠军14个。继续实施中小企业“上云上平台”专项行动，促进中小企业数字化转型，2020年上半年全省42856家中小企业“上云”，2036家中小企业“上平台”。实施中小企业技术创新“破零倍增”行动计划，每年支持300家以上中小企业实现发明专利零的突破。完善中小企业公共服务体系，全省建成县市区实体窗口平台77家，培育中小微企业核心服务机构142家，及时帮助中小企业疏解资金物流、用工等方面问题，支持中小企业深度参与产业链重构与竞争。

三是加强新人规企业培育。落实“个转企小升规”政策措施，对人规企业精准培育、精细管理，2019年新增规模工业企业2547家，2020年上半年新增规模工业企业405家，为全省工业经济健康发展注人源源不断的活力。