关于铁路道口安全管理的研究与思考

刘成福

摘 要：近年来，现代交通发展速度较快，铁路道口通行的车辆、人流量激增，铁路运输不断提速，安全问题受到各界的高度关注，可以说铁路道口是我国交通安全的头等大事，亦是薄弱环节，道口安全直接关乎社会的和谐稳定与广大群众的人身财产安全。因此，必须要做好铁路道口人、事、物的安全管理，为地区经济可持续发展奠基。

关键词：铁路道口;安全管理;策略

铁路道口指的是公路与铁路相交的路口，近年来安全事故频发，安全问题迫在眉睫。放眼全球，铁路道口安全事故发生率逐年攀升，列车与公交车、校车等相撞事件亦是时有发生，使得铁路道口比“虎口”更危险。在我国各个历史阶段，平交道口都普遍存在，虽然近年来一些位于主干线的道口不断完善或消除，但在一些低等级线路上，依旧存在大量的道口，而随着列车提速、机动车保有量增加，导致铁路道口安全隐患丛生，加强道口安全管理势在必行，必须要多措并举的消除安全隐患，保障铁路道口的安全。

1 构建健全的安全管理领导机制

1.1 加强铁路道口安全专项管理

针对当前铁路道口存在的“出了事故突击抓，问题过后边缘化”认知偏差，必须要加强安全专项管理，引导干部职工纠正错误，将安全放在首要位置，围绕核心问题组织开展安全专项检查，组织相关人员排查隐患，针对存在的安全隐患制定应对预案和整改措施，全面落实安全责任制[1]。而在道口设备配置上，应结合情况向安全方面倾斜，提高铁路道口安全防护设备的技术性。与此同时，在对全段安全生产进行抽查、评估时，要把道口安全纳入专项管理，细化考核指标，明确考核权重，通过考核约束干部职工的履职行为，增强参与道口安全建设的积极性。

1.2 配强道口安全管理专职

道口所属铁路段必须要进一步夯实安全专职管理力量，选拔一批思想先进、业务精湛、敢于担责、勇于创新的人才，担任铁路道口专职安全管理员;各级领导要积极为道口安全管理工作的开展创设良好的条件，明确专职安全管理员的权责，以此来增强岗位工作的权威性。此外，还应做好后勤工作，通过政策扶持、薪资激励等措施，让专职安全管理人员无后顾之忧，能够全身心投入到道口铁路安全管理工作中来。

1.3 构建道口安全三级网络

遵循逐级负责、分层管理的原则，构建由段、车间主要领导人牵头，工班长为第一负责人，全员参与的三级安全管理体制，明确段、车间、班组的职责与义务，各司其职，相互协调、相互配合，确保各层级之间指令畅通，信息传达及时，形成层层传递安全压力、逐级落实安全责任的管理格局。

2 强化铁路道口安全风险控制

2.1 加强交通管制

参照重要的交通路口，协同交警部门加强铁路道口交通管理，在工作中积极推进“防闯入”“防跌落”“防碰擦”三防政策的落实。可在车流、人流量较大的道口，安装电子警察，在交通运输高峰期适当增加交通警力，与道口安全管理人员共同做好交通指挥，确保人员、车辆有序通过道口[2]。同时，要坚决遏制机动车超速、抢道等行为，防止在道口发生碰撞事故，从而影响道口通行。在列车通行前，要有效疏散道口范围内的车辆和行人，保证能及时将道口防护栏关闭，以保证列车能够顺利通过。

2.2 加强道口智能化改造

结合铁路运输发展实际，在对道口进行全面评估的基础上，进一步强化道口周边道路交通的设施设备，优化道口环境，改善道口条件，借助先进的信息技术，推动道口智能化建设，如安装智能护栏、视频监控、语音警示等，道口安全管理系统直接对接公安交警系统，将各种违规违章行为纳入交通执法处罚体系，依托智能手段减少违法通行行为的发生[3]。同时，对于无人值守的道口，亦可将其纳入智能化改造范畴，以推动所有道口智能化、可视化建设。这样，不仅可以节约人力成本，减少道口看护员配备，还可提高道口安全，确保道口通行畅通。

2.3 加强应急管理工作

定期对道口安全隐患进行排查，针对机动车、行人之间的碰撞、抛锚等问题，制定对应的应急方案，包括如何拦停列车等，做好防止重大事故的最后一道关卡，而这也是道口管理部门必须要肩负的责任和使命。據相关统计数据显示，超过6成以上的道口安全事故均是因应急处置不当造成，即在道口发生交通事故时，没有及时将列车拦停，从而导致列车与车辆、行人相撞。如若在发生事故时能够及时处置，其实可以避免相当一部分恶性事故的发生。因此，铁路道口必须要加强“常态化+实景化”的全员项目式应急演练，通过演习增强道口管理人员的应急能力。同时，还应做好道口自动防护系统的普及和宣传，辅助提高道口应急处理水平，及时将列车拦停，减少与列车相撞事故的发生。不仅如此，还要积极与交警部门协作，配合交警快速处理肇事车辆，建立起交警、铁路联动执法机制，共同开展道口安全应急处理，以保证道口的安全性。

3 推进人员管理规范化

3.1 常态化培训，全面提高人员基本素质

依照铁路道口相关岗位的工作职责和要求，要推动培训考核常态化发展，确保每一名道口人员具备专业的工作技能。对于新上岗的道口员工，必须要实行“培训——考核——试岗”制度。落实岗前培训，培训结束后需进行考核，只有考核通过才能上岗试用，在试用期合格者方可留用。同时，还应注重员工理论知识的学习，定期开展心理测试，合理评估员工心理素质，对于平时表现出心理脆弱、遇事紧张的员工，可在培训中适当增加心理辅导，并在实际工作中安排参与人多值守的道口。通过常态化的培训，确保道口员工的工作质量，全面提升人员职业素养。

3.2 分级化管理，全面调动工作积极性

结合道口日常交通的繁忙度，充分考虑工作环境、劳动强度等因素，完善《道口管理办法》，制定道口分级管理和相应考核制度，实行分级管理制度[4];根据职位等级设定阶梯化的奖励机制，并在收入上体现出按劳分配的原则，通过奖励机制来激励员工确保道口零安全事故，切实调动员工的工作积极性，主动参与到安全管理工作中。

3.3 细化考核指标，提高考核公平性

一是奖惩分明。对于日常工作中能力较强，或是在道口应急处理中表现优异，有效防止了恶性道口安全事故的员工，要给予物质奖励，并在全段进行表彰，树立典型代表，发挥榜样激励作用。而对于存在过失、违法规定、不按要求作业的，应予以相应的处罚。二是细化考核指标。根据道口分级管理和相关考核制度提出具体的安全风险卡控点，应根据对应点细化考核指标。通过确定考核项目，规范考核操作，细化考核指标，切实增强考核的约束力和强制性。

4 结语

总而言之，随着社会的不断发展，铁路道口安全已经成为世界各国普遍关注的问题，加强道口安全管理不仅关乎人财物的安全，同时也关系到地区经济和社会发展。因此，必须要高度重视道口安全工作，全面分析可能引发事故的因素，制定有效的应对策略，以此来提高道口安全管理水平，在满足车辆、行人出行安全的基础上，确保列车能够平稳、有序通行。

参考文献：

[1]周明辉.关于铁路道口安全管理的研究与思考[J].建筑工程技术与设计，2018（14）：2941+2905.

[2]刘燕.关于新钢公司铁路道口集中管理的探讨[J].中国金属通报，2019（04）：265-266.

[3]田学刚.铁路道口行车安全监测防护技术的研究与应用[D].山东大学，2019.

[4]党永乐，刘西京.公路-铁路平交道口安全研究综述[J].汽车实用技术，2019（24）：241-242.