轨道交通运营管理模式分析

刘俊 徐广平

摘要：近几年来，轨道交通事业发展驶入了快车道，全国各地轨道交通建设速度空前，并陆续投入运营，同时随着线路的不断延长，客流量的不断增多，给城市轨道交通运营安全带来了巨大挑战。目前，各城市轨道交通线路基本覆盖城市中心城区、主要繁华区及交通枢纽等关键区域，因此也给运营安全管理带来了“幅度广、难度大、问题多”等难点，所以，各城市轨道交通运营单位应始终将安全视为轨道交通运营的生命线，从企业领导到基层员工要将安全视为重点工作来抓，确保了各地区轨道交通的安全运营。

关键词：轨道交通;出行安全;管理体系;运行;安全运营

一、城市轨道交通运营安全管理进行研究的必要性？

城市交通的发展缓解了城市交通的压力，促进了轨道交通的快速发展。目前，城市轨道交通运营管理还存在很多的问题，要想实现城市轨道交通安全高效运营，为城市生活提供一个便利的条件，需要解决城市轨道交通运营过程中存在的主要问题，建立科学合理的城市轨道交通安全运营管理模式。也就是说，城市轨道交通运营管理中存在的具体问题，这需要本文对城市轨道交通运营安全的管理模式进行分析，针对具体问题，采取不同的措施，为科学合理城市轨道交通运营安全管理模式的建立创造可能。城市轨道交通运营管理的能力會影响城市轨道交通的发展，会给城市轨道交通带来重大的影响。如果城市轨道交通运营管理科学合理，这样就可以推动城市轨道交通的发展，提高城市轨道交通运营的安全性;反之，如果城市轨道交通运营安全管理不合理，就会造成城市轨道交通的发展困难。因此，为了实现城市轨道交通的安全运营，推动城市轨道交通又好又快地发展，一定要对城市轨道交通安全运营管理模式进行分析。

二、轨道交通运营管理存在的问题分析

（一）缺乏完善的管理制度

近几年来，我国的经济发展迅速，城市轨道交通建设规模越来越大，给人们的交通出行带来了便利。但不可忽视的是我国尚缺乏完善的地铁以及轻轨管理标准。各城市在制定行车管理制度时，也只能是“头痛医头”，就事论事，满足当下的需求，体现不出管理的先进性，也影响了轨道交通运营的有效发展。

（二）轨道交通运营管理标准不统一

轨道交通近几年在我国大中型城市迅猛发展，但因每个城市的经济实力、人口规模、选择的融资方式各不相同，加之国家对轨道交通的管理标准尚在陆续出台，因此在建设轨道交通过程中，各个城市所选定的系统制式、设备类型、线路敷设方式、车辆基地规模以及设计标准等不尽相同。这也导致了轨道交通运营管理缺乏统一性，没有一个较为系统完整的标准。有时候即使是同一个城市不同线路的设备标准也存在差异，在资源的整合利用上和作业员工的配置上造成浪费。形成网络化运营后，一旦发生突发事件往往很难协调和处理。随着科技的不断进步，轨道交通信息化程度不断提高，共享资源已经成为了一种趋势，但每个城市自成一体的现状，造成了轨道运营管理发展水平的参差不齐，影响了先进管理理念的推广和引用。

（三）不同城市内部交通运行管理模式不同

我国各个地区的轨道交通发展迅速，不同地区城市的轨道运营在融资、网络发展等方面都存在差异，包括内部管理系统以及模型也并未统一化，各个城市采用的都是独立的管理系统。在规划建设的过程中，有些城市是将规划、融资、建设和运营实行一体化管理;但有些城市是将上述环节进行单独管理。除此之外，管理的模式方面也存在较大的差别。有的城市采用的是传统的政府投入资本金，债务资金通过商业银行贷款实施建设。有的城市采用的是政府和社会资本方共同出资成立项目公司进行市场化的管理。这些差别都使得我国各个城市的轨道交通运营发展水平层次不齐，间接影响了同一标准下我国的宏观调控。

三、我国新时期轨道交通工程管理模式

新时期的轨道交通工程在借鉴国内外现有的各种先进的管理模式的基础上，运用系统论、组织论、组织权变论的基本原理，在管理体制上进行了大胆的创新;在组建项目管理组织时，根据工程管理组织机构设置的基本原则，确定工程管理模式总体思路为：工程社会化管理，发挥“外脑”作用，组织机构及人员动态调整，抓好廉政建设。

（一）新时期轨道交通工程管理模式的特点

新时期轨道交通管理构架在贯彻我国现行的工程监理制的基础上，进而将建设方的各种职能进行分离，即将管理职能和决策职能进行分离，这样建设方就可以将大量的专业性很强的工程计划、监督、协调以及控制等管理职能通过公开招标委托给项目管理公司及工程监理公司来承担，只保留工程的立项决策阶段的管理、资金筹措的管理、招标与合同管理、财务和税收管理等主要职能，从而实现了工程管理实体的专业化、专家化、职业化。其特点在于：

1.工程工作的效果与效率可以得到很大改善和提高。轨道交通工程施工建设以经济为手段，在管理的管理组织中，实行严格的规范化和制度化管理，基本杜绝了传统工程管理体制中的种种弊病;

2.建设方对于工程事务的管理，工作量降低了很多，而其也可以使自身的工作人员结构合理、规模适中，决策层可以集中精力管理和研究建设中的重大问题;

3.不仅可以充分的利用社会专业力量，而且也能很好的调动社会专业力量，在市场经济的条件下，通过市场化运作，可以在社会上集合众多合适的专业人才。

（二）新时期轨道交通工程管理模式的要求

1.在工程管理理论的基础上，最大限度的采取先进的管理模式;

2.为了适应我国现有的工程监理制度，在建设阶段的投资、进度、质量等控制可以交给社会监理，充分发挥社会监理独立管理作用;

3. 轨道交通工程的管理模式尽可能的达到职能化、专业化，要实现办公、物资、计划、开发、财务和设备等的分离，提高管理的效率，减轻建设方和监理的负担。

城市轨道交通已经成为公共交通运输系统中重要的组成部分，是城市交通系统的骨干。轨道交通以其安全、快捷、高效的特点，吸引着越来越多的市民与慕名而来的乘客。发展轨道交通是一种“战略节约”，可以说是百年大计，并且城市轨道交通运营组织亦不同于其他公共交通系统，技术含量高、运行时间长、专业部门多、资金密集度高、系统相对封闭等特点带来了运行组织与多部门协调困难。

运营组织历经风风雨雨、不断改革，逐渐成为高效、精简的组织。展望未来，由于轨道交通事业的蓬勃发展，因此运营组织的精细化分权将逐渐展现其重要性。相信在不久的将来，轨道交通运营组织将更加高效、完备，更能适应时代发展，创造更高的社会价值和经济效益。

四、结语

城市轨道交通管理关系到整个城市的健康良好发展运行，所以选择科学合理的管理模式非常重要。对各个部门的管理形成的管理系统要全方位的运作起来，不能在任何一个环节出现问题。只有在协调统一，科学高效的城市轨道交通管理模式正常运行下，我国城市轨道交通运输才能不断继续向前发展。

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