亲清政商关系为发展指明方向

本刊记者

民无商不活，国无商不兴。从某种程度上来说，政商关系深刻影响着经济发展、社会安定、国家兴衰。构建什么样的政商关系，是为政者必须认真回答的时代命题。近日习近平总书记主持召开企业家座谈会，再次强调“构建亲清政商关系，各级领导干部要光明磊落同企业交往”“要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境”。

在当前统筹推进疫情防控、推动经济恢复发展的过程中，习近平总书记再提构建亲清政商关系，为疫情防控和经济发展指明了方向，为市场主体攻坚克难注入了强大信心和动力。

净化政治生态

政商关系是一个古老的话题，历史经验表明，政商关系处理不好，轻则败坏官场风气，重则动摇国家根基。

晚清洋务运动以后，我国的商业得到快速发展，这时候的官商关系可谓“剪不断理还乱”，商人往往以官员为保护伞，官员则视商人为摇钱树，双方“等价交换，各取所需”，形成利益共同体。还有许多“官办商人”“红顶商人”登上了历史的前台，商人的社会地位获得空前提升。胡雪岩、盛宣怀就是当时“红顶商人”的典型代表，他们的传奇经历至今仍受到个别人的推崇。

然而古人有云：“以势交者，势倾则绝;以利交者，利穷则散。”商人与官员的结成“同盟”看似“双赢”，殊不知，这种“双赢”是以违反党纪国法来实现的，也注定是不牢靠的，一有风吹草动，“双赢”就可能变“双输”。君不见，胡雪岩的靠山左宗棠失势后，胡雪岩苦心经营的商业帝国很快便走向衰败。1885年，左宗棠病逝，胡雪岩彻底没了靠山，李鸿章控告他在借外债之时吃回扣，慈禧听了二话不说，当即下令抄了胡雪岩的家。

更严重的是，“官商同盟”实际上侵蚀的是国家利益，会严重危害政府的形象和权威，败坏官场风气，污染政治生态，使得整个社会走向恶性循环，付出惊人的社会成本。不少学者都认为，清末官场的腐败正是导致清朝走向覆灭的一个重要原因。

需要警惕的是，在当下，“官商勾结”依然是腐败重灾区。

梳理近些年来多名落马官员的腐败轨迹不难发现，许多落马官员都有一个“商人朋友圈”，“官商勾结”几乎成了近些年落马官员的“标配”，这从中央纪委国家监委官网的案例通报就可窥见一斑：农业农村部农田建设管理司原司长卢贵敏“‘亲’‘清’不分，甘于被‘围猎’”;黑龙江省哈尔滨市政协原党组书记、主席姜国文“与不法商人沆瀣一气，搞权钱交易、权色交易”;海南省委原常委、海口市委原书记张琦“多次接受不法私营企业主的宴请和旅游安排”;河南省政府原党组成员、副省长徐光“同不法企业主大搞权钱交易，将公权力作为谋取私利的工具”……

这些所谓的“商人朋友”正成为官员们贪腐的“催化剂”，许多官员往往是在觥筹交错中，在酒酣耳热时，迷失了自我，丢失了原则底线。商人们也乐于搞“情感投资”，妄图“走捷径”，殊不知，这世上有些捷径却是陷阱，一脚踏空，得不偿失。常言道：官有官德，商有商道;官无德不可用，商无道走不远。唯有构建亲清政商关系，政商双方才能行稳致远。

破解“为官不为”

在各地复工复产热潮中，一些形式主义、为官不为的现象在有的地区仍未根绝。有极少数党员干部为了不出事，宁愿不干事，尤其是不愿与民营企业家打交道。俗话说：“常在河边走，哪有不湿鞋。”这些干部担心与民营企业家走得太近了会说不清。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任、教授杜治洲指出：“一些领导干部责任意识、服务意识淡薄，不能真正做到替服务对象考虑，相反以‘官老爷’自居。”杜治洲认为，这些行为既扰乱了企业复工复产的合理节奏，更阻碍了党中央的好政策在基层的落实。

追根溯源，为官不为的病症是政绩观错位、责任心缺失。亲清政商关系的提出正是给这样的领导干部开出了“药方”。习近平总书记指出，“对领导干部而言，所谓‘亲’，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓‘清’，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。”

在回答官员应该怎样和企业家打交道这个问题时，习近平总书记也早已给出了答案，他指出：“我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。这要求领导干部在守住底线的前提下与企业家真心实意地打交道，特别是在企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务、帮助解决。”

当前，我们正处于推动经济复苏的关键时期，正是企业最需要帮助的时期，广大党员干部必须认识到，为企业“排忧解难”，是政府职能部门的“分内之事”。干部们不能因为怕“湿鞋”，就回避与企业的接触。只要自身清清白白，不该拿的不拿，不该要的不要，做好分内之事，守住原则底线，鞋子就湿不了。

优化营商环境

营商环境是一个地方经济发展的关键所在，没有良好的营商环境，再好的政策也难以落地。因此，我们必须像呵护眼睛一样呵护营商环境。从2018年起，全国工商联开展了“万家民营企业评价营商环境”活动，围绕要素、法治、政务、市场、创新5个维度对全国工商联调查系统的7万余家企业开展问卷调查，重点突出企业家的主观感受，鼓励让企业家说话。从调查结果看，虽然全国营商环境整体持续向好，但各地指标差异较大，一个基本规律就是企业对营销环境满意度高的地方，往往是经济社会发展比较好的地方。

日前，国际金融论坛云端研讨会在线上举行，此次研讨会主题为“改进营商环境 助力疫情后经济发展”。全国工商联副主席李兆前在致辞中表示，一个地方的营商环境好不好，当地的民营企业才最有发言权。“我们发现企业家在填报数据时非常客观，比如在一些营商环境比较差的地方，企业家一般不会推荐外地企业到他们那儿投资，即使那里是他的故乡。”

要优化营商环境，就必须首先处理好政商关系。这些年，湖南省委、省政府为营造公平透明开放的营商环境，构建亲清新型政商关系，出台了一系列重磅文件，要求全面推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系，既防止亲而不清，以权谋私、权钱交易、行贿受贿，又防止清而不亲，为官不为、懒政怠政、拒商远商，努力营造风清气正政治生态和良好营商环境，服务全省经济高质量发展。

湖南省紀委也出台推动构建亲清新型政商关系意见，督促认真履职，促进党政机关及公职人员与企业正常交往;列出负面清单，厘清党政机关及公职人员与企业交往界线;精准监督执纪，为构建亲清新型政商关系提供坚强纪律保障。

成效是有目共睹的，今年6月，《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告（2020）》正式出炉，长沙以营商环境指数80.96分位列中国100个城市营商环境指数榜第12名，与去年相比，上升3位。此外，长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡市、邵东市等地市亦跻身全国营商环境百强县。

优化营商环境是一项只有进行时没有完成时的系统工程，着眼当前，我国经济发展面临着严峻挑战，进一步优化营商环境，不断为市场活力充分迸发创造条件，是实现“六稳”“六保”，完成经济复苏的关键一环，也是交上脱贫攻坚收官战完美答卷的重要保障。因此，各级党政干部必须摆正位置，严守政商交往的规则底线，有所为有所不为，用心构建“亲清”政商关系，大力优化营商环境，真心实意助力企业发展。