写好基层防疫抗洪“反腐答卷”

本刊记者

当前，我国疫情防控已然取得阶段性重要成果，但由于境外疫情仍然呈现加速扩散蔓延态势，我国疫情输入压力不断加大，出现本土零星散发病例和局部爆发疫情的风险始终存在。与此同时，我国由南到北已陆续进入汛期，今年防汛防洪形势同样严峻复杂。常态化抗疫防洪工作中，涌现出了大批先进人物和事迹。但也应该看到，一些基层官员不顾实际情况和群众需要，为了个人目的和利益，大搞政治腐败、形式主义，令人汗颜。

防疫抗洪既是对国家治理体系和治理能力的大考，也是对纪检监察工作的大考。战疫不能松，防洪不能等，反腐更不能停，在常态化抗疫防洪工作中，基层纪检监察机关势必要认真贯彻落实党中央决策部署，立足职责定位，写好防疫抗洪的“反腐答卷”。

严防严惩“雁过拔毛”式腐败

“雁过拔毛”式腐败作为基层腐败的典型表现形式，指的是少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。总的来看，我国基层干部的主流是好的，绝大数干部任劳任怨、无私奉献。但基层“雁过拔毛”式腐败现象呈蔓延势头，甚至在防疫抗洪关键节点，仍没有得到根本遏制。

据大河网报道，河南安阳市汤阴县卫生计生监督所原党支部副书记郑树军，在疫情防控阻击战中不仅未履职尽责，反而抢抓“时机”以权谋私，8天时间先后5次借监督检查之名义，向一家超市索要香烟、“84”消毒液、酒精等物品;检查超市时实在发现不了问题，还顺走3捆食品包装袋……汤阴县纪委常委会、县监委委务会对此充分重视，“分别研究，依据有关规定，决定给予郑树军撤销党内职务、降低岗位等级处分。其主管部门县卫生计生监督所党支部向县纪委监委做出深刻检查”。

此外，河南许昌市纪委监委公众号“清风莲城”也通报了一起当地干部腐败事件。2月5日晚，鄢陵县陶城镇后路村村委副主任刘连春分别给村支部委员刘水营、村监委会主任刘尧打电话，把二人约至村委会，三人见面后商议，将群众捐赠的19箱桶装方便面中的6箱，各取2箱带回自己家中。事发后，鄢陵县纪委给予刘连春党内严重警告处分，给予刘水营党内警告等处分。

基层干部“雁过拔毛”式腐败，看似“微小”，实则“事大”。当前，疫情防控仍在继续，抗洪救灾任务艰巨，再微小的腐败，也将直接影响到抗疫防洪工作的顺利进行。像郑树军、刘连春等个别基层干部的“微腐败”行为，值得警惕。

一方面，基层干部手里的任何一项权力都是人民赋予的，是用来为人民群众服务的，而不是用以索取财物的利器，更不是破坏干部形象的“毒针”“毒刺”。相较于远在天边的大“老虎”，群众对郑树军、刘连春这类近在眼前嗡嗡乱飞的小“苍蝇”感受更为真切。

另一方面，“雁过拔毛”式腐败往往发生在基层，这些基层工作人员掌握着“微型公权力”，微腐败在受害人眼里是“大法不犯、小错不断、清官难审、领导难办”，为了不得罪这些人，绝大多数受害人对实施“雁过拔毛”的人员保持缄默，这也让微腐败人员更加肆无忌惮、贪得无厌，最终很可能小错变成大错、小贪变成了巨贪。

防微杜渐，基层必须严防严惩此类“雁过拔毛”式微腐败，以让有贪心的人“不敢腐、不能腐”。这就提醒所有地方，务必在防疫抗洪期间进一步加强党员干部，尤其是基层党员干部队伍的作风建设，只有斩断基层“微腐败”黑手，才能确保政令畅通，使防疫抗洪工作顺利进行。

防疫常态化别让形式主义抬头

随着战疫取得阶段性成果，全国各地纷纷降低新冠肺炎疫情防控应急响应级别，疫情防控进入常态化管理状态。个别地方有干部出现了“松松劲”“歇歇脚”“推推责”的念头，图形式、摆样子、走过场的形式主义又有所抬头。

以最基本的测量体温为例，某地一位社区干部描述疫情发生以来的变化：疫情防控初期，逐一用体温枪测量每一个手腕，登记体温，询问近期是否去过高风险区;复工复产后不久，只测体温，看一眼是否发烧;应急响应降级后，更是看也不看，催人快走，别堵在小区门口。

不久前，西部某市一部门组织媒体对产业发展状况进行报道，在安排媒体记者对现场进行充分采访后，中午12点半又安排了一场“媒体见面会”，其间没有一名记者提问发言，只有一名领导拿着讲话稿念了半个多小时。“直接将讲话稿发给记者不就行了，有必要专门开个会吗？”有记者质疑道。

不少基层干部吐槽，“以会议落实会议”已经成为某些地方、部门或干部推进工作的方法。疫情期间这种工作方法行不通，如今随着疫情得到控制，有的干部似乎终于找回了熟悉的工作方式，大会小会一个接一个，基层工作人员疲于应付。

无论是疫情防控还是抗洪抢险，都是与时间赛跑，这时候出现形式主义、官僚主义问题，所带来的危害无疑要远胜于平时。任何不作为、假作为、慢作为、乱作为，都有可能贻误时机，危害人民群众生命安全，破坏社会和谐稳定，损害党群干群关系，失去人民群众的信任和支持。

作风问题关系人心向背，关系当前防疫抗洪大局。因此，破除疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题，确保党中央防疫抗洪决策部署在基层不折不扣地落细落实，为人民群众的生命财产安全保驾护航，是各级纪检监察机关在特殊时期履行监督执纪问责职责的必然体现。

广东一位县纪委书记认为，防止形式主义抬头，应进一步畅通党风政风监督渠道，鼓励各地定期曝光当地党风政风方面存在的问题和典型案例，用“身边事”警示“身边人”，以信息透明加大震慑力度，推动基层党员干部转变作风、提升效能，减少苗头性、倾向性问题的发生。

坚持辩证思维，“因时因势制宜”

不过，基层纪检监察机关要交出一份令群众满意的防疫抗洪“反腐答卷”，如果仅仅完成常规的反腐动作显然不够。如何在常态化防疫工作中构建基层治理新格局，探索基层监督新模式，值得基层纪检监察机关深入思考。

目前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，纪检监察机关贯彻落实好中央纪委四次全会精神，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展决策部署跟进监督保障落实，需要增强统筹兼顾的本领。统筹兼顾要求在综合平衡的基础上突出重点、带动全局。要对不同阶段、不同地区、不同领域特征准确把握，采取“因时因势制宜”的工作方式。

以公共资源交易为例，公共资源交易一头连着政府、一头连着企业，市場资源的有效配置对企业至关重要。而公共资源交易领域涉及内容多、环节多、利益主体多，“围标”“串标”等现象时有发生。尤其是新冠肺炎疫情发生后，公共资源交易平台交易存在人流量大、密集度高等实际防控风险，市场交易活动被迫一度按下“暂停键”。

但就在不久前，江苏淮安市盱眙县第二高级中学建设工程（男生公寓）施工“不见面”交易却顺利完成。此次招标会共有103家投标企业参与投标，开标现场没有往日的人头攒动，只有招标人、招标代理寥寥几人，所有开标信息通过淮安市公共资源交易中心盱眙分中心高清监控视频“不见面”大厅一一呈现。来自全国各地的投标企业通过音视频与文字交流互动，项目开标过程仅半个小时顺利完成，通过竞价项目最终中标价1188.87万元，节约资金253.88万元，资金节约率达17.6%。

在此次招标过程中，盱眙县纪委监委派驻第八纪检监察组坚持问题导向，深入研究问题症结，在科学调研的基础上，充分发挥派驻监督“零距离”优势。通过分析风险点敏锐发现问题，精准剖析，提出合理化建议，监督并支持淮安市公共资源交易中心盱眙分中心及时按下“启动键”“快进键”，探索推行“不见面”交易新模式，最大限度减轻疫情对公共资源交易活动的影响。既压实了责任堵塞廉政漏洞，也确保了公共资源交易市场平稳运行。