构建企业法务部门的价值体系

◎ 文 《法人》特约撰稿 刘 坤

改革开放以来，随着中国经济的发展壮大，公司法务部门作为公司法人治理变革中不可或缺的一环，逐步成为企业管理共识。但如何发挥公司法务和公司律师的价值和作用，一直缺少全面系统的理论梳理和实践论证。

公司法务的价值体系如何构建，需要我们深入到企业管理实践当中来，跳出法律从业者业已固化的法律思维结构，以动态管理的视角而非静态服从的视角，以战略性全局思维而非战术性部门思维的思维方式，以优化竞争策略选择的合作模式而非惯常担当背锅侠的对抗模式，来构建企业法务部门的价值体系。

法务部门价值大小如何衡量

根据企业的不同发展阶段和法律合规部门存在的基础条件，公司法务部门的价值衡量可以量化为10 个评价指标：

1.是否进入公司治理的核心层。法务工作是否融入企业中心工作，在公司重大战略经营决策中，重大法律合规事项是否能够通过治理层、管理层实现上传下达。

2.是否具备完善的管理流程。法务工作体系是否有系统性整体性规划和设计，是否具备规范的工作流程并得到普遍执行。

3.是否融入日常的经营管理。法务工作是否融入日常生产经营活动的全流程，实现法务合规管理与生产经营业务相融合。

4.商业思维能力强弱。法务工作团队是否具备成熟的商务思维能力，是否能够参与到公司重大战略制定及执行中。

5.快速学习和综合研究能力强弱。法务部门是否具备独立、快速、广泛的学习研究能力，是否能够满足企业发展对法律合规的深度需求。

6.是否具备专项业务的结构性领导权。法务部门负责人是否可以主导公司专项事务并具备否决权，成为参谋长。

7.法律纠纷预警机制和快速响应能力大小。法律合规人员是否具备专业的判断力和快速的响应能力，是否能够有效管控重大专项法律纠纷案件，守住重大法律合规风险不暴露的底线。

8.是否具备开放共享的法治资源耗散结构体系。法务部门是否建立法律、政策、案例等知识和信息的共享传承机制和专业技能培训体系。

9.是否具有浓厚的法治合规文化氛围。法务部门是否打造法治合规宣教平台并广泛开展法治合规宣讲活动，形成良好法治氛围。

10.容错机制与Blame Culture。法务部门的独立价值是否得到普遍认可和尊重，“风暴”来临前，是先把法务风控部门干掉，还是先听从法律合规部门的处理意见。

上述10 项指标更多的是对法务部门在公司治理体系项下能否在关键事项、关键领域、关键时刻发挥关键作用的定性描述。往往在基础维度上有扎实基础的公司，其具备相关条件和能力的法务部门和人员，都能够快速获得其他相关能力和资源，进一步发挥出法律合规部门应有的价值和作用。

推动企业法务不断升级

以上述10 个维度为线索，结合不同企业类型和不同发展阶段的企业，我们进一步将公司法务部门价值创造分为了4 个不同位阶和类型。

基础管理型。其主要价值贡献点是一些基础性法律管理工作：（1）合同管理。制定合同管理制度，明确合同评审流程，开展统一的合同归口管理。（2）法律合规事务咨询。就公司经营遇到的基础法律合规事宜开展咨询。（3）处理内外部法律纠纷、诉讼、仲裁等事宜。（4）有效管理外部法律服务机构。

业务融合型。从基础管理型更进一步，法务价值进一步得到彰显，主要表现在如下方面：（1）能够将合同管理延伸到合同文本之外的各类标准文本等。（2）建立法律合规审核清单等三项审核制度及流程。（3）定期跟进开展法律合规事项的分析及研究，结合公司营商环境变化，适时向公司管理层和治理层提出具有针对性的法律合规分析报告。（4）开展具有针对性的法务合规人员培训，逐步提升公司法律合规业务的管理流程。（5）法律合规逐步成为公司文化的核心内涵。

战略支撑型。通过不断提升自身的商业综合技能，发挥以下作用：（1）建立与公司治理层、管理层定期沟通的有效机制和管道，向决策层提供决策信息。（2）参与公司商务方案的设计、参与重要谈判的策略制定。（3）与业务部门之间建立良好的互动和互信机制，通过案件等反向推演改进公司风险防控机制。（4）与外部法律服务机构保持良好的互信、互利、互助机制。（5）协助建立与监管部门等的良好公共关系。（6）建立适应公司发展需要的合规管理工作流程，全面提升公司的合规风险应对能力和水平。（7）建立国际化经营所需的法律服务人才梯队。

竞争超越型。此类型下的法务部门具备深厚的商务思维和战略思维，能够洞悉产业发展的脉络，并在公司产业竞争中发挥更加重要的作用：（1）以系统工程思想动态化开展业务模块、工作流程、管理工具及外部专家咨询团队建设，以竞争策略为主导，不断提升公司战略的管控水平和落地执行能力。（2）全面开展公司知识产权管理及运营体系建设工作，开展无形资产运营为公司创造利润。（3）以专业精神和灵活的商业头脑，进一步强化商业咨询师的作用。（4）参与并影响行业立法和相关立法。（5）持续引进先进法治资源、倡导先进管理思想和模式、开展创新商业运营模式研讨。（6）主导推动知识产权运营中心、上市公司+PE 的资本运营模式等重大公司改革事项。（7）推动公司全面开展国际市场合作，妥善应对国际市场中的法律合规问题。

任正非曾在华为公司内部讲话中提到：“世界级的企业，就需要世界级的法务人才。” 在贸易摩擦、知识产权纠纷和研发竞争日趋激烈的当下，日益需要企业法务的位阶和模型不断升级，以提升企业自身管理能力，增强企业竞争的手段。

CFP

高层级的法务部门如何构建

九层之台，始于垒土。战略支撑型乃至竞争超越型法务部门的构建，需要从基础管理做起，通过系统性设计、循序渐进式完善，最终实现法务部门的核心价值创造。

一是完善公司治理的顶层设计。在董事会层面建立专门的法治委员会，定期听取法治合规工作汇报；强化公司章程在公司治理中的核心地位，特别是在公司法明确给予股东“章定权利”的范围内，充分做好公司的控制权设计，强化股东之间的制衡作用，以更好地实现公司治理的法治化；全面推行总法律顾问制度，建立法律事项审核清单，特别是针对“三重一大”事项，必须先交由总法律顾问进行前置审查，通过后方可提交决策层审议。

二是全面夯实法治合规管理基础能力。建立包含有法律事务管理办法、合同管理办法、法律纠纷案件管理办法、重大项目法律审核管理办法、合规管理制度等多项制度；强化“三项审核”等法律合规事务基础管理；开展法律合规规范化建设，不断完善规范文本、规范程序建设，结合不同部门的业务需求不断完善各类文本。

三是加快推动企业治理变革。对于国有企业来说，法务部门最为适合开展国有企业改革政策研究，并适时推动类似股权激励、员工持股、混合所有制改革、科技型企业股权激励等改革。对于民营企业来说，公司法务部门要结合市场化竞争要求，不断完善自身的结构化能力建设，不断提升自身对公司核心业务的支持力度，创造出一套适合企业跨越式发展的法务合规管理体系。

四是大力保障投资并购业务顺利开展。以上市公司为主的产业并购方，需要公司法务部门不断提高自身能力和素养，从交易架构设计、公司股权架构设计、交易税务安排、技术秘密保护、核心团队捆绑等股权激励方案设计等多重角度出发，为公司真正创造价值。对于投资平台型公司，需要法务部门在确保交易安全完成的同时，避免商誉爆雷、上市公司违规担保、核心技术侵权等事件的发生。对于利用并购基金或投资基金开展的收并购业务，巧妙设置LP 的权益保护条款、有效维护基金的有效运转、确保投资权益顺利推出等，都会成为交易设计的核心内容，需要公司律师发挥出应有的价值。

五是以合规管理为方向，适应国内国际合规监管新趋势。公司法务部门要不断适应国内营商环境、法律政策环境变化带来的新规则要求，妥善应对来自境外国家长臂管辖、出口管制、外商投资审查、数据合规以及海外反腐败法等相关的监管规则。由于合规管理是一项体系性很强的工作，管理体系建设的匹配性、适应性、有用性就显得尤为重要，这需要公司法务部门不断强化自身学习能力，在借助外部中介机构力量的同时，主动开展研究和流程再造，抓住公司经营合规风险的核心点，开展针对性的工作。

六是构建法治宣传教育培训新模式。要建立一套法务人员的系统化培训体系和法治合规文化的全员学习平台。当前基于互联网学习系统的培训资源十分丰富，法务部门要做好统筹规划，建立系统性的培训计划并适时开展考核，推动法务合规人员的自主学习和技能提升。同时，举行法治讲堂、法治专栏、法律宣讲、法治辩论赛等形式多样的法治宣传活动，在公司内部形成全员讲法治、全员讲合规的法治文化。