振兴乡村经济背景下烟草物流监督存在的困难及解决对策

陈超

摘 要：随着我国经济的迅猛发展，物流产业也取得了一定成就，这在一定程度上促进了烟草行业的发展。可是从目前烟草物流管理的情况来看，还存在很多问题，如物流行业成分极其复杂;假烟交易具有较强的隐蔽性;涉案面与作案区域都非常大，很难调查取证;烟草物流行业不具备较高的信息化程度等。鉴于此，针对如何加强烟草物流监督提出若干对策。

关键词：振兴乡村经济;烟草;物流监督;困难;解决对策

中图分类号：F253        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）21-0014-02

近些年，我国开始大力发展互联网事业，使得商业经营方式发生了极大变化，如苏宁易购、京东和淘宝等网购平台逐渐增多，此种经营模式也使物流产业迅猛发展。此背景下，烟草营销离不开物流产业的支持，烟草物流成为烟草经营中不可缺少的环节。可一些非法分子趁机利用物流以及互联网实施违法行为，阻碍烟草执法工作的进行，对烟草企业的发展也造成了严重影响。所以，制定恰当方法监督烟草物流工作，对于烟草企业的发展非常重要。对此，笔者做了下述探讨。

一、振兴乡村经济形势下加大烟草物流监督力度的意义

针对乡村而言，烟草产业发展情况决定着当地经济是否增加，有一部分农民靠种植烟草生活，有一部分烟草加工产业为当地农民经济提供支持，因此，想要促进乡村经济的发展，必须重视烟草产业的发展情况[1]。此形势下，烟草物流的重要性逐渐增加，假如有问题发生，那么将影响到整个烟草经济，进而损害烟草产业的利益以及名誉，同时还会影响到靠烟草生活的乡村居民。因此，必须认真监督烟草物流的每个环节，保证所有环节都没有问题发生。针对烟草产业而言，物流行业在给烟草产业带来机遇的同时，也使烟草产业面临新的挑战。第一，物流网络平台的出现，使烟草营销变得更加方便、快捷，如烟草产业可以利用网络平台在全国范围内推广知名品牌。第二，经常会有一些违法犯罪问题隐藏在物流环节当中，国家物流涉烟这种违法行为越来越多。究其原因，就是物流产业监管体系不完善，给不法分子可乘之机，而执法人员通常不易发现，这使执法难度大大增加[2]。因此，烟草企业一定要大力监督物流企业中的违法行为，有效预防以及制止出现涉烟犯罪行为，对烟草产业的利益进行保护，促进乡村经济平稳发展。

二、烟草物流监督中存在的问题

1.物流行业成分极其复杂。随着物流产业经济的飞速发展，市场上随处都可以见到各种类型的物流公司，这使物流行业变得越来越复杂。一个小县城就开设有很多家快递中心以及物流货运站，而且从事物流工作的人员来自各行各业，一般都不具备健全的信息统计能力，而且素质还有高有低，这使得很难对物流行业进行有效管控[3]。

2.假烟交易具有较强的隐蔽性。物流犯罪通常出现在互联网中，主要是因为互联网可以不受空间限制交换信息，并且还具有虚拟的特性，犯罪分子对这点加以利用，通过隐藏IP地址、发虚假信息和匿名等方法影响监管工作。犯罪分子实际上卖假香烟，可是网上卖的却是五金器材、日用品、农产品等，犯罪行为极其隐蔽，很难被发现。而且买家和卖家都是通过网络进行交易，很难现场抓捕。

3.涉案面与作案区域都非常大，很难调查取证。物流产业具有便捷度高的特点，能够将物品运输到全国各个地点，甚至是偏远的乡村，这样在空间和距离方面物流产业就表现出不可捉摸性以及随意性等特点。不法分子利用这一点实施犯罪行为，使执法工作人员无法捕捉到他们的踪迹，或发现线索却不能准确锁定，同时还很难取证，以致造成非常大的危害。

4.烟草物流行业不具备较高的信息化程度。烟草物流体系当中缺乏信息化供应链的管理方法，没有贯穿管理物流的理念，制造企业、供应企业和销售企业间没有做好信息交流工作[4]。虽然有些部门运用电脑进行数据的录入和共享，可是却没有根据应用需求去完成此项工作，进而引发信息资源浪费以及丢失情况的发生。

三、加强烟草物流监督的对策

烟草是一种特殊商品，随着互联网的快速发展，烟草销售方式发生改变，开始在网络上经营买卖，由物流负责运输，这种隐形的营销给犯罪分子可乘之机。在此形势下，为了促进烟草行业健康发展，必须对烟草物流进行监督管理，具体监督方法主要有以下几个。

1.在乡村地区进行法律宣传。构建健全的法制法规和普及法律知识能够有效防止物流寄递过程中出现违法行为，所以，应该在乡村地区做好法治宣传工作，进而让所有人都能够明确法治烟草的建設理念。烟草企业必须将相关烟草的法律规定以及政策方针传递给所有人，从本质上对犯罪行为进行预防。部分人看到售卖假烟以及私烟获得的利润非常高，便为了利益铤而走险，实施犯罪行为。追究其原因，一方面是因为利益诱惑，另外一方面是没有掌握法律法规知识，不知道自己的行为是犯法的，是要承担法律责任的[5]。假如可以将法律法规、烟草营销规则、犯罪后果等内容在人群中宣传，那么一定会使烟草市场变得更加规范。此时需要注意，在选择宣传平台以及制定宣传方法的时候，必须采纳消费者的建议，运用消费者可以接受的方式，譬如：发放小礼品、腾讯QQ、村落活动宣讲、微信等，吸引人们的注意力，建立一个全面的烟草法律法规宣传平台。

2.做好监管物流托运工作。构建追究物流运输违法货物的机制，按照国家规定与公安部门、工商以及邮政等一同监督物流企业，构建追究责任制，如果发现有因员工不开箱验货、不认真验证身份引发的违法案件发生，一定要对该员工进行经济和行政双重处罚，对于那些影响较大、涉案金额较大的物流企业，不但要追究直接责任人，还要追究负责人的责任[6]。此外，烟草企业还应该联系公安机关，如果在物流运输中发现假烟案件必须联合公安部门一起进行细查深挖，从查获的假烟入手，找出上线和下线，找寻侦破网络案件突破口，争取查出以及处罚一批通过网络手段售卖假烟的团伙，并按照法律规定对他们进行惩处。

3.对打假协作机制进行构建。烟草企业应该与工商、公安和邮政等部门合作，构建打假协作机制。第一，从源头整治。物流企业在对营业执照进行申办的时候，工商部门不但要按照法律审查明确物流企业的营业范围，还应该确定物流运输单位的义务、责任和权力，并将处罚规定和管理制度以书面形式展现出来，从规范管理方面对监管货物运输的长效机制进行构建。第二，烟草部门必须与公安、工商和郵政等部门一同做检查工作。烟草部门必须定期与工商、公安、邮政等部门检查被烟草局处罚过或非法运输烟草的物流企业，还应通过群众举报做抽查。主要检查物流运输单位是否落实管理规定，发货和收获有没有按程序执行，收货存根和发货存根齐不齐全，身份证是真是假，尤其要认真清查中途下货的物品，查明其下货原因，防止一些非法烟贩偷运假烟，逃避法律责任。第三，将年度审核制度落实。根据工商行管部门年度审查物流运输单位营业执照工作以及季度抽查情况，进一步做排序梳理，重点检查有过违法记录的物流单位，查看其改正情况，进而促使所有烟草物流企业都在法律规范下进行经营。

4.对信息平台进行统一整合。每笔烟草交易都必须通过信息流、资金流和物流三道程序才能够完成，这三道程序互为因果、时刻同在。除此之外，随着我国信息技术的持续更新，物流系统效率越来越高，这为信息流、资金流以及物流的整合统一提供了强有力的支持。这“三流”有效互动可以构成一个电子商务平台，烟草行业运用这个平台可以使所有业务管理变得更加规范，围绕行业供应链（如物流、库存、订货、对账等）核心内容，对烟草行业营销全过程进行监控与管理，进而使烟草物流变得更加安全[7]。

总之，做好监督烟草物流的工作，对于烟草物流行业的健康发展极其重要。所以，烟草物流企业必须运用恰当的监督方法，如在乡村地区进行法律宣传、做好监管物流托运工作、对打假协作机制进行构建、对信息平台进行统一整合等，进而使国家烟草事业快速健康发展。

参考文献：

[1]  许京辉.烟草企业经营管理存在的风险及内审监督对策——以郴州市为例[J].现代农业科技，2019，（5）：229.

[2]  贺坚.烟草企业基层纪检监察干部在新时期如何提升自身监督执纪水平[J].人力资源管理，2018，（2）：336-337.

[3]  烟草行业切实加强专卖内部监管进一步规范“两烟”生产经营秩序[J].人民检察，2018，（17）：4.

[4]  张婕，葛永辉，杨慧，等.LC-MS/MS法同时测定烟草中的16种游离氨基酸和6种Amadori化合物[J].烟草科技，2017，（11）：58-65.

[5]  杨飞，邓惠敏，边照阳，等.同位素内标-UPLC-MS/MS法测定烟草中的9种常见农药残留[J].烟草科技，2017，（10）：62-68.

[6]  霍勇锦，徐紫薇，王燃，等.干旱胁迫下嫁接对烟草抗氧化酶活性、膜脂过氧化及胁迫响应基因表达的影响[J].烟草科技，2017，（8）：14-20.

[7]  莫家大，王珺.基于群众路线的同级监督研究——以烟草系统为标本[J].科技视界，2018，（27）：351-352.