城市地下管网建设管理存在的问题探讨

2020-09-10刘闪闪

看世界·学术下半月 2020年1期

摘要：随着城市化的不断推进，城市发展迅速，和城市的发展和建设，对于地下管网配套建设的需求也更加的迫切，受各方面条件影响，即使政府会投入大量资金在建设城市地下管网，也仍会受到科技和管理等各方面的局限，其中城市地下管网建设管理中存在的问题也越来越突出，等待着相关的探究和解决。

关键词：城市地下管网;建设管理;问题研究

前言：城市地下管网随着城市化的发展而呈现出了越来越高的需求，但现存的城市地下管线仍存在着各种不同的问题，不规范，不完整，缺少系统的设计管理，等等。导致在城市中常因施工挖断管线、重复开挖、改造频繁、地面塌陷、井盖丢失，造成通讯中断、煤气泄漏、污水漫流等现象，严重影响了城市正常秩序，给人民生命和国家财产造成巨大威胁和无可挽回的损失。因此明确的提出城市地下网建设中存在的问题，并进行探讨，得出应对结论，完善城市地下管网建设管理系统，建设中科学有规则清晰明确的管理体系，对于当前的城市建设是十分重要而且必要的。

一、城市地下管网建设与管理中存在的

（一）规划设计方面

首先，在城市地下管网的建设中，统筹规划方面的不足体现的十分明显，没有具体的规划，盲目开展相关的建设工作，工程建设随意且杂乱，严重的甚至影响交通和居民生活，因此缺乏系统的管理统筹规划，以及各方协调，盲目且随意的推进施工是现在在城市地下管网建设中存在的突出问题之一，不仅浪费了过多的经济成本，还造成了之后的安全隐患[1]。

其次，目前的城市管网建设水平较低，跟不上实时技术的更新，而且缺乏长远的规划，缺乏足够专业的预见性，设计的滞后性导致相对工程的质量无法达到预期，地下管网信息也不够全面。

第三，设计单位对于相关的实地信息了解不够全面，对于所接受的项目的这样缺乏必要的了解，因此计划与实际施工会出现一定的偏差，为建设过程中的质量控制造成隐患，带来再次损毁返工重修的问题的频繁发生，造成经济损失，甚至出现安全隐患。而正是由于这些问题的积累也为之后生产规划其他地下管网配套设施的施工增加了难度。

（二）施工中存在的问题

施工周期长

手续问题导致大量时间浪费。城市基础建设方面的审批过程通常是繁杂且冗长的，流程长拨款慢。同时由于相关涉及的范围较广，与各方面单位沟通的时间，需要办理的手续，以及工作的联系，都是十分复杂的工作，而由于交流时间长，审批时间也会相应延长，形成时间拖延的闭环，严重影响施工进度。此外，由于更多地联合企业进行投资时为了避免后期的业务纠纷，因此大多选择咨询公司负责与施工单位对接，而有的咨询公司一方面对图纸不够熟悉，另一方面咨询公司人员不够专业，造成中间发包单位与施工单位之间由于进度款项迟迟难以批准而对工程进度带来极大的影响。而正是这中间种种协调与沟通的问题造成施工单位与建设单位双方的信任危机，也会影响之后工作的正常开展。

群众不配合。由于管网通常埋于地下，进行施工时必须要进行相应的清理，因此难免的会影响到周围居民的日常生活，甚至有些部分需要进行拆迁动工，因此需要考虑的因素相对增加，而同样相应的准备时间也随之延长，拖慢施工进度，过长的施工时间又会对居民生活产生更大的影响，形成另一个拖延施工时间的循环。

因此需要明确相关管理体系，制定相对应的审批制度，尽可能的简化审批手续的流程，使相关的审批流程更加简洁明了，拆迁的力度和补偿更加透明化，提出相应的方法让国家基础城市建设得以顺利进行[2]。

（三）施工难度大

地下管线错综复杂，功能各不相同的管线遍布城市各处，而不同的地区又有各不相同的实际情况，相关资料很难考证精准度和真实性，部分老城区线路密集紧凑，更加难以准确定位和施工，不确定因素过多，控制难度大，实现和开展新项目工程难度较大。其次，技术水平无法保证可以与设计预期相同，总会出现一定的局限性，而这些局限性，很容易会導致工期拖延，甚至更严重的会导致安全事故的发生，

1.协调管理上存在的问题

（1）缺乏牵头管理部门

城市地下管网建设棚子，涉及单位众多，那管理上又往往分属于各个不同的部门，和相应的责任承担以及公共财产的维护，很难实现统一管理，无法对同一项目实施准确可靠的管理，那么就很难推进相关工作，甚至很难对工作质量实施确切的把控[3]。

（2）新建管网的管理资金难以及时配套

我国每年新铺设和更新改造的市政管网长度超过10万km，在部分城市中实施污水处理及配套管网工程29，其中，新增铺设污水管网112.5km（含配套1923个检查井），不可避免地增加了维修养护费用，但目前新建污水管网项目只有污水提升泵站的电费有落实，管理经费不配套导致管理单位不愿接收或接收后无法有效管理，无疑给新建管网的移交和日常管理工作带来桎梏。

（3）管理模式落后

在养护管理的过程中，一些管网位置偏僻，没有系统的筛查方式和分区分组的管理，很难做到及时发现和处理问题，而相关的管理人员数量又不多，在没有较实用且适合的管理手段的情况下，就会很容易出现工作失误，导致安全隐患。

二、优化对策

（一）建立信息系统

政府要重视管网信息系统建设，统一组织地下管线普查，通过普查了解地下管线的责任主体和运营维护状况，全面掌握地下管线的空间情况，逐步由传统的图档式二维管线管理方式过渡到建立三维地下管网综合系统。要采用计算机软件技术、硬件技术以及网络技术来改变目前落后的管理状况，建立完整准确科学的GIS信息系统[4]。

（二）加强施工期间的保护措施

随着城市化发展，管网覆盖范围逐年扩大，相关维护的工作量剧增。需要引进先进的管网检测仪器和养护设备，施工前要进行严密的勘查复核保证安全杜绝盲目，做好保护措施，选择更安全的施工工艺，保证工作人员安全，避免管线出现安全隐患。

结语：应用科学的管理手段，保证城市管网系统的平稳健康的规划建设，保证城市基础建设的积极健康发展，才能更好的发挥城市的经济，环境，和社会效益。

参考文献：

[1]夏泊洋. 我国城市管网规划存在的问题及其采取的应对措施[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 100（010）：52-53.

[2]张世宇，林必毅，余丽丽. 城市既有地下管网信息化建设关键技术探讨[J]. 智能建筑与智慧城市， 2019， 100（001）：000192-000194.

[3]王建. 城市地下管网信息系统建设管理研究[J]. 四川建材， 2018， 213（05）：000257-000258.