科技助力墨玉县脱贫攻坚模式探索

张国徽 马燕 买尔旦·肉孜

摘要：党的十八大以来，习近平总书记在多个重要会议、重大场合，反復强调脱贫攻坚，多次就脱贫攻坚作出重要指示。推进深度贫困地区脱贫攻坚是脱贫攻坚工作任务的重中之重。近年来新疆科技战线把推进科技精准扶贫作为贯彻落实新疆总目标的一项具体行动，积极支持新疆南疆四地州开展可持续、可复制的科技扶贫模式，强化科技创新在脱贫攻坚中的支撑引领作用。和田地区墨玉县作为深度贫困县之一，自然条件差、经济基础薄弱、贫困人口占比高、脱贫成本高。本文结合墨玉县实际实施的重点科技产业扶贫项目，对在墨玉县的科技助力脱贫模式进行探索分析。

关键词：科技;脱贫攻坚;模式探索

一、主要扶贫模式与做法

近年来，新疆科技战线紧紧围绕墨玉县脱贫攻坚的科技需求，充分发挥科技的引领支撑作用，以项目为纽带，以龙头企业为牵引，强化制度创新，形成了“科技支撑，精准设计，点面结合，产业推进”的工作模式，探索出一条适合墨玉县的科技精准扶贫新途径。

（一）“合作社+贫困户+科研院所”和“10联户+科技服务团”产业扶贫模式

墨玉县爱心农民专业合作社肉鸽子产业扶贫基地以“科技引领产业发展”为导向，通过“合作社+贫困户+科研院所”和“10联户+科技服务团”两种产业扶贫模式，采用一整套规模化、标准化和精准化饲养管理规程，促进贫困户增收，探索出一种通过肉鸽规模化科学养殖带动村民脱贫致富的可推广复制的新模式。投产以来养殖基地已累计产蛋3万枚，孵化乳鸽2万羽，培育种鸽4000多羽、后备种鸽近7000羽。2019年合作社实现收入71万元、净利润15万元，全村49户175名贫困人口人均分红443元，较上一年翻一番以上。

（二）“公司（合作社）+基地+贫困户+科技服务团”和“养殖大户+贫困户+科技服务团”产业扶贫模式

墨玉县碧邦羊业发展有限公司通过土地流转方式流转土地近2000亩，初步形成了涵盖种羊繁育、饲料研发及加工、实验室检测、技术集成配套、饲草料种植为一体的相对较为完善的养殖全产业链条，为打赢脱贫攻坚战及实施乡村振兴战略提供了有力抓手。该基地的建成不仅解决了当地农民及贫困户就地就近购买种羊难的问题，而且成为示范引领当地农区肉羊产业发展的样板示范基地，在农村小规模试点示范基础上，探索建立了“公司（合作社）+基地+贫困户+科技服务团”产业扶贫模式，在该模式的示范带动下，产业扶贫基地解决当地贫困户就业9人，年临时用工达到50余人次，带动贫困户145户，户均年增收达到4000元。公司高度重视科技创新，集成建立了以科学饲养管理、高效繁殖、羔羊培育、优化日粮配方、TMR饲喂、标准化免疫程序等为一体的多胎羊效配套养殖技术体系和农户适度规模高效养殖技术体系，通过该技术体系的应用，基地湖羊年产羔率达到300%以上，养殖大户和贫困户湖羊年产羔率达到200%以上。

（三）“公司+合作社+养殖户”产业扶贫模式

针对和田地区作为全疆发展驴养殖的重要区域，种驴良种率低、养殖技术不配套、综合生产能力不高等制约产业经济发展的“瓶颈”，通过“公司+合作社+养殖户”的模式，大力引进新品种、新技术、新成果，集成推广规模化高效养殖技术体系，狠抓科技示范带动，搞好市场预测和信息服务，引导农民大力发展订单农业，贫困户增收效果不断显现。通过在墨玉县萨依巴格乡落实驴养殖科技示范基地建设、良种引进及配套生产技术示范、科技扶贫模式凝练推广、建立品牌和销售渠道四大项目任务，促进本地特色驴资源优势向商品优势转化，提升驴奶产业整体综合生产水平，带动农牧民增收致富。项目建立300头奶驴养殖基地1个，其中农民专业合作社200头;开发奶驴不同生长阶段饲料配方2个;开发驴驹代乳饲料配方1～2个。

二、经验与模式探索

（一）实施重大科技创新项目，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、促进农业农村发展注入创新动力

依托科技项目，强化科技创新在脱贫攻坚中的支撑引领作用，策划实施一批重大科技扶贫项目。在墨玉县安排一批自治区重大专项和重点研发项目，通过产学研联合开展科技攻关，不断提升农业科技供给水平。如2018年在墨玉县实施的自治区重点研发项目“畜禽（多胎羊和鸽）适度规模高效养殖技术体系集成与示范建设畜禽（多胎羊和鸽）良种示范工程”，安排经费1000万元将集成一批先进科技成果，在墨玉县建立多胎羊产业科技扶贫示范基地、集成与应用高效养殖技术体系、优化运行机制，凝练出适合南疆地区示范推广的产业科技精准扶贫模式，带动贫困户增产增收。

（二）实施科技精准扶贫专项行动，依靠特色产业发展，带动贫困地区脱贫致富

近三年来，在墨玉县开展了科技精准扶贫项目试点示范，项目以村为实施主体，每个项目安排财政资金100万元。项目资金投入形成的资产，70%折股量化给230个建档立卡贫困户人口，10%折股量化给村农业合作社，20%折股量化给牵头扶贫的龙头企业或种养殖大户。项目主要围绕肉牛、肉羊、肉鸽高效养殖等产业。截至2019年底，各试点项目进展顺利，大部分项目都取得了预期的成效。有的试点项目积极争取贫困户小额贴息贷款，根据市场需求及时扩大生产规模，取得了更好的经济效益，户均增收5000元。多年来，“自治区科技精准扶贫专项行动”取得了初步成效，探索出一套可复制、可推广的科技支撑特色产业精准扶贫体制机制，展示了良好的前景，为科技扶贫注入了新机制和新活力。

（三）实施科技特派员扶贫行动，促进科技、人才等创新资源向贫困地区转移

“科技特派员扶贫行动”是按照科技人员选派精准、成果转化落地精准的原则，精心选择责任心强、专业领域对口的科技特派员赴墨玉县开展科技服务，重点支持深度贫困村精准脱贫。科技特派员按照“一人一村”、“一人多村”、“一团多村”等多种形式，深入到基层开展技术指导服务，助力重点村特色产业发展。建立了人员公示、工作台帐、动态调整和责任追究等制度，安排科技指导人员专项工作经费，增强了科技人员服务贫困地区的责任意识，保障了帮扶工作顺利开展。

（四）结合“访惠聚”工作，积极探索科技扶贫新模式

在“访惠聚”驻村工作中，通过落实惠民项目、建设村级科技示范园、开展农业科技培训服务等方式，突出科技示范引导，发展壮大村集体经济，拓展和延伸农牧民增收致富的途径。例如2016年在墨玉县实施的“林下养殖”示范推广项目，实行“公司+合作社+农户”模式订单化养殖，通过三年的养殖示范，共有253户农民参与该项目，总收入866.6万元，增加村集体经济收入124.1万元，户均增收3.7万元。“林下养鸡”这一短平快项目不仅为农民增加了收入，更是让农户掌握了脱贫致富的技能。2017年，针对新增驻村点人多地少的特点，大力促进产业结构调整，开展多胎肉羊的养殖，采取“养殖大户（或专业合作社）+贫困户+科技服务团”的产业科技扶贫模式，通过组建区、地、县三级联动式服务团队，扶持和推进养殖大户（合作社）和贫困户进行肉羊适度规模养殖，把肉羊产业打造成贫困户脱贫致富的重要渠道，积极探索可持续、可复制的科技扶贫模式。

作者简介：

张国徽（1978-12-），男，籍贯：河南省鲁山人，学历：本科，毕业于辽宁石油化工大学，单位：新疆科技发展战略研究院，现有职称：中级职称（助理研究员），研究方向：科技战略、政策研究。

软科学项目，新疆精准扶贫下的科技扶贫示范村建设路径研究，编号是：2017D07003。