黄金企业固体废物管理探析

刘晓红 曲艳春 王莹

摘要：黄金行业的持续快速发展，促进经济发展和社会进步的同时也产生了大量固体废物。固体废物管理，尤其是危险废物（含氰渣）管理已成为企业环境管理的重点。分析总结了固体废物通用管理规范和黄金行业专项管理规范，指出了黄金矿山固体废物管理中存在的问题，并提出了相应的建议。

关键词：固体废物;一般工业固体废物;危险废物;氰渣;黄金行业;管理规范

中图分类号：X705文献标志码：A开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

文章编号：1001-1277（2020）10-0078-03doi：10.11792/hj20201016

金矿石开采产生大量废石，而氰化提金尾矿量与日处理矿石量相当。与黑色金属、有色金属矿开采相比，金矿石开采是一个产生固体废物比例较大的生产过程。黄金企业每年产生大量固体废物，对环境产生较大影响。固体废物环境管理与大气、水、土壤污染防治工作紧密相联、密不可分，是生态文明建设和生态环境保护的重要方面，是污染防治攻坚战的重要内容，是改善环境质量、维护生态环境安全、确保人体健康、防范环境风险的重要保障。因此，加强黄金企业固体废物的管理，降低固体废物带来的危害，是减少环境污染的主要途径，也是当前的重要任务。黄金企业固体废物管理除需遵守通用管理规范外，还需要遵守黄金行业关于氰渣管理的专项规范。

1 固体废物定义及分类

1.1 定 义

按照2020版《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质，以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。经无害化加工处理，并且符合强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外。

1.2 分 类

按照2020版《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》分类，固体废物分为工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等。工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物;其分为一般工业固体废物、危险废物。危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

1.3 判 别

固体废物的定义是判别固体废物的核心。固体废物与非固体废物首先应根据定义进行判别，之后根据GB 34330—2017 《固体废物鉴别标准 通则》[1]进行判别。区分出固体废物和非固体废物后，再根据2016版《国家危险废物名录》[2]（下称“危废名录”）及GB 5085.1～7—2007 《危险废物鉴别标准》区分是一般工业固体废物还是危险废物;若是非固体废物，则不需进行危险废物的鉴别。

一般工业固体废物根据定义进行第Ⅰ、Ⅱ类一般工业固体废物的鉴别。固体废物判别程序见图1。

2 固体废物通用管理规范

工业企业根据固体废物的属性进行管理，其属性不同，管理差别较大。固体废物通用管理规范和黄金行业专项管理规范见表1。一般工业固体废物处理处置不需要资质，也无需严格分类处理;危险废物则不能混入非危险废物中，其收集、贮存必须按照危险废物特性分类进行，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。因此，固体废物属性的判定对企业管理具有重大意义。企业可根据固体废物属性，结合企业环评、验收、监测报告、台账对固体废物的贮存、利用、处置设施进行合规检查。黄金生产企业除需遵守固体废物通用管理规范外，氰化企业氰渣管理还需遵守行业专项管理规范，即HJ 943—2018 《黄金行业氰渣污染控制技术规范》[3]（下称“氰渣规范”）。当通用管理规范与专项管理规范不一致时，应以后者为准。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后，非法处置危险废物将被追究刑事责任，其中非法排放、倾倒、处置危险废物3 t以上的，认定为“严重污染环境罪”，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金或者单处罚金;后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。“最高两院”司法解释为目前最严格、最具威慑力的法律，为危险废物的管理确定了法律地位。

3 黄金矿山固体废物的管理

3.1 来 源

黄金矿山固体废物主要来源于废石和尾矿。废石主要是黄金矿石在开采过程中产生的，尾矿主要是选矿和冶炼产生的尾渣。危废名录将“采用氰化物进行黄金选矿过程中产生的氰化尾渣”列入其中，使黄金行业固体废物由以一般工业固体废物为主转化为以危险废物为主。危废名录的发布将黄金氰化企業氰渣管理提高至更高更严的管理水平。

危废名录发布后，黄金行业危险废物管理以氰渣管理为主。氰渣规范是针对黄金行业氰渣进行专项管理的一项标准，因此氰渣规范中有规定的要执行规范，没有规定的仍然要按照危险废物通用管理规范进行管理，如废机油的管理等。

3.2 氰渣规范的应用

氰渣规范规定了氰渣在贮存、运输、脱氰处理、利用和处置过程中的污染控制及监测制度要求，是首个大宗危险废物污染控制规范，是危险废物进行专项、精细化管理的典范，不仅对已有的氰渣作出规定，还对氰渣未来走向指明方向，如氰渣回填污染控制要求。黄金氰化企业应根据氰化工艺类型，对照氰渣规范逐条落实。值得注意的是，企业要注意环保档案的保管，要能够“自证清白”，以应对管理由事前管理向事中、事后管理的转变。

氰渣规范发布后，氰化企业的实际应用主要体现在：

①氰渣运输可以使用大型车辆，减少了运输成本;贮存场所要通风、透光，以利于氰化物的自然降解。

②氰渣尾矿库防渗要求与现有企业防渗能力基本一致，延长了尾矿库使用寿命。

③将合规的堆浸场作为生产场地，减少了再建尾矿库的费用及运行成本，同时对堆浸尾矿倒堆至无防渗区域提出要求。

④对于干旱地区的氰化企业，减少了不必要的处理运行费用。

⑤结合行业特征，与采矿充填技术充分结合，规定了氰渣回填污染控制技术要求，从源头上保护生态环境、节约占地，避免和预防地质灾害的发生，同时提高了氰渣资源综合利用率。

⑥根据企业实际情况，提出可进行高温冶炼副产品的污染控制限值，如总氰化合物（以CN-计）不高于1 500 mg/kg的氰渣浮选获得的铜精矿等可作为铜冶炼替代原料，为氰渣转变为产品提供污染控制条件，拓宽了氰渣综合利用途径，且降低了无害化处理成本，提高了氰渣资源综合利用率。

3.3 存在問题及建议

1）氰渣日常管理执行氰渣规范，但氰渣尾矿库闭库没有明确的执行标准，在实际执行中会存在争议。

2）氰渣规范未对氰渣全过程的问题进行规范，即存在没有完全覆盖的问题，应加强科研投入，适时进行修订。

3）建议对一些可利用的固体废物，应充分利用GB 34330—2017 《固体废物鉴别标准 通则》中“具有毒性危险特性的危险废物利用过程产生的固体废物，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物”的规定，提高综合利用率。

4 结 语

随着环保要求的日益严格，企业的环保管理意识和管理水平逐渐提高。黄金行业固体废物管理除有通用管理规范外，还有行业专项管理规范。黄金企业应重视固体废物管理，尤其是危险废物管理，而氰渣管理已成为黄金行业环保管理的重中之重。黄金企业应充分落实氰渣规范，将氰渣的资源化利用落到实处，从源头减少产生量，为污染攻坚战作出贡献，为“绿水青山”保驾护航。

[参 考 文 献]

[1] 中华人民共和国环境保护部，国家质量监督检验检疫总局.固体废物鉴别标准 通则：GB 34330—2017[S].北京：中国环境科学出版社，2017.

[2] 中华人民共和国环境保护部.国家危险废物名录：部令 第39号[A/OL].（2016-02-12）[2020-05-06].http：∥www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bl/201606/t20160621_354852.htm.

[3] 中华人民共和国环境保护部.黄金行业氰渣污染控制技术规范：HJ 943—2018[S].北京：中国环境科学出版社，2018.

Exploration of solid waste management in gold enterprises

Liu Xiaohong1，Qu Yanchun2，Wang Ying1

（1.Changchun Gold Research Institute Co.，Ltd.; 2.Beijing Langxinming Environmental Protection Technology Co.，Ltd.）

Abstract：The continuous and rapid development of gold industry has boosted economic development and social progress.However，a large amount of soild waste is produced with it.The management of solid waste，especially the hazardous waste（cyanide tailings included） management has become the focus of environmental management of enterprises.The paper analyzes and summarizes the general management regulation of solid waste and specialized management regulations for gold industry，points out the problems in the solid waste management of gold enterprises，and proposes corresponding suggestions.

Keywords：solid waste;ordinary industrial solid waste;hazardous waste;cyanide tailings;gold industry;management regulation