中国近海沿岸海洋溢油事故研究

陈勤思 胡松

摘要：為保护我国海洋生态环境以及更好地开展海洋溢油污染防控工作，文章调查并整理1 9 7 4—2 0 1 8年我国近海沿岸发生的5 0t及以上海洋溢油事故资料，并从溢油次数、溢油总量、年际变化、区位分布、发生原因、油品类型以及同期相关经济数据等方面进行综合性分析。研究结果表明：对海洋溢油事故资料的综合性分析可为新时期海洋溢油污染防控工作提供重要依据；研究期内有效统计海洋溢油事故共1 1 7次，溢油总量达到1 8 61 0 5t；溢油事故数量整体呈现下降趋势，连续大规模溢油出现在1 9 9 6—2 0 0 5年；山东溢油事故的发生次数最多，广东溢油事故的溢油总量最大，福建和环渤海水域受灾点较多；船舶碰撞是溢油事故发生的主要原因，而非船舶性原因的海洋溢油过程更加难以控制，造成的社会经济损失巨大；柴油、燃油和原油为主要溢油油品，新时期海洋溢油油品向多元化转变。

关键词：海洋溢油；溢油事故；溢油污染；船舶碰撞

中图分类号： X 5 5 文献标志码： A 文章编号： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 0） 1 2-0 0 4 9-0 5

M a r i n eO i l S p i l A c c i d e n t s i nC h i n a ’ sC o a s t a lZ o n e

CHE NQ i n s i1， HUS o n g1， 2， 3

（ 1 .M a r i n eE c o s y s t e m & E n v i r o n m e n t a lL a b o r a t o r y， S h a n g h a iO c e a nU n i v e r s i t y， S h a n g h a i 2 0 1 3 0 6， C h i n a； 2 .N a t i o n a lE n g i n e e r i n gR e s e a r c hC e n t e r f o rO c e a n i cF i s h e r i e s， S h a n g h a i 2 0 1 3 0 6， C h i n a； 3 . S h a n g h a iE n g i n e e r i n gR e s e a r c hC e n t e ro fE s t u a r i n ea n dO c e a n o g r a p h i cM a p p i n g， S h a n g h a i 2 0 1 3 0 6， C h i n a）

A b s t r a c t： I no r d e r t op r o t e c t t h em a r i n ee c o l o g i c a l e n v i r o n m e n to fC h i n aa n db e t t e rc a r r yo u t t h e p r e v e n t i o na n dc o n t r o lw o r ko f t h em a r i n eo i l s p i l l p o l l u t i o n， t h i sp a p e r i n v e s t i g a t e da n dr e o r g a n -i z e dt h ed a t aa b o u tm a r i n eo i ls p i l la c c i d e n t sa t5 0ta n da b o v ed u r i n g1 9 7 4—2 0 1 8i nC h i n a ’ s c o a s t a l z o n e， a n dm a d eac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i s f r o mt h e f o l l o w i n ga s p e c t s：f r e q u e n c y， s c a l e， i n -t e r - a n n u a l c h a n g e， l o c a t i o nd i s t r i b u t i o n， a c c i d e n t c a u s e， o i l t y p ea n dr e l e v a n t e c o n o m i cd a t ao f t h e s a m ep e r i o d . T h er e s u l t ss h o w e d t h a t：t h e c o m p r e h e n s i v e a n a l y s i so f t h em a r i n eo i l s p i l l a c c i d e n t s c o u l dp r o v i d e a n i m p o r t a n t b a s i s f o r t h ep r e v e n t i o na n dc o n t r o l e dw o r ko f t h em a r i n eo i l s p i l l p o l -l u t i o n . A c c o r d i n gt ot h ee f f e c t i v es t a t i s t i c s， at o t a lo f1 1 7o i ls p i l la c c i d e n t so c c u r r e di nt h e 4 5y e a r s， t h eq u a n t i t i e so f o v e r a l l s p i l t o i lw e r e 1 8 61 0 5t . T h en u m b e r o f o i l s p i l a c c i d e n t s s h o w e d ad o w n w a r dt r e n do nt h ew h o l e，w i t hc o n t i n u o u sl a r g e - s c a l eo i ls p i l l so c c u r r e dd u r i n g1 9 9 6—2 0 0 5. T h eo i l s p i l l a c c i d e n t so c c u r e dt h em o s t i nS h a n d o n gP r o v i n c eb u tG u a n g d o n gP r o v i n c eh a d t h e l a r g e s tq u a n t i t yo f s p i l t o i l， t h e r ew e r em o r e c r i s i s a t t a c k e d l o c a t i o n s i nF u j i a nP r o v i n c e a n dB o -h a i S e aw a t e ra r e a . S h i pc o l l i s i o nw a st h ep r i m a r yc a u s ef o ro i l s p i l l a c c i d e n t s， n o n - s h i ps o u r c eo i l s p i l lw a sd i f f i c u l tt oc o n t r o la n ds oh a db r o u g h th u g el o s s e st os o c i a le c o n o m y . D i e s e l， f u e la n d c r u d eo i lw e r e t h em a j o ro i l s p i l l p r o d u c t s， a n do i l t y p e s c h a n g e df r o mu n i f o r mt op l u r a l i s mi nt h e n e wp e r i o d .

K e yw o r d s：M a r i n eo i l s p i l l， O i l s p i l l a c c i d e n t， O i l s p i l l p o l l u t i o n， S h i pc o l l i s i o n

0 引言

海洋溢油是最常见的海洋污染之一，在各类海洋污染中危害时间最长和影响程度最大。认识到这方面的风险，我国早在2 0世纪7 0年代就开展了一系列针对海洋溢油污染的防控工作。随着石油业和海上运输业等的发展，海洋溢油事故不断发生，成为威胁海洋环境和社会发展的巨大隐患。2 0 1 7年我国沿海规模以上港口石油类货物吞吐量达到8 59 9 4万t，成为全球最大的原油进口国[ 1]，新时期海洋溢油灾害防控工作面临巨大挑战。基于此，本研究在已有研究的基础上，梳理和分析我国近海沿岸历年海洋溢油事故状况，为新时期海洋溢油污染防治工作提供依据。

1 数据和方法

本研究针对1 9 7 4—2 0 1 8年我国近海单次溢油量为5 0t及以上的海洋溢油事故进行综合调查分析（不含港、澳、台地区）。历年海洋溢油事故的数据来源包括：①《中国海洋灾害公报》《中国近岸海域环境质量公报》和《中国海洋生态环境状况公报》以及部分事故报告等官方资料；②西北太平洋行动计划（NOWP A P）和国际油轮船东防污染联合会（ I TO P F）等国际组织数据库；③各类文献资料记录和统计的有效数据[ 2-8]。此外， 2 0 1 8年“桑吉”号溢油事故数据部分参考美国国家海洋与大气管理局（ NOAA）的相关事故报告。历年经济统计数据源于《中国统计年鉴》。

我国的溢油事故等级早期以溢油量为判断标准，在很长一段时间内普遍以5 0t及以上溢油事故为较大溢油事件[ 8]、1 0 0t及以上溢油事故为重大溢油事件[ 9]、3 . 4万t及以上溢油事故为灾难性事故[ 1 0]作为统计依据，因此5 0t以下溢油事故的数据往往是不完整的，很难实现可靠的分析。新修订的《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《国家重大海上溢油应急处置预案》明确将溢油量超过10 0 0t或溢油量超过5 0 0t同时造成重大影响（敏感区域、国际影响和社会影响） 2种情形判断为国家重大海上溢油。基于此，本研究对溢油量为5 0t及以上、5 0 0t及以上和3 . 4万t及以上3类溢油污染事故进行分类统计，以获得最准确的分析结果。

2 我国海洋溢油事故的年际变化

据统计， 1 9 7 4—2 0 1 8年我国近海5 0t及以上海洋溢油事故共计1 1 7次，其中5 0t及以上溢油事故9 2次、5 0 0t及以上溢油事故2 4次、3 . 4万t及以上溢油事故1次；共造成油品损失1 8 61 0 5t。3类溢油事故的年际变化如图1所示。

在溢油事故次数方面：①1 9 7 4—2 0 1 8年我国近海5 0t及以上海洋溢油事故次数总体呈先增后减的态势。1 9 9 3—1 9 9 4年事故次数明显增加， 1 9 9 4—1 9 9 7年为事故高发期，其中1 9 9 6年最高达到8次； 2 0 0 9年后事故次数明显减少， 2 0 1 0—2 0 1 8年为事故低发期，其中2 0 1 4—2 0 1 7年事故次数为0。②1 9 7 4—2 0 1 8年我国近海5 0 0t及以上海洋溢油事故中，1 9 8 4年最高达到3次，1 9 8 5—1 9 9 5年和2 0 0 6—2 0 1 8年事故次数较少。

在溢油总量方面：①连续大规模溢油事故出现在1 9 9 6—2 0 0 5年；②2 0 1 8年“桑吉”号溢油事故以高达1 3 70 0 0t的溢油总量占历年溢油总量的7 4%，成为我国历史上首次也是唯一一次灾难性海洋溢油污染事故（ 3 . 4万t以上） ；③5 0 0t及以上溢油事故的溢油总量占比为1 7%， 5 0t及以上溢油事故的溢油总量占比仅为9%。

3 我国海洋溢油事故的区位

1 9 7 4—2 0 1 8年我国5 0t及以上海洋溢油事故的区位分析结果如图2所示。

由图2可以看出： 1 9 7 4—2 0 1 8年溢油次数为1 5次及以上的区域为广东、山东和上海；除东海水域外，广东以2 5次和1 72 0 5t的溢油总量居首位，山东以3 1次和1 19 1 2t的溢油总量次之；渤海水域溢油事故达6次，考虑到区位因素和周边地区的受灾情况，该区域也是值得关注的溢油多发区。

进一步分析5 0 0t及以上溢油事故，除2 0 1 8年东海海域“桑吉”号溢油事故造成1 0万t以上最大规模溢油外，历年受溢油影响较大的区域主要包括：①广东汕头至汕尾一线沿岸水域，累计溢油总量超过80 0 0t；②山东青岛附近水域和广东珠江口及其附近水域，累计溢油总量超过40 0 0t；③福建沿岸水域和渤海水域受相关溢油事故影响也较大，受灾点较多。

4 我国海洋溢油事故的原因

发生海洋溢油事故的原因多种多样，对事故原因进行准确分析可为溢油灾害的防控管理提供有效的依据。本研究将1 9 7 4—2 0 1 8年我国5 0t及以上海洋溢油事故的原因分为1 0类（图3）。

由图3可以看出：碰撞是导致海洋溢油事故次数最多（ 5 8次）和溢油總量最大（ 1 5 99 8 7t）的因素；触礁导致海洋溢油事故的溢油总量达到1 09 6 7t，仅次于碰撞；沉没和管道导致海洋溢油事故次数分别达到1 5次和1 0次，但溢油总量较小，分别为39 0 3t和44 6 5t。

根据上述结果，将溢油事故的原因分为非船舶源溢油、船舶碰撞溢油和其他船舶事故溢油3个部分，进一步分析各种原因导致溢油事故次数的年际变化，并作阶段性统计。结果表明：①船舶碰撞溢油和其他船舶事故溢油的发生次数均呈先增后减的态势，其中船舶碰撞溢油在2 0 0 0—2 0 0 9年发生次数最多（ 2 6次） ，其他船舶事故溢油在1 9 9 0—1 9 9 9年发生次数最多（ 1 8次） ；②船舶源溢油一直是海洋溢油事故发生的主要原因，但2 0 1 0年后发生次数显著减少，态势得到有效控制；③非船舶源溢油发生次数较少， 1 9 8 0—1 9 8 9年最高达到7次，之后保持在4次左右，且未见改善。

值得注意的是， 2 0 0 4—2 0 0 5年山东东营曾发生一起重大海底盗油案，对局地海域造成严重污染，造成经济损失近1 . 5亿元。但因缺少入海溢油总量的官方数据，本研究未作统计。

5 我国海洋溢油事故的油品类型

1 9 7 4—2 0 1 8年我国5 0t及以上海洋溢油事故的油品类型如图4所示。

由图4可以看出：除“桑吉”号溢油事故外，燃油溢油事故发生次数最多（ 4 3次） ，但溢油总量最大的是原油溢油事故（ 2 25 7 4t） ；柴油、燃油和原油3类传统油品的溢油次数占比超过7 9%，溢油总量占比超过8 6%，为主要溢油油品。

根据上述结果，将溢油事故的油品类型分为柴油、燃油、原油和其他4个部分，进一步分析各类型油品溢油事故次数的年际变化，并作阶段性统计。结果表明：①1 9 9 0年前原油溢油事故次数一直最多， 1 9 8 0—1 9 8 9年最多达到1 0次；②1 9 9 0—1 9 9 9年燃油溢油事故次数最多达到1 7次，同期其他油品溢油事故次数最多达到1 0次，此后二者发生次数均保持下降趋势；③2 0 0 0—2 0 0 9年柴油溢油事故次数最多达到1 2次，与同期燃油溢油事故次数接近；④2 0 1 0—2 0 1 8年其他油品溢油事故次数多于其他3类，即新时期海洋溢油油品类型向多元化转变。

6 我国海洋溢油事故与石油类货物吞吐量的

年际变化

1 9 9 8—2 0 1 8年我国海洋溢油总量与沿海规模以上港口石油类货物吞吐量如图5所示。

由图5可以看出： 1 9 9 8—2 0 1 8年我国海运事业稳步发展，沿海规模以上港口石油类货物吞吐量逐年增加，这也意味着海洋溢油事故风险不断增加；然而同期海洋溢油事故的溢油总量有下降趋势，表明我国海洋溢油污染防治工作富有成效。

在历年5 0t及以上海洋溢油事故中标记5 0 0t及以上海洋溢油事故，某年的溢油总量很可能因某次偶然性重大事故而严重失真。自2 0 1 1年以来我国海洋溢油事故灾害规模基本可控制在很小范围，但2 0 1 8年发生“桑吉”号特大海洋溢油事故，须进行重点研究。

7 结语

本研究以1 9 7 4—2 0 1 8年我国发生的5 0t及以上海洋溢油事故为研究对象，从溢油事故的溢油次数、溢油总量、年际变化、区位分布、发生原因、油品类型以及同期相关经济数据等方面，对5 0t及以上、5 0 0t及以上和3 . 4万t及以上3类溢油事故进行综合调查分析，主要得出5点结论。

（ 1） 1 9 7 4—2 0 1 8年我国5 0t及以上海洋溢油事故共计1 1 7次，造成约1 8 61 0 5t溢油污染。事故次数分布总体呈先增后减的态势， 1 9 9 4—1 9 9 7年为事故高发期， 2 0 1 0—2 0 1 8年为事故低发期，连续大规模溢油出现在1 9 9 6—2 0 0 5年。2 0 1 8年“桑吉”号溢油事故的溢油总量占历年溢油总量的7 4%，是我国唯一一次灾难性海洋溢油污染事故。

（ 2）广东和山东是溢油事故多发地区，也是溢油灾害严重区域。山东青岛附近水域、广东汕头至汕尾一线沿岸水域以及广东珠江口及其附近水域是历年海洋溢油事故的重灾区，福建沿海和渤海水域也受相关溢油事故影响较大、受灾点较多。

（ 3）船舶碰撞是我国海洋溢油事故发生的主要原因，触礁和沉没也是船舶溢油事故发生的常见原因，其中碰撞事故导致的溢油总量最大，触礁次之。阶段调查结果显示，船舶溢油发生次数均呈现先增后减的态势，非船舶性海洋溢油发生次数较少但更难控制，给社会经济带来严重损失。

（ 4）柴油、燃油和原油是海洋溢油事故的主要油品类型，其中燃油溢油发生次数最多。阶段调查显示，柴油、燃油和原油3类传统油品溢油的发生次数均呈先增后减态势，新时期海洋溢油油品类型向多元化转变。

（ 5）我国海洋溢油灾害数量总体保持下降趋势。

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收稿日期： 2 0 1 9 - 1 2 - 0 1；修訂日期： 2 0 2 0 - 1 1 - 2 7

作者简介：陈勤思，硕士研究生，研究方向为物理与海洋生态环境的相互作用

通信作者：胡松，教授，博士，研究方向为物理与海洋生态环境的相互作用