基层党组织战斗堡垒作用

赵华

摘要：基层党组织是基层治理与社会发展的战斗堡垒。基层党组织直接与人民群众打交道，是党执政的组织基础，而加强党的建设，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，则是新时代党领导中国特色社会主义建设的客观需要。文章基于此，从加强理论学习、严格组织管理、围绕工作需要、完善激励机制四个层面探讨了基层党组织的建设路径。

关键词：基层党组织;战斗堡垒;党建

党的十九大报告指出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”，坚持党的领导不仅是中国特色社会主义事业建设取得辉煌成就的重要原因，也是中华民族走向伟大复兴的必然要求。基层党组织是党在基层设置的党组织，作为党的“毛细血管”，基层党组织肩负着非常重要的职责，是党与人民群众联系的“桥梁”。在2020年6月29日的讲话中，总书记指出“基层党组织是贯彻落实党中央部署的‘最后一公里’”，要求“把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强堡垒”，为基层党组织战斗堡垒作用的发挥明确了方向。

一、加强理论学习，坚定理想信念

思想建设是基层党组织建设的重点内容，而理想信念教育则是思想建设的重要组成部分。改革开放四十年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国社会经济建设取得了巨大的成就，但基层党组织中也出现了理想信念动摇的问题，特别是国有企业基层党组织，各项工作均围绕经济效益开展，忽略了党的建设。因此，必须加强理论学习，首先，加强马克思主义经典著作学习。作为马克思主义政党，马克思主义是中国共产党的指导思想。施工企业基层党组织要将学习马恩经典作为思想建设的重点内容，组织党员学习《反杜林论》《1844年经济学哲学手稿》《关于费尔巴哈的提纲》等文献，提高党员的理论水平，坚定基层党组织对共产主义的理想信念;其次，加强总书记新时代中国特色社会主义思想学习。党的十九大报告作出了中国进入特色社会主义新时代的重要论断。基层党组织要深入开展新时代思想的学习，将《总书记谈治国理政》等著作作为学习重点，紧扣时代脉搏，更新理论组织。深刻认识到基层党组织在实现“两个一百年”目标中的重要地位，全面发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。以施工企业基层党组织为例，要从新形势下行业发展前景以及企业职工诉求出发，加强党的思想建设，提高职工理论水平。

二、严格组织管理，夯实制度建设

组织建设是党建的重点环节，新世纪以来，我国基层党组织得到了快速的发展，基层党组织数量不断增加，但也面临着组织管理散漫的问题，不少地方的基层党组织形同虚设，根本没有发挥好战斗堡垒作用。因此，必须严格组织管理，首先，完善组织体系。基层党组织虽然是党的基层组织，但在党的各项政策落实中发挥着基石性的作用，特别是对于负有重要使命的机构而言，基层党组织的指挥能力更为重要。基层党组织要构建顺畅的指挥体系。其次，完善基层党组织机构设置。在基层党组织中设置思想政治工作领导小组，充分发挥好领导小组在思想政治工作中的基石性作用，使领导小组成为基层党组织思想政治工作的战斗堡垒，克服思想政治工作中存在的散漫化、随意性现象。因此，施工企业基层党组织要建立健全内部思想政治工作体制，强化职工思想政治教育，提升职工理想信念。最后，夯实制度建设。制度建设是组织管理最为重要的举措，以国有企业为例，很长一段时间，国有企业基层党组织均存在职能虚化、弱化的问题。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中强调“充分发挥党组织的政治核心作用”，因此，必须将党委决策前置制度化，发挥好基层党组织的政治领导与监督管理作用。施工企业基层党组织要建立党委决策前置常态化机制，发挥党委的领导作用。

三、围绕工作需要，做好廉政建设

十八大以来，党中央对腐败问题采取“零容忍”的态度，坚决惩处了一批腐败分子，其中，既有副部级以上的高官，也有大量的基层腐败分子，形成了反腐高压态势。需要从中央反腐倡廉的总布局出发，立足基层组织的实际情况，将反腐倡廉建设作为基层党组织建设的重点内容。首先，将反腐倡廉建设作为发挥基层党组织战斗堡垒作用的关键一招。基层党组织是基层各项事业发展的领导者，也是将上级党组织的方针、政策落实到广大基层的实践者，肩负着非常重要的职责，而廉政建设则是提升基层党组织凝聚力、战斗力的重要内容。因此，必须将廉政建设作为基层党组织建设中的重点，并与基层党组织建设的其他环节，如组织建设、思想建设、作风建设、工作方法建设等有机地融合起来。廉政建设要有与时俱进的品质，当前，我国已经步入信息时代，信息技术在各行各业的发展中发挥着日益重要的作用。信息技术不仅极大地丰富了廉政建设的资源，也使廉政建设从线下向线上演变、延伸，提高了廉政建设的时效性。比如，利用微信公众号开展廉政教育。

四、完善激励机制，发挥表率作用

专业化的组织机构以及高素质的团队是基层党组织开展工作的主要依据，而加强教育培训则是充分发挥好基层党组织及其成员在基层工作中价值的必然要求。基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用为一体两面的关系，对此，首要工作是做好党员培训。以施工企业基层党组织为例，一方面要改变发展施工企业党员的工作模式，将廉政意识作为发展农村（农民工）党员的先决条件，另一方面，积极引入年轻群体，如毕业生等，优化基层党组织成员的年龄结构。同时，结合基层党组织成员的分工范围，因崗制宜、因人制宜推行教育培训，将各项模范作为创先争优的重要内容，对党组织成员开展考评活动，对在基层建设中具有突出成绩、贡献的成员予以物质、精神激励，在党组织内形成良好的氛围，从而提高基层党组织的运转水平。激励机制的建设需要和责任机制与奖惩机制有机地结合起来。以思政政治工作为例，要从权责统一的理念出发，健全思想政治工作领导小组的责任机制，加强思想政治工作领导小组的工作考核，对高效完成思想政治工作的成员予以奖励，如物质奖励、精神奖励，对没有完成思想政治工作的组员予以惩罚，在基层党组织内部形成良好的激励效应。

五、结语

基层党组织是党执政的组织基础，肩负着非常重要的职责，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，在强化党的执政能力，提升党的执政水平中发挥着至关重要的作用。截止2019年底，我国基层党组织数量逾460万个，广泛分布于各领域。要高度重视基层党组织建设，从坚定理想信念、夯实制度建设、做好廉政建设、发挥表率作用四个维度采取好措施。

参考文献：

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[2]徐金华.浅谈如何充分发挥党支部的战斗堡垒作用[J].活力，2014（24）：38

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