浅谈新时期基层组织建设

苏秀娟

摘要：为深入开展创先争优活动，我们通过问卷调查、召开座谈会等形式，深入企业基层党组织，围绕基层党内民主状况展开了专项调研。调研结果表明，基层党内民主尽管在基层得到发扬发展，但也出现了不少问题。相当一部分单位不同程度地存在思想认识不到位，方式方法不规范，实际效果不理想，缺乏党内民主应有的严肃性、政治性和针对性。

关键词：创先争优;基层党内民主;专项调研

在我国改革与发展的关键时期，基层党内民主发展的客观环境发生了巨大变化，工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了，但其舞台和机遇也更广阔了。针对面临的新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神，积极探索新机制、新办法，进一步完善健全基层党内民主制度，为加强党员管理、健康党内生活提供坚实的机制保障。

一、增强党员意识，确立党内民主主体机制。按要求定期召开支部委员会、支部党员大会、上好党课，严格落实“三会一课”制度，从支委班子开始，不找任何借口，定期、按时认真组织。

把“三会一课”和“两学一做”有机结合起来、把理论学习和基层的重点工作有机结合起来。支委提前准备、提前学习，吃透精神而不照搬照抄，消除以文件貫彻文件、以会议传达会议的形式主义和懒惰作风，以学风带动工作作风，学有所感，学有所用。

注重结合所学内容、结合工作实际讨论分析问题，讨论过程中对企业的热点、难点、焦点问题不回避、不阻止、不打压，开诚布公、各抒己见。虚心听取各种意见、建议，真实了解党员的心声和思想动态，捕捉有价值的信息和好的方法，为党员群众服务，为企业发展服务。坚持开展好民主生活会、组织生活会，交心谈心、批评与自我批评、党员民主评议等工作。

一是确立党员主体参与机制，让党员广泛参与党内决策及党内活动整个过程，让党员时时处处都能意识到“我是一名党员”，在增强主体意识中提高组织参与党内生活的自觉性。二是确立党主体权利保障机制，创造条件让党员充分享受党章规定的权利，把大到讨论支部重大事务，小到发给党员一本党章、一枚党徵都列入其中，使党员在享受一份荣耀感的背后增强主体意识，从而增强党员组织参与党内生活的责任感和使命感。

二、实行分类管理，增强党内民主整体效益。党组织要针对基层无职党员、老年党、流动党人数多、分布广的现状，按照“分类管理、设岗定责”的原则，具体为无职党员发挥作用提出要求、创造条件，引导他们参加到党内生活中来。具体操作办法是：对老年党员根据身体状况和各个特长具体安排，对身体健康、觉悟高、活动能力强老年党员，设立支部决议宣传岗、组织老年人健身岗、群众意见反馈岗，让他们以多种方式参与到党内民主的具体过程和环节中。对真正年老多病、致富无术、观念陈旧的老年党员，建议设立“荣誉党员制”，不分配具体任务，对参加会议不作要求，但党组织对他们思想上仍要关心，生活上仍要照顾，更多体现在党的关怀。对无职中青年党员按照“定原则，不定范围;定目标，不定过程;定岗位，不定人数”的原则，设立科技示范岗、勤劳致富岗、信息咨询服务岗、财务监督岗、社会治安维护岗等，形成“看得见、摸得着、操作性强”的党员自我教育、自我管理、自我提高新机制，让无职党员通过在具体工作中找问题挖根源思对策，使他们在党内民主生活中有话可说、有题可议、有意见可提，进而提高他们参与党内生活的积极性和素质。对流动党员要创新方式、把握时机，利用现代通讯、网络、邮寄等方式，向他们通报会议内容及有关情况，通过现代网络通讯系统了解他们思想动态，使流动党员能跨越时空和地域参与党内民主生活发挥建言献策作用;同时利用春节等传统和重大节日流动党返乡之际，召开党员大会、支委会、党小组会，提高党内民主的参与面和实际效果。

三、协调各种关系，理顺党内民主运作机制。一是在机关，要明确行政领导与党组织的关系，行政领导要高度重视党建工作，提高机关党支部在本单位的权威，并把自己作为一名普通党员编入支部。机关党支部要关于以《党章》为依据，运用组织和制度推动工作，在工作内容上把着力点放在党的思想建设上，在工作环节上把着力点放在党内监督上，在工作范围和对象上把着力点放在机关特别是机关党员领导干部上。二是农村，要正确处理农村“两委”的职责任务、工作程序、议事规则、监督考核办法等，从制度上规范村“两委”工作的运行程序，从而确保村党支部在村级组织中的领导核心地位。三是在企业，要正确处理党组织与企业主及职代会的关系，通过促进企业生产经营，密切党员与企业主、员工关系，提升党组织在企业中的地位和威信。

新时代不能完全沿用老套路，党的基层建设需要探索新路子，新方法。党员干部的学习不能单纯的依靠传统的书本教育，还可以开展远程教育，通过电脑、手机等现代化互联网媒介进行在线学习和资源共享;通过QQ、微信等现代化社交媒介实现党员与党员之间、党员与群众之间、无障碍交流;通过现代化网络理政平台，实现及时信息公开，接受群众监督，让权力在阳光下运行。

四、扩大资金来源，建立党内民主投入机制。各单位要设立党内生活专项基金，其资金来源一是单位自筹，二是财政划拨。由于多数党支部经济困难，其基金资金来源应以财政划拨为主，通过加大转移支付来运作实现。组织部门要按照一定标准，从党费中拨付专项经费用于机关、企业、社区党组织开展活动，为基层党组织添置必要的硬件设施。民政部门可以通过对老年党员实施老年福利服务项目，劳动和社会保障部门可以通过对下岗党员提供特殊补助，为基层党组织提供经费支持。党委支部要依托党建联席会和议事协商机构，充分利用社区资源，积极拓宽投入渠道。

五、着眼企业发展全局抓党建。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。《中国共产党章程》中规定，“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作”。市场经济条件下，企业作为市场的主体，遵循市场准则，在竞争环境中求生存、求发展，希望依靠组织的支持、引导，企业基层组织要充分发挥领导核心作用，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把党的自身建设和帮助企业员工成长紧紧联系起来，让员工既看到长远利益又在现实生活中得到真正的实惠。在工作方式上，通过宣传、引导、帮助、服务等手段，激活生产力要素，盘活企业资源，引导员工在加强自身技能的同时，迎接市场的挑战。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。实践证明，将企业党建工作与服务基层、服务员工结合起来，教育和引导党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进企业和谐稳定，也能够不断增强企业基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。