明代山东均徭役财政负担初探

董蒙蒙 丁亮

摘要：《山东经会录》保留了相对完整且较为全面的明代山东布政司的财政数据，其中均徭役银差力差均标注了工食银以及反映额外耗费的打讨银。因此，银力差的财政负担均可以精确的量化分析。数据分析表明，负担各府县重要财政部门的徭役无论是银差还是力差一般都是重差，而负责次要部门徭役无论是银差还是力差大多属于轻差。

关键词：明代;山东;均徭役;山东经会录;财政负担

一、问题的提出

所谓“役”即是指国家以基层行政组织为控制基础，以国家强制为保障，为一定的行政目的征调所需要的人力和资源。明朝初年的徭役分为里甲正役和杂泛差役两个类别，其中杂泛差役在正统年间由江西佥事夏时规范改革为均徭役。成弘以后，均徭役出现了银差和力差的分别，一些应役民户不再需要直接亲身应役，转而交银由政府自行雇募的均徭役中的项目被称为银差，仍需民户亲身应役的被称为力差。①

学者们基本认为力差折银可以减轻民户的负担。岩见宏认为最初折银的柴薪皂隶、马夫、斋夫和膳夫等四个徭役项目主要是用来补贴地方官员，且从需要缴纳的白银数量来看，应役民户负担也不轻松。②当然随着力差的额外负担加重，后续力差的银纳化确有减轻应役民户负担的作用。③刘志伟认为，早期银差负担较重，而随着力差的负担加重渐渐变成了重差。④丁亮指出，银力差与轻重差之间并不存在简单的对应关系，其通过对海瑞《兴革条例》中均徭役耗银的分析指出，徭役的轻重要用其实际的财政负担衡量。⑤本文即《山东经会录》为中心，对明代山东地区的均徭役的负担问题进行分析。

二、山东布政司均徭役应役类型分析

《山东经会录》是明穆宗隆庆五年（1571）十月，山东布政使司编写的一本供官府内部进行财政预算、分配经费的会计册，内容被分为税粮、均徭、里甲、驿传、马政、盐法六大项。⑥因该簿册涉及内容较多，而本文主要讨论山东布政司均徭役问题，遂选取济南府历城县的均徭役数据为例说明。

历城县的均徭役项目按银力差两项进行区分，以工食银、打讨银等进行价值核算。银差的只有工食银并无打讨，其中柴夫3.1两，驿馆夫、门子等役9两，抚按衙门皂隶10.8两，禁子、库子等役12两、马快手27两。

力差负担由工食银和打讨银构成，其中团操民壮的工食银7.2两、打讨银12两，守城民壮工食4两、打讨8两，县官书院门子、铺司兵、库子均工食3两、打讨6两，禁子工食5两、打讨12两，预备仓斗级工食6两、打讨12两，巡检司弓兵工食3两、打讨9两。

虽然均徭力差用银核算，但只具会计学意义，方便政府核算徭役负担，民户实际的应役状态仍需深入分析。⑦丁亮将其划分为“征银除役”和“编银佥役”两种类型。“征银除役”指民户不亲身应役而是“输银代役”。“编银佥役”指地方政府以白银核算差役但并不征银，应役民户可以亲身应役，也可雇人代役。⑧

那么山东布政司均徭役的应役形态属于哪一种类型呢？我们首先看均徭银差部分，据《均徭因革》记载：

“郡王民厨，每位钦定四名，惟原无护卫者有之……每名银一十两，俱解布政司转发各府雇役。”⑨

可见，银差中的民厨是“征银除役”型，应役民户“输银代役”，再由布政司雇役。再看力差的情况：

“巡拦在商货流通之地，倚借公法网罗市利，其差为至轻。在商贾不通之处，旧额课数责令包赔，其差为至重。各府查议平度、高密、掖、潍、福山、栖霞六州县课多赔累，每名编银六两，历城、泰安、临清四州县商货辐辏，峄县课钞甚少，每名编银五钱……齐河县课银止该十二两，免编巡拦，即令县官带收，其余俱照旧，每名编银四两。”⑩

可见，巡拦是“编银佥役”型差役，官府只是准银定差，再进行相应的佥派，实际并不征银而需要亲身充役。由上可见，山东地区的银差就是“征银除役”型，而力差属于“编银佥役”型。此种情况下，力差的实际财政负担便成了我们关注的重点。

三、均徭役轻重的量化分析

《山东经会录》中的“打讨”银额为我们解析均徭役负担提供了宝贵的数据。一项力差的实际劳役费用应该等于工食银加上其相应的打讨银额，我们只有根据这两个数据才能核算出徭役的负担。因此，本文依據上文所列数据中各项差役的工食银和打讨银量化分析均徭役的轻重。笔者将各项均徭役的负担划分为“极重、重、轻”三个等级。

其中极重差役基本上是供役于运司和县衙的马夫，供役于县衙的库子，供役有马民兵和团操有马快手，这一类差役或因负担马匹开支，或因负担地方府库的开支，故而耗费极大，是极重的差役。

重役有力差中的民壮、预备仓斗级、禁子、铺兵，这些差役基本上都有相当高的额外负担，如斗级需要对仓粮收支的损耗进行贴补，禁子需要负责采买地方政府行政用品等。此外重役中还有银差中的禁子、库子以及皂隶，这些差役因其要负担地方政府或王府的日常行政、往来支应等项开支，所以财政负担重。但很多银差项目的耗费也等于打讨后的力差，可见差役轻重已经超越均徭银力差的划分。

轻役中有力差中的洛口批验所脚夫、县官两学书院门子、急递铺的铺司、两学库子、本府税科司巡拦，这些差役需要的消耗与贴补并不多，因此算是轻差。脚夫的职责是“听候递送秤盘”，属于供上官驱使的服务性人员，几乎没有买办责任，因此也属于轻差。巡拦负责催征税收，情况特殊，如果在商业繁华的地方，其役甚轻，如果在偏僻的地方，甚至需要自己贴补税款，所以这个差役的实际负担时重时轻，而此处探讨的地区为历城县，该县为济南府中商业繁华地段，故而可以将其划分为轻差。其余的部分银差因本身定额很少，又不用亲身应役，没有额外的财政负担，故属于轻差。

四、结论

本文以《山东经会录》中济南府历城县的均徭役财政数据为中心并结合山东地区均徭役的基本情况均徭役的负担轻重问题进行了量化分析。研究表明，徭役负担的轻重与徭役本身负担的财政额度相关，不能简单的将差役的轻重与银力差之间划等号。有些注明的工食银额并不高的力差项目，因负有为官府采买办公用品或贴补相关损耗的额外财政责任，反而成了极重的差役。我们只有通过工食银和打讨银的量化分析才能对差役的实际负担进行量化分析。当然由于目前此类数据非常少，本文立论是否成立，仍需更多史料检验。

参考文献：

①山根幸夫.明代徭役制度の展開[M].东京：東京女子大学学会，1966：109-117;刘志伟.明代均徭中的银差与力差[J].中山大学研究生学刊，1982（2）;（日）伍跃.明代中叶差役改革试论[J].文献，1986（2）.

②仅以《山东经会录》上记载的数据来看，银差中的马夫一项所需承担的财政负担就是四十两白银，环比来看，这是一个相当重的差役。

③（日）山根幸夫.明代徭役制度の展開[M].109-117;（日）岩見宏.明代徭役制度の研究[M].京都：同朋舎，1986：166-169.

④刘志伟.明代均徭中的银差与力差[J].中山大学研究生学刊，1982（2）.

⑤丁亮.明代均徭役财政负担解析——以海瑞《兴革条例》为中心[J].西南大学学报（社会科学版），2015（4）：165-171.

⑥申斌.明朝嘉靖隆庆期山东均徭经费初探：基于《山东经会录》的分析[C].北京大学历史学系.述往而通古今，知史以明大道——第七届北京大学史学论坛论文集.

⑦丁亮.明代均徭役财政负担解析——以海瑞《兴革条例》为中心[J].西南大学学报（社会科学版），2015（4）：165-171.

⑧丁亮.明代均徭役财政负担解析——以海瑞《兴革条例》为中心[J].西南大学学报（社会科学版），2015（4）：165-171.

⑨（明）山东布政使司.山东经会录·均徭因革上[M].山东：齐鲁书社，2018：526.

⑩（明）山东布政使司.山东经会录·均徭因革上[M].546-547.

作者简介：

董蒙蒙（1998-），男，汉族，安徽阜阳人，辽宁师范大学历史文化旅游学院2017级历史学（师范）专业本科在读;

指导教师简介：丁亮（1985-），男，汉族，辽宁朝阳人，辽宁师范大学历史文化旅游学院讲师，博士研究生。研究方向：明清史。