典范背后，是一以贯之的情怀

向煜

易中天曾说，“生意不是打出来是谈出来的”，他认为一个地方经济的发展与文化有着密切联系，经济是受地域文化和城市文化所决定的，苏州经济能够成功与苏州文化有着很大的联系。

一方水土养育一方人，这样的文化，同样贯穿在苏州工业园区的开发建设之中。从率全国之先提倡“亲商”理念，到誓要构建国际一流营商环境，都是希望让更多有识之士能来苏州好好谈生意，好好做生意，其他的事情，就交给政府来解决。

自古，创业者都爱苏州

宋朝范成大《吴郡志》提到“天上天堂，地下苏杭”，一句话点出了苏州的城市文化形象。自此以后，提到苏州，大家都是“历史文化名城”“鱼米之乡”“丝绸之府”等形象。其实，早在吴国时，苏州就是其经济、文化中心，到了唐宋，中原战乱频起，中国经济中心转移至江南，苏州成为了江南最繁华的经济与商业中心。明清时期，苏州发展达到了历史最鼎盛时期，成为全国的经济文化中心，是“超一线”的大都市。

《盛世滋生图》是一幅比《清明上河图》长一倍多的恢宏长卷，出自清代画家徐杨之手。他以当时繁华的苏州城为背景，状写自太湖至虎丘近百里的风光，反映“商贾辐辏，百货骈阗”的市井风情，画中光出现的店铺就超过200家，苏州城当时的繁荣可见一斑。

不夸张的说，明清之际的苏州是东半球最大的工商业城市，明代王世贞称，苏州城无论就“财赋之所出”（农工商总体），还是“百技淫巧之所凑集”（手工业），“驵侩譸张之所倚窟”（商业），都堪称天下第一繁雄郡邑。王卫平先生在《明清时期江南城市史研究 —— 以苏州为中心》中提到：苏州是上海未开埠前中国经济文化的中心，是超越地域的中心城市。

所以，蘇州自古以来便是商贾云集之地，这座城市欢迎来自五湖四海的商人来到这里开创自己的事业，繁荣城市发展。纷至沓来的原因包括了优越的地理位置、强盛的经济发展、便捷的水陆交通、优雅的城市环境等等，当然，苏州的“经商之道”同样重要。

苏州人好客，同时又不会轻易越界，苏州人讲规矩，同时又极有人情味，苏州传统文化昌盛，同时又好学习、喜爱创新……所以，改革开放之后，即便苏州城市规模比不上“北上广深”，也不再是全国的文化、经济中心，但并不妨碍创业者喜爱苏州，愿意来苏州、留在苏州。而26年前，随着苏州工业园区开发建设后带来的“亲商理念”，更是大大增加苏州的城市吸引力，也进一步增强了新时代苏州的城市竞争力。

“亲商政策必须建立”

“亲商理念”是开放融合的产物，是苏州工业园区借鉴新加坡经验的精髓。记者从借鉴新加坡经验办公室了解到，早在1994年，园区开发建设第一年，园区就派出相关人员前往新加坡就经济管理课题进行学习。

1995年，时任园区经发局局长的萧宜美率领着一个26人的团队前往新加坡，接受短期经济管理培训。他回忆，在半个多月的学习时间里，新方专家针对“亲商”，向学习团讲述为什么要亲商、怎样亲商、亲商的作用多大。在这段时间里，萧宜美所带团队听到、接触到最多的就是“亲商”二字，他们也逐渐明白了新加坡快速崛起的秘诀。同时又强烈感受到，园区在这方面与新加坡差距很大。

“回国后，我们就明确提出了园区应该高举‘亲商’这面大旗。”在培训回来的汇报上，萧宜美代表团队总结的第一条体会就是——亲商政策必须建立，此外，他也把招商和亲商并列作为经发局工作的重中之重，并取得了很好的成绩。

萧宜美告诉我们，对于“亲商理念”，当时他就提出了三个想法——亲商不仅是招商部门或者经济管理部门的事情，它涉及各个方面，所以亲商环境的建设，事关整个区域;亲商环境的形成，赖以亲商各项制度的建设，所以不仅是个人态度问题，而是单位及个人认真执行制度的实际行为;亲商不该是招商初期的权宜之计，而是对企业服务的长期承诺，关系到政府的公信力，只有企业发展好了，才能真正双赢！

实践证明，这贯穿此后园区践行“亲商理念”过程中的三点，起到了举足轻重的作用。

不断提升“亲商服务”内涵

亲商最直接的层面就是让企业的成立、运行更为便利，想企业所想，实现换位思考。但看似简单的换位，涉及的却是符合企业发展特点、符合国际惯例、有制度保障、有行动贯彻的硬环境和软环境。

为了更好地营造一流营商环境，在发展过程中，园区不断改进和创新亲商服务内涵。当然，园区的改进与提升，不仅仅以是以业务为导向，全力解决企业办事方便的问题，而是从企业需求侧入手，优化服务供给，从而真正解决企业发展难题。比如，自开发伊始，为更好适应招商引资的需求，园区就借鉴新加坡服务企业的成功模式，率先将“一站式”服务概念引入国内。1996年，首开窗口式服务，设立经发、规划和组织人事3个窗口;2000年，园区又率先启用“一站式”服务大厅，将政府部门涉及对外审批和受理的事项集中在一个固定场所办理。

一站式服务中心主要是为企业进驻、落户园区提供审批服务。随着园区转型发展的推进，涌现了一大批具有高成长性中小型科技企业，对后续服务需求更为强烈。2009年，园区挂牌成立了中小企业服务中心，成为针对中小企业服务体系的核心服务机构。相关局办授权中心开展项目申报、人才服务、金融服务、高企申报等业务，方便中小企业获得快速及时的服务。

2017年，根据发展需求，园区又调整中小企业服务中心名称及机构设置，组建企业发展服务中心，接受园区组织部、经发委等业务部门授权和委托，将服务对象扩展为规模以上工业、外资及现代服务业企业，服务企业数量达到数万家。

这是园区不断提升“亲商理念”服务内涵，打造一流营商环境的一个缩影。正如萧宜美在诗句中写到的那样：远赴星洲上课堂，真经如数话亲商。移植热土长成树，四海财神共纳凉。在园区发展中，从新加坡借鉴而来的“亲商理念”，为园区过去26年发展做出了极大贡献，并且在这片土壤上生根发芽长成大树，成为园区的好传统。展望未来，我们相信，不断完善的营商环境，也必将为园区加快建设世界一流高科技园区增添更多动能。