探究当前城市公交安全管理现状与措施

莫孔升

摘 要：对于城市公交安全管理工作要给予更多重视与关注，对当前公交安全管理中存在的不足进行分析。通过加强企业安全管理、强化监管工作等不同方式，实现安全管理工作的更好落实。

关键词：城市;公交;安全管理

在当今社会快速发展背景下，我国的城市化进程正在不断推进，而城市人口数量也在逐年增多，对于出行的需求也不断提升。为使得人们的出行得到满足，各个地区开始大力推行城乡公交一体化发展战略，这使得城市公交网密度不断加大，使得公交出行的分担率可以得到提高。虽然公交使得城市居民的出行压力得到缓解，但是随之而来的公交安全事故也频繁发生。城市公交安全会对公众的切身利益与生命安全產生直接影响，因此，需要做好城市公交安全管理工作，尽量减少事故的发生。

1 城市公交安全事故特点分析

城市公交安全事故通常情况下主要是指，由自然因素引起或者人为因素造成的，城市公交无法正常运行，并且可能会造成人员伤亡意外情况，或者财产损失意外情况。对于城市公交安全事故特点，本文主要从以下几点进行阐述与分析：

（1）重大安全事故发生频率较高。近些年公交安全事故发生频率较高的有公交车在运行过程中出现的安全事故、爆炸物引燃、人为放火等。在经过相关统计与分析可以了解到，在全国各个地区，比如，贵州地区、长沙地区以及广州地区等，都发生过公交车燃烧事件，其中有人为放火，也有公交车自燃。还有地区同样的重大事故在短期内屡次发生，比如，在厦门地区发生过震惊全国的公交车燃烧事件，在2013年BTR公交车起火，此次火灾造成四十七人死亡，三十四人受伤;在2015年一月份，656路公交车起火，此次起火造成十二人受伤，同年七月份因为公交场站起火，造成一人遇难，十一辆公交车被烧毁。

（2）危害程度较为严重。城市公交车一般情况下是在城市市区内运行，不仅运行线路站点较多，而且载客量较多，尤其是在早晚高峰期，车厢内非常拥挤，一旦出现事故会造成非常严重的伤亡情况。城市公交车出现安全事故，造成的危害与负面影响比较大，如果造成严重的人员伤亡情况，那么会使得很多家庭陷入到困境当中。

2 城市公交安全管理现状

对于城市公交安全管理现状，本文主要从以下几点进行阐述与分析：

（1）企业自身的安全责任问题。城市公交运营是由不同要素组成，分别是人、车、路等，构成一个较为复杂的动态系统。城市公交安全管理主要是对不同要素行为进行有效控制，从而使得公交运行的安全性得到保障。从城市公交运营中可以看出，人是其中的主观因素，车、路、环境等属于客观因素，其中的路况、车况以及线路等属于可控因素，天气等属于不可控因素。如果在公交运行期间，不同因素之间会相互影响，并发生变化，无法将各类因素控制在有效范围内，那么很有可能会出现安全事故。公交车安全事故的出现，大约有百分之八十五左右与管理者有着直接关系。公交企业是公共交通服务的直接提供者，应该肩负起自身责任。企业如果出现管理不到位情况，那么会对公交车的安全稳定运行产生很大影响。

（2）多头监管存在的问题。从当前我国城市公交安全管理中不难看出，在其中涉及到很多不同部门，比如，公安交通管理部门、交通运输管理部门、质量技术监管部门以及安全生产监管部门等。公安交通管理部门的主要工作是，负责路面行车秩序的管理，并对交通行为进行规范。交通运输管理部门主要负责的工作是，对公交车的运输资质以及运营资格等进行审核。安全生产监督部门，主要是对公交企业的安全生产工作进行检查、监督。质量技术监督部门的主要工作是，对不同特种设备安全进行监管[1]。各个部门负责的工作不同，那么在实际管理工作的落实中，会出现信息不畅情况，从而出现监管交叉与监管盲区情况产生，这对于公交车的安全稳定运行会产生很大影响。

3 城市公交安全管理措施

3.1 加强企业安全管理

在城市公交安全管理工作的落实中，城市公交企业要将自身价值与作用发挥出来，企业作为公交的经营实体，需要肩负起公交安全管理的主要责任。在加强企业安全管理中，可以从以下几点展开：（1）企业负责人以及安全管理人员、生产经营管理人员，需要具备较强的安全管理能力，强化安全基础管理工作的落实，构建完善的安全生产责任制度。确保能够将安全生产责任，落实到每一条公交线路、每一辆公交与每个人身上。促使企业内的每一位工作人员都能够具备较强安全意识，在各环节工作开展中，能够将安全工作放在首要位置，尽量避免事故的出现。（2）公交企业还可以将安全生产专项经费，直接纳入到生产成本核算当中，做好安全技术、安全设备的开发与应用，构建完善的安全技术保障体系[2]。例如，可以在公交车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置、车辆动态视频监控系统和防疲劳驾驶监控系统。这样可以实现对车辆、司乘人员整个运营过程的监督与管理，如果在运营过程中出现不正确行为，需要及时进行纠正，从而在一定程度上预防事故的发生，并减少事故的发生。（3）针对安全运营模式要做好研究与试验工作，对每条公交线路容易发生安全事故的隐患点要告知从业人员，并加强对管理人员、从业人员的安全教育工作，保证每一位工作人员都能够具备较强综合素质与专业能力，避免公交车安全事故产生。

3.2 强化监管工作

在城市公交安全管理工作的落实中，为能够达到良好监管效果，需要对多头监管工作进行优化与完善。针对目前的多头监管情况，需要有关部门能够做好统一，尽量将管理工作落实到同一单位的不同工作人员身上，使得相关工作人员能够肩负起安全检查、资质审核等工作。或者针对公安交通管理部门、质量技术监管部门等有关城市公交监管的工作，由交通部门进行统一管理，这样也可以实现各项工作的更好落实[3]。为实现安全管理工作的有序进行，避免工作交叉情况出现，各部门以及工作人员之间要及时进行沟通与交流，这样可以实现信息的有效传递与共享，避免信息传递不及时等情况出现。为使得沟通有效性与及时性得到保障，要加强对微信群、QQ群的应用，在群中能够实现消息的及时发布，工作人员也可以随时随地接收消息，对各环节工作都能够有一定了解与认识，从而为安全管理工作的落实提供保障。

3.3 落实法制保障

为促使城市公交的安全稳定运行得到提升，需要加强法治保障，促使监管执法能够达到更好效果。在加强法制保障中，要注意以下几点问题：

（1）结合中央部门相关决定与部署，按照全面依法治国的要求，各级政府部门要做好相关法律法规的完善与修订工作，使得安全生产标准能够得到优化，构建更加全面的安全生产法制保障体系。做好源头监管与治理工作，将属地监管责任更好落实，促使公交企业能够严格按照相应法律法规，履行自身的责任与义务。

（2）要做好城市公交隐患排查工作，排查次数要不断提升，将排查工作覆盖到现有的车辆、线路以及企业当中。如果在排查期间发现问题，那么需要立即做出整改与调整，禁止“带病”的车辆上路运营。各部门之间要加强联合，全面落实监管执法，针对影响城市公交安全运营的行为，要加大打击力度[4]。对于没有履行安全生产行政决定的企业，或者责任人，要对其进行严厉处罚，使得安全生产法律法规的严肃性与权威性得到保障，使得执法效果能够得到保障。通过该种方式，也能够对其他企业、部门起到一定警示作用，为公交车的安全稳定运行打下良好基础。

3.4 构建应急联动机制

实际上，应急联动是一项较为复杂且系统的工作，在其中会涉及到很多不同工作，比如，技术系统运行、指挥机构运作、应急力量调用等，需要各级政府部门以及相关部门参与到其中。应急处置机制与救援机制的构建，需要将城市应急指挥中心作为核心，需要各职能部门都参与到其中，这样可以实现统一指挥，各部门之间实现资源共享，从而使得各类问题能够得到尽快解决。各级政府部门针对应急预案管理制度的构建给予更多重视，做好动态管理工作，对预案进行完善与优化，使得预案的全面覆盖、配套齐全等等得到保障[5]。城市应急指挥中心，应该积极组织相关部门参与到应急处置演练以及救援活动演练中，无论是救援队伍、公交企业，还是公共代表都需要参与到其中。针对整个演练过程需要安排专业工作人员做好记录与分析，对于演练中存在的问题要有正确认识，找出问题的原因，并给出调整措施。这样一旦发生城市公交安全事故问题，公交企业需要在最短时间内组织遇险人员的疏散与逃离，实现对现场事态的有效控制。与此同时，要将现场情况上报给城市应急指挥中心，并启动应急预案，对应急力量进行调动，使得救援工作能够尽快展开。

3.5 确保社会公众参与

在保证城市公交的安全稳定运行中，政府部门以及公交企业需要履行自身的职责，并更好完成各项工作，在此期间，社会公众也需要参与到其中。社会公众作用的发挥，会受到公众自身意识与能力的影响。在此背景下，可以通过不同方式，做好安全宣传工作与安全教育工作，倡导人民群众的文明乘车，使得公众的出行安全意识可以得到提升。通过安全教育工作的落实，使得群众的自救能力、互救能力可以得到提升[6]。尝试将紧急特服号，比如，110、119等，与非紧急特服号12345、12319、12328整合为一号拨入，针对群众的保险求助以及举报投诉等，进行统一处理，这样无论拨打哪一个号码，问题都能够得到迅速回应与解决。

4 结束语

综上所述，城市公交安全管理工作的展开，对于城市更好发展会产生直接影响。因此，要加强对该项工作的重视程度，将该项工作更好落实到城市發展中，使得人民群众的安全都可以得到保障。

参考文献：

[1]孙晓莉，杨涛，史桂芳.科学立法保障城市道路交通科学治理——以南京市为例[J].城市交通，2020，18（06）：94-99.

[2]周佳胜，廖婵娟，谢饶青，等.公交驾驶员安全行驶影响因素研究——以长沙市为例[J].人类工效学，2020，26（03）：39-46.

[3]蔡少渠.疫情防控期城市公共交通运营风险及安全管控探讨[J].人民公交，2020（06）：38-42.

[4]郭伟.真抓实干只争朝夕谱写公交新篇章[J].城市公共交通，2020（06）：59.

[5]蔡健臣.城市公交企业安全管理创新的探索与实践——以常州公交安全管理为例[J].人民公交，2017（11）：43-45.

[6]原颖.聚焦安全生产月，提升公交安全管理——部分城市公交企业多举措提升安全生产管理综合报道[J].人民公交，2016（07）：70-73.