浅谈车改后如何运行机关车辆管理

张志国

摘要：现阶段，我国对于车改的工作越来越重视，在车辆管理方面有了更多新的要求，并不断推动车改的落实与发展。但同时，车管制度的发展却不能够与当前的新形式同步，其传统管理方式与当今时代有所脱节的现象仍然存在。此外，车辆的驾驶人员的整体素质与安全心理意识仍需提升。社会上广泛存在是多车少的现象，且车辆调度的随意性更是普遍化。促进机关车辆管理制度化，规范化，合理化，完善车辆管理制度是当前应当解决的重要问题。

关键词：车辆管理模式;创新与发展;管理改革

前言

随着我国经济实力的不断增强，现代化技术也在蓬勃发展，车辆的技术也有一定的进步。然而在车辆管理方面仍存在不足和缺陷，因此，这就需要提高对车辆管理工作的标准和要求。车辆驾驶人员在整体数据方面还有待提高，许多驾驶人员仍然存在侥幸心理，对于车辆管理制度也不完善，无法有效的适应当前新形势环境下的管理模式。过度的随意性、自由散漫，都会导致车辆在管理过程当中出现严重问题，部分单位在进行车辆管理方面仍然沿用传统模式。本篇文章中围绕着如何对机关车辆进行整改和管理，首先论述了目前管理模式的背景，分析该管理模式的优缺点，以及管理过程当中出现的问题，最后提出相应的整改措施。改变传统的管理方法，促进车辆管理更加先进化科学化，提高车辆服务品质，进行合理的管理控制，提升车辆安全运行的效率。

一、我国公车改革管理模式的定义及背景分析

（一）公车改革管理模式的定义

学术界对公车的普遍定义一般是指：为各大团体、机关、国企里的重要人员在进行公务活动时提供一定数量、一定配置的车辆。例如：车政机关、社会团体和行政事业及其公务人员等。公务用车辆属于非经营性国有资产，是机关通用资产的重要组成部分。关于公务用车，其管理方式还没有形成统一有效的管理法律法规来规范。现阶段的我国相关公车去法律法规仍然停留在七八十年代计划经济体制时代中，与现代化经济体系存在脱节现象，不能够适应当今时代的发展。相关公车管理法规规定：相关单位和机构使用的公车数量和标准必须相同，这是“一同”方面。“二异”方面表现在配备公车的档次是根据公务人员官职的大小和公职层次的高低来决定的，这是现行的公车管理法律之中浓厚等级色彩的表现，也就是所谓的管本位的体现。

（二）公车改革管理模式的背景分析

当前公车改革管理模式仍然是上世纪七八十年代计划经济体制中存留下来的，沿用了传统模式的按需分配的管理模式。一定程度上，对当前公车管理体制提供基础性奠基作用，但同时，随着社会的高速发展，经济实力稳步上升，传统的管理模式已逐渐脱离现代化轨道。因此，这种管理模式的弊端也不断显露出来，主要体现在以下几点不足的现状：

1.车辆运行成本过高。当前，我国公务用车已普及，使用的车辆数目也很高，但是在使用公务用车方面的花销也很高。其包括有车辆油费、维修费以及司机的工资和各种福利政策等。据不具体统计，公务用车方面的支出远远高于教育等公共事业方面的财政支出。

2.车辆使用效率过低。据调查结果显示，在我国公车使用中，真正的公车公用远比公车私用少得多。公车私用现象广泛存在。

3.超编配置车现象存在。我国公车超编配置是现代公车管理模式的一大基本不足现状。这一现象严重违反了相关公车管理规定，应当受到限制和惩处。在相关规定中明确规定，部长以下官员不能配备有专用公车，但在现实生活中，却也广泛存在私自配用专用公车的现象，甚至在该方面的財政支出非常之高，更是有日益走高现象出现。

二、我国公车改革管理模式的分析

（一）货币化公车改革模式的优缺点

货币化公车改革是公车制度改革中被最广泛推广的主要模式之一。据查阅资料显示，货币化公车改革是指在原有基础上使用买卖、租赁等手段将原有的公车处理掉，从而得到来自党和政府发放的现金补贴。其优点是一定程度上降低了财政的成本。现阶段社会上广泛采用较高的车贴，目的是在降低在优化公车管理模式的同时，降低成本，实现合理的资源配置。货币化公车改革的出现，一定程度上减少了公车私用的现象，在社会上也形成了良好的效益，更有利于维护良好的干群关系。但同时，其缺点也表现在两个方面：第一、在发放车辆补贴方面，存在发放不公平现象，其主要形式是根据官员的高低等级从而进行车补的发放工作，从而营造了一种不公平的不良之风。第二、由于不公平的车辆补贴发放，公务人员的工作积极性受到影响。一些较低公职的公务人员往往在使用完发放的车辆补贴之后，工作积极性消失殆尽，不愿拿自己的工资补贴公车费用。

（二）市场化公车改革模式的优缺点

所谓的市场化公车改革是指：专门负责车辆组建管理的运行中心将公务车辆全部收回，并统一管理。市场化公车管理模式是以一个专门的公车管理中心为主，以补贴车辆为辅。市场化公车管理与货币化公车管理方式相反，但相辅相成，相互补缺，共同形成良好的公车改革模式。市场化公车管理制度的出现与发展使得官本位的主导地位思想逐渐被摒弃，党员干部的思想得到良好改善转变，越来越多的公务人员更加规范的使用公车，甚至更多的使用私家车，形成了“私家公用”的良好现象。一定程度上提升了公务人员与群众的环保节约意识，社会上形成良好的学业氛围，人们更的使用自行车、乘公交车或者是步行，由此拉近了党群干群的紧密关系。也因此改善了交通拥堵现象，缓解了交通压力，为人们的出行提供了便利。甚至有效改善了关于司机工作的安置不足现象，从而改良了编制问题，提升公务人员的整体素质。但同时，也产生了一些缺陷：由于车改所成立了机关车辆管理服务队伍中心，对政府部门的管理及其办事效率有所影响。其次，还存在车补的标准不合理，以及相关机车服务队伍不完善等问题。由于没有统一的标准，很难协调出合理的方案。由于相关机构缺乏经验，时常出现出车不统一、不及时、不规范等问题。最后，由于它是面向市场化的，可能会使国有资产流失，甚至产生“官商勾结”的腐败现象。

三、车辆管理存在的问题

（一）安全意识仍存在侥幸心理

管理人员是车辆队伍当中最重要的一部分，他对于车辆管理过程当中有着密不可分的联系，管理人员参与车辆的全程具有重要的作用，更需要管理人员尽职尽责提升自我的专业技能和综合素质，坚守安全责任的第一道线，对于车辆的使用和管理都要确保其安全性。然而有的车辆管理人员存在着许多严重的问题，就比如说不参加培训和学习，对于技能的修炼并不关心，没有一定的职业道德修养，安全意识不高，对于车辆行驶安全重视程度不够，在行驶过程当中会存在侥幸心理。

（二）管理制度落后、不完善，执行不到位

车辆管理制度也是影响管理改革工作的重要原因之一。虽然在很早之前就已经对车辆管理制度进行完善和补充，但是随着时代的变化社会的进步，也会衍生出许多的实际问题，那么在管理制度方面也存在漏洞，并且在制度执行力度方面也有所不足，管理工作落实不到位。车辆管理的工作主要是对车辆的使用情况，车辆的出车时间车辆的保养维修和使用费用等等方面，然而在这一方面的管理仍然是用传统的能力制度。也就是采用人工进行记录和查询，如果采用管理人员来进行实时登记，那么就会存在一定的不严谨性，人工出错概率较大，缺乏更精细化的管理，造成车辆在管理方面有所忽视。这主要原因归咎于管理制度落后、不够完善，管理人员在执行过程当中不到位。由于目前对于车辆管理的透明度并不高，经常会造成工作对接时的疏忽。

（三）车辆调度随意性大

现代化的时代，使用车辆的次数和职业也越来越多。就比如说，相关的公务人员在处理公务事务方面有所增加，并且分散于各个部门之间还需要进行沟通配合，所以用到车辆的次数也会相应的增加，然而在人车方面的协调度配合不高。如果说，一位公务人员需要去另外一个部门进行工作对接，那么就需要向本部门申请使用车辆，需要走较多的流程。然而有的时候会因为紧急的业务需要立马出车，那么也会在车辆调度方面有所困难。甚至有的工作人员会出车，然而办公室并没有进行相关情况的登记，这样往往会出现车辆调度随意性较大的情况。又或者说合并同行、分层车辆的情况，都会造成管理人员对车辆的管理情况并不全面，甚至造成车辆资源的浪费。

（四）车辆管理人员服务意识淡薄

为了配合工作单位的车辆调度工作，车辆管理人员需要有更加优质的服务态度和强烈的责任意识。然而实际情况反映，车辆管理人员在这方面的重视程度不够，出现服务意识淡薄的现象，存在着一定的私心将公车私用，或者将车辆借给其他人使用收取一定的中介费等等情况，这就进一步的降低了车辆管理人员的职业素质，对于车辆的分配方面不够严谨。

五、车辆运行管理工作的对策

就目前形势而言，对于车辆管理方面进行改革，就是为了能够从根本上治理目前存在的问题，有效的降低车辆管理方面的费用，提高管理人员的工作效率，强化车辆管理建设和规范质量管理体系，进一步提升车辆管理和服务品质。

（一）强化安全教育学习，提升安全责任意识

车辆安全意识是第一要义。这对于车辆管理人员来说是十分重要的，因此需要强化安全教育的相关知识。虽然说安全教育的知识内容比较广泛，但是对于每一位管理人员和驾驶员来说这都是关键一步。需要对自己的职责和工作提高重视程度，增加安全责任意识，才能够保证整个工作科学合理，在可控制的范围内开展。坚决克服侥幸心理、不作为、懒政怠政。遵守各项规章制度，按照流程合理的进行车辆调度工作。强化自我安全责任意识，树立优质的服务态度。

（二）注重业务技能培训，提高安全行车水平

管理人员和驾驶员在业务技能方面也是非常重要的。他们作为安全行驶的核心，对于车辆行驶安全和人身财产安全都起到了至关重要的作用。因此，还需要相关单位对他们的业务技能和职业考核进行严格落实。无论是在管理意识还是车辆技能方面，都要有一定的了解，就比如说汽车的基本情况、安全行驶的路线，以及汽车维护保养方面的知识，都要有一定的了解。及时掌握质量的实时动态，加强质量的管理，能够在一定程度上减少车辆安全事故的发生。

（三）严格落实关于治理车辆腐败的有关规定

有的车辆管理人员存在贪污腐败的情况，最主要是因为他们在社会责任意识方面不强。这就需要单位严格落实车辆腐败的相关规定，按照国家制定的相关法律条文进行处罚，并且还需要对车辆管理人员开展职业道德培训。车辆管理人员还需要提升自我的三观，坚持党纪国法、严于律己，将车辆安全纪律严明作为自己职业道德底线。如果发生车辆管理问题第一时间报道，保证车辆人员的安全。

（四）完善车辆管理办法

坚持安全第一的原则，增强高效服务的意识，就是为了建立健全车辆管理制度，进一步完善车辆管理方法。要想一个单位的车辆做到安全可靠、品质高效的工作，那么科学合理的车辆管理制度，能够为他们提供更规范的制度保障。首先，要完善管理人员的岗位，优化人员结构，划分职责范围，规范每一项工作的流程，落实好车辆管理工作的质量。其次，要完善管理人员的考核制度。严格落实好每一位管理人员的工作范围，一旦出现情况，必须要落实到个人责任奖罚分明，从根本上提升车辆管理人员的职业素养。最后，车辆管理制度到晚上离不开实际情况的需要。那么就要深入基层实际调研分析管理过程当中存在的问题，有针对性的进行制度调整，让管理工作有章可循提升工作运作。

（五）以信息化创新改变传统管理模式

传统的管理模式大都是依靠人工来进行的车辆信息登记和查询，现代化的发展下更应当使用先进的信息技术，依靠信息平台的建设来讲，车辆信息进行及时的录入，对于车辆的使用情况进行跟踪调查，管理人员必须要采用统一的管理模式进行车辆的调度工作，实现对质量信息的实时把控，及时掌握车辆的动态情况，才能够有效的改善在管理過程当中出现的问题。实现更加科学合理的管理模式，以信息化的技术作为支撑，进一步保障管理工作的安全可靠。有效的降低了质量管理方面的运行成本，规范用车安全。

六、结语

总而言之，我国未来的车辆管理工作会用更多的进步，在制度方面越来越科学，在管理模式上越来越创新，在管理工作上越来越规范。在新形势的推动下，会有更多的新型方法和内容进行探讨和研究。本篇文章所提供的参考意见，主要是能够为我国未来的质量管理改革工作做好引导，通过相关的监督管理工作，来实现我国质量管理水平进一步提升。

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