国土空间规划中地理信息大数据的应用

金成浩?邵琳琳

摘要：随着我国科技持续发展，我国信息技术得到了飞速提升，并获取了较为显着的成果。在信息技术推动下地理信息也产生了技术革新，各个地域利用互联网技术与信息技术联合，形成全国甚至全球完整的地理信息，形成了地理信息大数据。本文就此展开讨论。

关键词：信息技术;互联网技术;地理信息大数据;国土空间规划

近年来科技飞驰，地理信息也得到了前所未有的技术变革。地理信息其实就是指地理数据中潜藏、表达的一些地理知识，可通过对地理环境的相关因素，对这些地理信息进行系统分析。而这些地理信息通常包括物体的数量、物体的质量、物体与物体之间的联系、地理信息分布等数字、图形或是文字等内容。但从广义上看，地理信息其实是一种空间类型信息，是可以在数据基础上被人们理解并运用的。所以，地理信息本身具有动态性、区域性、空间性以及多维性等特点。地理信息的区域性主要是利用对空间位置的识别进行判断的，不同地理信息可根据不同的地域进行相应划分。而多维性则是指地理环境的多维结构，在同一地理信息点，可采集到多个方面的相关信息数据。动态性是指地理信息在不断变化，不同的季节、不同的时间，其展示方式与表现形式也存在鲜明的差异[2]。地理信息大数据的应用与普及，促使国土空间在开发与利用过程中获得了更为有力的支持，国土空间规划的水平与质量也得到了跨越式提升。

一、 国土空间规划面临的问题

在我国2018年进行机构改革之前，我国国土空间规划体系存在大量问题，规划类型多种多样且又是分立状态。中国现今可通过法律正式授权编制的国土空间规划共有80余种，其中囊括经济社会发展规划序列、城乡规划、环境保护规划以及土地利用规划等;这些国土空间规划分别由住房与城乡建设部、原环境保护部、发展和改革委员会等部位进行管理[3]。操作运行中存在多规共同运行，但又相互独立。能够发挥主导作用的国土空间规划往往都拥有一定的基础数据、技术标准、应用系统、审批流程等，各个体系相对独立;一些规划中的内容存在一定的交叉重合、空间重叠现象，且还存在国土空间规划与实际管理体制要求相互脱节等不良现象;国土空间规划往往是通过上级指导下级，层层指导、层层约束达到有效管理的目的，但如果自然资源或社会经济缺乏足够指导或者约束力不强，则会导致上下级的规划功能交叉，难以实现上级对下级的有效指导、有效约束[4]。职能划分不明确。从我国国土空间规划的发展历程可以看出，国土空间规划过程中涉及到多个部门，不同部门具有不同的规划顶层设计;如，在国土空间规划早期，探索自然资源、明确自然环境实际状态是其主要目的;在明确相关自然信息后，根据自然资源的详细功能合理划分区域，但这种区域划分方法在一定程度上会妨碍国土空间规划的综合性、完整性，最后造成各个规划职能模糊的现象;在国土空间规划中，不同部门承担着不同的责任，但各部门间的沟通交流不够，导致各个部门的协调性不足，職能难以准确划分，难以充分实现国土空间规划的价值。政府的上层建筑结构可直接影响经济社会发展规划，如经济社会的非空间性。若在规划过程中，空间性规划内容缺失或是没有，则会导致空间规划的专业性进一步下降[5]。

二、地理信息大数据的应用

（一）为国土空间规划提供实时数据

构建地理信息大数据平台，各个地域可及时上传当地的地理信息数据，可保证各类地理信息的完整性、真实性与有效性。地理信息数据是一项连续展开的工作，工作人员可根据地理信息数据的变化，不断更新相应的内容，进一步提高地理信息数据的应用价值。为保证地理信息数据的真实可靠性，工作人员在上传地理信息数据时，还可将当地或特定区域的地理信息数据变化以图表的形式展现出来，通过图表可完美展现地理形态的实际变化规律，可进一步丰富数据库，还可大幅度提升地理信息大数据的质量[6]。在国土空间规划过程中应用地理信息大数据，可为规划提供真实可靠的数据，辅助规划人员及时完成当地的环境、灾害、地质等分析预测工作，可较为准确地判断当地的区域发展整体趋势，实现有效地综合评价，促使国土空间规划、编排更为科学、合理、真实。在国土空间规划过程中充分应用地理信息大数据，可促使各部门在国土空间规划过程中各司其职，进一步明确各个部门的各项职能，避免工作重合现象。通过地理信息大数据，可促进各个部门积极沟通交流，促进国土空间规划合理。如，在规划过程中，充分利用地理信息大数据，有关人员进行深入分析，不仅可完成相应的商业区划分工作，而且可以进一步明确住宅区的位置，提前设计好交通系统。

（二）为国土空间规划提供准确的空间位置关系

国土空间规划与实际规划区域的每一个区域都具有非常紧密的联系，因此想要充分落实国土空间规划工作，就必须准确掌握实际规划区域的具体地理信息。而地理信息大数据囊括了高原多个地域的地理信息，不仅有平面信息、环境信息，还有高程信息。深入研究分析地理空间信息后，可详细了解所规划区域的地理信息数据，使规划人员对多种信息具有相应的清晰认知，还可让规划人员了解规划区域的地理信息变化规律。同时，利用地理信息大数据处理国土空间规划中的碎片化、离散化信息数据，可保证分散信息能够在相应的空间领域中得到有效整合，规划人员可在这一基础上深入挖掘地理信息，并将与这些地理信息相关的数据通过文字或图表的方式清晰地呈现出来，这样也能够进一步提高国土空间规划的效率与质量，保证国土空间规划过程中，经济能够均衡平稳发展，实现自然环境资源保护，最大程度利用土地资源，促使当地深灰经济形态更稳定、更合理。如，在进行沙地治理时，合理进行空间立体规划，可让生态屏幕建设的实效性进一步提升。从城市的发展情况可以看出，合理进行国土资源空间规划，可适当控制城市土地开发应用，协调民用开发和商业开发，进而保证当地居民的民生需求得到满足，城市经济始终能够稳定持续发展。

（三）保证国土空间规划的科学性

地理大数据平台建立后，可涉及多个方面，如国土、环保、建设、交通等规划信息。借助数据管理平台，可科学筛查、分析国土空间规划需要的各项信息，明确各项信息的准确性与真实性，可及时将相关数据传输至相应的单位或管理人员手中，促使国土空间规划信息的有效更新。如，某单位可根据地理大数据平台传输的信息，及时核实国土空间规划中涉及到的各项信息，及时修正衔接不到位的环节，进一步提升国土空间规划的有效性、真实性以及科学性。

三、结语

构建地理信息大数据平台，将各个地区的相关地理信息数据定时上传，并根据地理信息数据变化制作地理变化规律图，可辅助有关部门进一步掌握当地地理信息数据变化的同时，还可促进当地国土空间土地规划，进一步提高规划的协调性、科学性、稳定性与合理性，促使当地土地资源合理应用，保证土地规划期间经济始终得到平稳发展。

参考文献：

[1]王彬，邹长慧，熬熹辰.贵州推进国土空间规划“多规合一”的问题与对策研究[J].社会科学前沿，2019，8（12）：2055-2059.

[2]孙明峰.国土空间规划背景下的空间规划既有经验及相关手段研究[J].低温建筑技术，2019，41（12）：12-14.