浅谈河道划界与岸线规划工程质量监理控制要点

摘  要：河道管理范围划界与岸线规划工程的主要内容是规划设计阶段的工作，其成果是今后水利行政部门执法的依据，但由于该类工程是近几年才开始实施的，因此没有成熟的类似工程经验，相关规范和技术标准也不完善，监理工作内容与施工监理内容不同。基于此，本文结合对XX省几十条河道管理划界与岸线规划工程项目的监理，分析了监理质量控制要点和经验总结，以期为相关工程建设提供参考。

关键词：河道管理范围划界;界桩（牌）;实施单位

中图分类号：TU198  文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2020）11-0000-00

1 监理内容

河道管理范围划界与岸线规划工程是近几年才开展的项目，监理工作质量标准目前也不完善，从工程建设内容来说有带状地形测绘及河道大断面测绘、水文计算及管理范围线设计、界桩（牌）及公告牌制安、河道信息化与数据库建设、岸线管理与利用规划等内容。因此，监理内容虽与传统监理模式相似，但从项目建设内容看：监理对工程质量控制、信息的管理等大部分监理工作内容是对实施单位工作的测量成果、水文成果、管理范围线成果、岸线规划成果、数据信息成果的监理，本质上大部分内容是测设规划方面的监理。

2 项目特点

河道管理范围划界与岸线规划工程分布在所属全区域范围，根据工程内容和地点，一般具有下述特点：

（1）选择的监理单位和划界实施单位有些是首次进行此项工作，没有相关的工程经验，同时相关规范和技术标准也不完善。

（2）划界工程涉及范围大（分布全区域）、点和线多且分散，野外作业条件差（河道多为深山峡谷、坡陡路窄，部分地方通行条件差）;野外测绘、界桩安装作业的外业量大，水文和规划方面资料收集量大;雨季、冬季施工对划界工作也有较大影响。

（3）工程任务紧，政策性强（管理范围线及界桩是政府部门执法的依据）;成果用户多（一条河流上县级及以上水行政管辖单位均为成果接收和使用单位），需求多样。

（4）各项工作内容专业性极强;监理机构需对测量成果进行独立抽检来验收成果质量。

3 监理工作过程

（1）项目中标，商签监理合同。

（2）组建项目监理部。根据工程规模、复杂程度和业主要求，组建项目监理部。

（3）收集为开展监理工作所需要的资料。监理部进驻现场后，应进一步熟悉项目的有关情况，掌握项目前期所作的工作和合同要求，收集有关资料，为开展监理工作提供依据。

（4）编制监理规划与监理实施细则。河道划界与岸线规划工程涉及的专业主要有：测量、水资源与规划、水工、数据信息等。监理规划、细则中应制订控制测量和地形及大断面测量、水文分析计算和管理范围线及界桩设计、管理范围线和界桩审查、界桩制作和安装施工监理工作流程图和质量控制要点及相关的组织措施、技术措施、合同措施，并对工程的重点进行分析、提出预防措施。

（5）进行划界监理工作的实施运行。监理部在前几项工作完成后，应根据所制订的计划和制度，规范化地开展监理工作。在监理的全过程中，应根据各阶段工作内容的不同和先后顺序及专业性特点进行分工，按专业规范进行检查复核，以保证监理工作有序开展。

（6）参与工程各阶段验收及成果审核，主要有：测量成果审核、水文计算分析成果审核、管理范围线和界桩位置初步检查、信息化成果初步检查、岸线规划与利用初步检查。

（7）提交监理工作总结报告，参加竣工验收。工程通过竣工验收后，监理部需与实施单位将资料移交给当地水利行政部门，并签字认可。

（8）监理资料移交。

4监理质量控制要点及工作方法

管理范围线和界桩（牌）坐标及高程、规划报告需主管的人民政府审批，并移交给各级水利行政主管部门，作为今后水利行政主管部门对河道管理执法的依据，因此，该成果的质量必须符合相关法规和设计规范要求，进而进一步要求前面的测量、水文计算等中间成果也必须符合规范要求。通过本人对河道管理范围划界与岸线规划工程的监理总结，该类项目监理质量控制要点及监理方法如表1。

5总结

通过本人对河道管理范围划界与岸线规划工程项目的监理，对监理工作质量方面的难点、重点总结如下：

（1）该类工程的监理费率目前在水利行业还无标准，本次监理费参照施工监理取费标准实行，对此类工程的监理来说，按施工标准取费计算，通过具体实施可知，其费用是不足的，建议需提高监理费率比例，根据工作量估计应在4～6%较为合适。

（2）質量控制重中之重：大断面测量与水文计算、管理范围线和界桩设计、界桩（牌）质量与安装位置。工程实施后唯一现场实物是界桩（牌），并且是今后各行业建设和水利行政部门执法的依据，是现场能看得见的标志，而这项成果与上述三项内容成果直接相关，因此，此三项内容就成为监理质量控制重中之重。

（3）监理机构专业知识不足和配置不足，严重影响监理工作质量。目前监理单位是根据施工监理发展而来，储备的是施工专业有关的人才，在水文资料、规划、数据信息化方面人才不足或根本没有，在测量方面也只熟悉施工测量，对设计阶段测量知识、新技术应用掌握不全面或深度不足，致使对专业资料收集、方案及成果的审核很难提出针对性和专业性意见。

（4）投资控制中对地形图测量面积计算方式、界桩增加或减少确定方式不完善，也会对成果质量有一定影响。

收稿日期：2020-10-11

作者简介：罗本旭（1970—），男，贵州岑巩人，本科，高级工程师，研究方向：水利水电工程。