光明磊落同企业交往

本刊记者

政商关系不仅关涉营商环境，更反映党风、政风和社风。7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会时强调，要构建亲清政商关系，各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。

构建亲清政商关系，要求我们做好亲清有度、有力、有为的“必修课”，只有摆正位置、迈开步子，真情实意、真拼实干，才能真正助力企业高质量发展。当前，各省市纷纷出台有关政商交往、构建亲清型政商关系的政策，鼓励党政机关和公职人员主动作为、靠前服务，积极帮助企业排忧解难。

亲清政商关系离不开有力监督

对于领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚地同民营企业接触交往，特别是对非公有制经济人士多关注、多关心、多引导，帮助解决实际困难;所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心、私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

日前，云南曲靖会泽县通报了一起违反中央八项规定精神的典型案例。通报指出：“李某因违规收受工程老板礼品礼金、违规接受他人安排的旅游及其他严重违纪违法行为，受到开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪违法所得，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。”

对此，该县纪委监委有关负责人表示：“构建亲清政商关系，离不开有力监督，要把着力点放在建设良好政治生态、优化营商环境上，主动监督、精准监督、跟进监督，着力营造干事创业良好环境。”

为确保政商交往亲不逾矩，江苏邳州市纪委监委坚守“监督的再监督”职责定位，把着力点放在建设良好政治生态、优化营商环境上，创新思路出实招，找准服务切入点，开设了“政风热线”营商环境专场。

邳州市纪委监委将企业和群众反映的普遍性、热点性问题拍成问政视频，直通“政风热线”，由上线单位现场解决答复。同时，充分发挥“民声通”等平台作用，定期通报办理和满意度情况，做到有举必查、查必有果，坚决查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为，为民营经济发展创造健康环境，为构建亲清新型政商关系奠定坚实基础。

“亲清”新型政商关系，只有“清”远远不够，还得“清”上加“亲”。面对疫情对民营经济发展造成的影响，河南省鹤壁市纪委监委实施企业家、企业服务管家担任廉情监督员制度，推动民营企业与纪检监察机关联系“无障碍”;漯河市纪委监委成立优化营商环境企业举报投诉中心，在重点职能部门醒目位置悬挂监督举报牌，全天候受理举报投诉;洛阳市纪委监委建立监督检查工作台账，将企业反映的问题列入台账、记录在案，确保件件有回音、事事有着落。

“我们聚焦构建亲清政商关系，靠前监督、跟进监督、精准监督，把加强监督和正向激励结合起来，着力优化营商环境、激发创业热情，助推民营经济持续健康发展。”河南省纪委监委相关负责人表示。从“一企一策”帮扶，到严厉查处妨碍民营企业发展的行为，河南省各级纪检监察机关充分发挥服务保障作用，让全省民营企业享受到政策红利。

建立优化营商环境长效机制

正常、健康的政商交往既有利于公权力在阳光下运行，又有利于企业按经济规律有序经营。党的十八大以来，各级党委、政府积极构建亲清政商关系，推动政治生态日益清朗、营商环境持续优化。同时也要看到，少数党员干部仍不同程度地存在认识上的偏差，产生“清而不親”的现象，存在不敢为、不愿为、不作为的问题。

政商并非不能交往，而是要交往有道、把握分寸，平衡好亲、清二者的关系。构建亲清新型政商关系，是一项长期复杂的系统工作，必须以明确规范的机制作保障。从制度层面细化交往规范，可以进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，推动党员干部同企业交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线。

“这上面明确了什么不能做，什么可以做，实在太有用了！”近日，四川省纪委监委印发《关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施的通知》，提出对照政商交往正负面“清单”，旗帜鲜明支持鼓励公职人员帮助民营企业争取政策、项目和资金，为企业发展提供信息咨询、政策解读，获得一致好评。

针对可能影响政商关系的新业务、新内容，6月中旬，安徽省发布《关于进一步推进网络公益直播活动的通知》，明确领导干部在开展网络公益直播活动时，不得参加任何非公益性质的活动，不得收取任何形式的报酬，不得出现任何损害亲清政商关系的行为，确保把好事办好、实事办实。

同时，对破坏营商环境的违纪违法行为所暴露出的问题，安徽全省纪检监察机关及时向各级有关部门发出纪检监察建议书，推动加快建立优化营商环境长效机制，切实把权力关进制度的笼子，全面营造风清气正的政治生态。

深入推进“放管服”改革

党的十九大报告中指出，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。深入推进“放管服”改革，是政府职能部门改进工作方法、转变工作作风、提升服务水平、提高办事效率，促进民营经济又好又快发展，积极构建“亲”“清”新型政商关系行之有效的工作办法。

放管服改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，纠正政府这只“看得见的手”的“越位”行为，压缩官员“权力寻租”的空间，如此才能“亲”不逾矩，“清”不远疏。

“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看企业和群众到政府办事是否便利。在深化“放管服”改革方面，海南省文昌市最大限度提供便民服务，成立了“马上就办”服务中心，全市“不见面审批”事项达83.5%，办件总量排名全省第一;全面优化外商投资流程，为外企节约70%审批时间，努力实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

“此次以机构改革为契机，新组建成立的行政审批服务局，要进一步强化‘服务’功能，对标国际标准，加快审批制度改革。”文昌市委相关负责人表示。今年文昌将深入开展“优化营商环境建设年”活动，力争用一年左右的时间全面完成流程再造，加大“放”的力度，强化“管”的能力，优化“服”的质量，旨在打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

贵州开阳县出台《开阳县优化营商环境攻坚行动计划》，聚焦企业生产周期，围绕企业开办、办理建筑许可、获得电力、用水、纳税服务、获得信贷等专项领域，精准发力补短板、强弱项、提质量，深化“放管服”改革，提升治理能力和治理效能，助推全县经济高质量发展。

据了解，为确保以上行动计划落地见效，开阳县还调整优化营商环境工作领导小组及职责分工，制定优化营商环境整改提升方案和19个整改子方案，加大招商引资优惠政策的宣传力度，确保全县提升优化营商环境高效推进，有效落实。