工程安全管理 “五查”维度的新思路

赵弘毅

近日，全国印发了“关于迅速传达贯彻落实主席同志在安全生产电视电话会议上重要讲话的通知”，会议聚焦了安全生产“五查”活动内容，要求各企业深入开展不断提高安全管理水平。为贯确保各项安排部署落到实处。就安全生产“五查”活动的落实情况，进行总体论证。

一、五查的开展方式

随机抽查全国各级重点企业，重点基建项目;根据需要查阅调取相关办公会、专题会会议纪要;培训计划及其预算;综合应急预案、专项预案及其演练评估报告;隐患分级管理档案;以往事故分析全过程报告;疫情期间各项防控措施;及其安全生产责任制落实情况等;针对发现问题通过现场专家反馈至受查单位，并现场提出进一步工作改进意见。

二、五查的检查内容

（一）查安全教育是否到位。是否根据会议精神，深入开展职工安全教育，提升员工安全意识;是否形成人人重视安全、人人懂得安全、人人把安全作为自觉行动的良好局面;各级企业主要负责人是否带头提升安全生产意识。

（二）查安全责任落实是否到位。安全生产责任制落实是确保企业安全平稳运行的关键。各级企业是否分单位、分片区、分专业落实安全生产责任;各设备、各专业班组、交叉防控责任是否有效落实;是否实现问题查摆、安全责任零死角、全覆盖。

（三）查隐患排查是否到位。针对查摆出来的隐患，是否制定时间表、任务图，落实责任、制定时限、一抓到底;是否抓好隐患分级管理，逐项落实隐患排查、消除、验收，实现循环、闭环管理。

（四）查应急预案是否到位。集团系统各企业是否从人、财、物等角度做好应急储备;是否针对事故类型及事故不同阶段做好应急方案;是否严格落实信息报送机制，并进行日常应急演练。

（五）查事故分析是否到位。集團系统各企业是否以对国家财产和职工生命安全高度负责的态度，按照事故调查“五不放过”的原则，把事故调查分析清楚;各级干部职工是否做到以事故为鉴，受到教育警示。

三、五查工作的潜在动力

（一）必须高度重视和认真对待。要充分认识当前开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。确保全员行动，责任到人，落实到位。

（二）在强化整改的同事要建章立制。强化问题隐患整改，严防一查了之。针对检查发现的问题和隐患，要坚决“零容忍”，切实从体制、机制、制度、管理等方面深挖问题和隐患形成的原因，不断强化责任落实、完善规章制度、消除问题根源，切实提升安全生产管理水平。

（三）要严格值守，并且认真总结。疫情尚未结束，各企业要严格执行领导带班制度，一手防疫情，一手防隐患。企业主要负责人要科学决策，靠前指挥，确保企业疫情防控有力，安全生产稳定。同时各企业要针对检查发现的问题，进行认真总结，并要形成书面总结报告，以备待查。

四、五查工作的落实中的新思路

全面动员，召开形势各样的动员大会，号召全社会行动起来。各级企事业单位以视频形式同步召开二季度安委会。并要全面总结一季度安全生产管理工作情况，谋划和部署了下一阶段的安全工作重点。各级领导班子成员和副总师、安委会成员要建立积极参加会议意识。

1.会议不能走形式，要以目标为导向。首先对近期事故进行剖析和反思。随后，安全安健环部、沙河安健环部依次汇报了一季度安全生产管理工作重点并对下一步主要工作进行了详细安排。随后，与会副总师和相关部门负责人分别结合安全生产、环保治理、消防管理、疫情防控、舆情信息等方面的工作情况进行了发言，对需要协调解决的问题进行了交流，并提出建议。

2.各级领导要发挥带动作用。与会全国范围各级企事业单位领导分别结合各自分管工作就纪检监督、监督管控、招标管理、安全培训、疫情管控、“三外管理”、机组检修、春灌保电等方面进行了认真剖析，对暴露出的问题提出了整改建议。

3.要传达精神，使各级文件深入人心。对安全生产工作视频会议精神再次强调、再次部署。同时深入分析了员工安全认识、安全管理、消防管理、工作票制度、动火票制度等方面的问题和短板，要求各部门切实提高政治思想站位，严格落实安全生产主体责任，筑牢安全思想“防火墙”。针对此次事件，各部门要敢于面对问题，认识问题的严重性，深刻吸取经验教训、举一反三，在安全管理工作上必须“真抓、细管、严落实”， 全面深入开展“五查”活动，克服安全管理“两张皮”现象，坚决杜绝类似事故的发生。

4.要部署下一步工作。要认真梳理和完善安全生产管理制度，对不符合、不满足现阶段要求的，迅速修改和补充，真正做到安全生产管理工作有章可循，有法可依;二是要扎实开展双控机制建设，深入研判安全管理中突出问题，准确把控关键环节，全面辨识安全风险，细化风险管控措施，真正抓好落实到位;三是要开展全员安全生产和疫情防控教育再学习活动，真正让员工从思想上认识到安全生产工作的艰巨性、复杂性，切实增强员工的安全生产工作的政治责任感和使命感。四是要提振精神，变压力为动力，增强安全生产的大局意识，正确解决处理好安全生产和疫情防控两者之间关系，确保全年各项目标任务顺利完成。

五、通过开展“五查”活动为工程项目防疫、安全管理保驾护航

疫情期间，全国范围各级企事业单位通过分区分级精准施策，落实各项常态化防疫举措，努力把疫情影响降到最低。通过开展“五查”活动将各工程项目的防疫、安全管理工作做实做细。一是根据年初重新辨识的风险台账，将风险管控内容添加到三级教育和安全技术交底当中，强化劳务人员的现场风险意识，并通过落实周一安全会制度加强施工现场风险管理。二是根据全国范围各级企事业单位双控机制建设要求，调整全国范围各级企事业单位安全生产责任;通过签订安全、环保责任书将各级安全生产责任落实到岗位;通过开复工安全生产大检查排查各层级安全责任落实情况，压实安全责任。三是组织项目开复工两级隐患排查，12个复工项目在开工前重点对施工现场的临电、基槽、脚手架、消防设施进行排查和整改。全国范围各级企事业单位领导带队驱车2300公里按照“五查”活动要求对沧州、廊坊、曹妃甸、衡水区域所有复工项目施工现场和工程及安全资料进行全面排查，发现安全隐患18项，4月5日前已全部整改完毕。四是针对今年春季多风雨的特点，安排专人关注天气变化，对大风、降雨等强对流天气进行及时预警。确保了复杂情况下项目正式施工的有序开展。五是落实好工程项目的危大工程管理。完成曹妃甸装备区水厂的危大工程管理方案编制和沧州引大复线顶管基坑的专家论证，确保工程项目超危大工程作业得到有效控制。六是根据《生产安全事故应急条例》要求和各项目实际情况，对全国范围各级企事业单位综合预案相关条款进行修订，增补《项目新冠肺炎疫情防控专项应急预案》，做好工程项目的应急保障。七是结合全国范围各级企事业单位办公会、专题会、项目周一安全会通报多起火灾、坍塌事故，对事故起因和后果进行分析，以事故为鉴，教育提醒全国范围各级企事业单位各级干部职工，预防事故的发生。

受疫情的前期影响，全国范围各级企事业单位各复工项目已经按下了施工的“快进键”，全国范围各级企事业单位深知越是赶进度，越是要绷紧“安全弦”，把好“安全关”。通过深入落实“五查”活动，切实做好常态化疫情防控和全面复工复产各项安全防范工作，确保各项目安全有序高效推进。