加强城市地下管线建设管理的建设

摘要：近年来，国内外对地下管线的检测，无论是在技术上还是方法上，手段有了很大改进，特别是在装备上。直观精确性和便携性是这种仪器的三大优点。但是，只有仪器可以完成检测。地下管线的任务非常艰巨，特别是在地下管线分布复杂、埋藏深、含金量大的情况下。当普通管和非金属管混合在一起并且有许多干扰源时，这一点尤其正确。克服单一地球物理勘探由于方法的局限性和探测结果的多解性，将采用综合物探方法来提高地下管线的勘探水平测量结果可靠性的必然选择。随着城市建设的发展和城市现代化水平的提高，城市地下管线的数量和密度不断增加。因此，城市地下管线的管理是城市规划、建设和管理中一项紧迫而重要的工作。

关键词：地下管线建设与管理

前言：地下管线是城市基础设施的重要组成部分，发挥着城市的作用。保证城市建设健康发展的物质基础是纵横交错的密集的网络，不断为城市和经济提供能源和信息，发展和市民生活提供保障，被称为城市的“生命线”。近年来，随着城市化的快速发展，地下管线的建设规模不断扩大，密度越来越大，地下空间资源也越来越多。“地上、地下、改建、轻管理、重使用、轻维护”等概念出现。但仍不完善，导致地下管线建设管理水平低，存在安全隐患突出，安全事故多发，“拉链路”问题严重，应急防灾能力薄弱等问题突出，严重影响城市运行秩序[1]。

一、城市地下管线现状

（一）复杂现状

城市地下管线有很多种，包括给排水和煤气、热力、电力、通信、广播电视、工业等20多种管道。每种管道都有不同的施工时间，不同的材料、管道直径和应用。

（二）管理混乱

城市地下管线管理权众多，涉及30多个部门划分为不同的部门。由不同的部门管理的现象存在着混乱。长期以来，“轻管理”、“重使用、轻维护”的管理问题。导致现在“蜘蛛网”、“马路拉链”等管理混乱。铺设地下管线重叠错开，架空线路密集无封层、管道继续开挖、非法占用管道等整体隐患突出，道路重复开挖现象普遍，管道安全事故越来越多。

（三）施工滞后

每个城市的发展规律都是老城区、新城和新城区域。地下管线施工中也存在老化、管径小、技术含量低、用途不明等。城市建设需要快速发展。例如，旧的老城区是一条雨污合流管道，管径小，老化严重。由于人口稠密，很难重建。过去有点远的老城区被雨水污染了支管直径小，检查井多，不方便工人开挖。近年来，但随着新城区的快速发展，用不了几十年它将再次成为一个老城区，问题不断[2]。

二、城市地下管线存在的主要问题

（一）缺乏法律保护监管不到位

目前，我国和我省还没有全面的地下管线管理规定。大多分散在专业法律法规中，在实施管理中也很难形成合力。线路综合管理具体运行缺乏法律保障和监督手段，未能实施施工建立程序。不进行施工图审查、施工许可证、工程质量监督和监理。竣工调查后开工，不进行规划论证和竣工的现象时有发生，验收记录和文件传递系统可以交付使用是一种严重的现象。

（二）缺乏科学的规划设计

目前，我市尚未形成一个完整、清晰的管道规划机构。部门、管道部门发展规划与城市总体规划矛盾，专业不同管道规划缺乏相互协调，专项规划法律地位不高。施工方案审批后缺少施工图。由于设计深度不够，管线水平布置不规则，相邻管线它们之间的净距和埋深满足规范要求，不能保证管道的安全[3]。

（三）建筑不规范

由于对管道施工管理重视不够，施工段现有管线资料的查询、收集、核对、分析是盲目的。施工过程中，地下管线损坏，导致水、电、气等事故不断发生。

三、加强城市地下管线建设管理的建设

（一）加强统筹规划，严格规划管理。

地下空间资源调查与评价估算制定城市地下空间开发利用条例规划和组织编制地下管线综合规划。城市地下管线实行统一规划管理。二是工程建设总体规划和施工用水改善。制定年度管道建设计划，年度公路建设计划同时实施。总体规划安排管道工程施工，力争铺设管道。稳步推进城市地下综合管廊建设。严格规范施工行为。

（二）加强旧管道改造

改造使用年限50年以上，材料落后导致严重渗漏的给排水管网。

供暖、燃气、电力、通讯等存在隐患的场所修理、更换和升级管道;

推进城市电网和通信网架空线路落地，改造城市宽带通信网建设项目。加快光纤入户改造有线电视网络的数字化改造。以是下城市地下管线综合管理系统：

（三）开展普查工作，完善信息部门统一

组织地下管线普查工作在普查的基础上，建立和完善地下管线实现信息即时传递的管理信息系统。动态交换、生成、共享和更新。

完善法律法规，加大政策支持力度等等。研究制定地下空间管理和地下管线线路综合管理等法律法规，完善相关配置。执行各种地下管线标准规范。整理（修）订工作建立健全地下管线标准体系。加快城市建设改革投融资体制。鼓励社会资本参与城市基础设施投资与运营。鼓励积极用先进技术推广新技术、新材料材料和新设备[4]。

（四）提高信息管理水平，构建智能网络系统。

全面开展地下管线普查，查明各类地下管线的属性信息，解决城市地下管线档案不全、数据不准确的问题。建立统一标准城市规划、建设、管理及地下管线综合数据库安全运行提供有力支撑。

（五）创新运营模式，稳步推进综合管廊建设。

结合新城区建设、旧城区改造和道路建设，统筹考虑建立综合规划，降低管廊施工成本。创新管廊管理运营方式，鼓励管道单位参与综合管廊的建设和管理，鼓励民間资本参与运营施工，提高地下管网的施工和运行效率。

结语：本文将以上三种方法结合起来应用在检测过程中，取得了良好的检测效果。管道建设是城市建设的基础性工作，管理是一项长期而艰巨的任务。政府部门和设计师必须转变观念，进行创新。只要坚持科学的管理方法，学习国内外先进的管理理念，城市地下管线的建设和管理必将进入一条有序、规范的轨道。

参考文献：

[1]解智强， 何江龙， 侯至群. 城市地下管线管理中存在的问题分析及对策[J]. 中国建设信息化， 2018， 078（23）：59-62.

[2]马欣. 试论城市地下管线信息管理及数字可视化方法[J]. 建材与装饰， 2019， 100（001）：92-93.

[3]鞠伟芳. 关于加强中小城市地下管线档案管理的几点思考[J]. 中国房地产业， 2019， 100（002）：152-153.

[4]冯志享. 城市燃气管网地下管线管理维护措施分析[C]// 中国燃气运营与安全研讨会（第九届）暨中国土木工程学会燃气分会2018年学术年会论文集（下）. 2018，34（67）：23-24.

作者简介：

韩宁，科兴建工集团有限公司。