试论化工园区安全生产监管存在问题及对策

王洋

摘要：社会经济在不断发展，相应的，我国的化工园区的建设也在不断加快，但是，就我国化工园区的现状来看，还存在有很多不足的地方。由于国家的飞速发展，传统的安全管理体系已经不能够满足现有的化工园区的发展，在进行建设的过程中，时常有一些事故发生，如果不及时调整安全管理体系，以后还会有更多的危险发生。因此，分析我国目前化工园区安全管理制度中存在的问题是非常重要的。只有分析了问题，才能做相应的解决措施，这对于提高其安全监管水平有重要帮助。

关键词：化工园区;安全生产; 安全监管

随着我国经济实力的不断提高，在经济迅速发展的背景下，我国化工企业的数目不断增多，并且化工企业的分布呈现聚集的现象，因此面对的安全问题也会随之增加。传统的安全监测体系也无法满足化工园区发展的需求，并且化工园区的安全事故问题常有发生，如果不对传统的安全监管模式进行创新，可能会加剧事故的危害程度，对人们的人生安全问题会造成极大的威胁。依次找出我国化工园区现在存在的安全问题是非常重要的，本文通过具体分析我国化工园区安全监管存在的问题，并且针对存在的问题提出具体的解决措施。

一、 我国化工园区安全监管存在的问题

1.1区域性的事故应急救援模式落后

众所周知，事故的多米诺效应指的是治理范围局限引发的连全带事故造成的群死群伤。根据以往发生事故采取的处理可以了解到，我们国家大部分园区安全部监管门在制定事故的应急预案时，一般只是针对发生事故的企业，对于其周边的企业，并没有采取相关的应急措施。一般而言，在事故发生的初期，如果不采用一些措施进行控制的话，事故进一步扩大，可能就会给应急救援带来更大的难度，引起更加严重的经济损失。

1.2化工园区整体安全制度体系建设尚属空白

如果对我国化工园区整体安全制度体系进行仔细的研究，不难发现一件事情，那就是化工园区对于安全制度监督这一方面并不是非常重视，对安全制度体系建设的要求普遍偏低，这些与安全监管部门制定的安全监督标准有一定的关系。其不足之处主要体以下方面，大部分企业对于安全制度体系并没有做很好的完善，没有从事故的源头进行仔细分析和研究，同时对一些大小隐患没有提前做好准备措施，这些都为以后事故的发生埋下了巨大的隐患，而且他们仅仅只是制定了一般的事故安全措施，并没有建立一套控制重大事故和危险源的应对体系，当这些危险来临的时候，这些企业目前有的安全措施将完全不能应对，就会造成巨大的经济损失和人员伤亡，而这些都与我国要建立安全高效的化工园区的思想观念相悖。

1.3化工园区监管人力物力投入机制落后

化工园区中有着各种各样的企业类型，每种企业类型的服务种类多样化，储存运输是其最主要的服务类型，而周所周知，化工产业本身就具有一定的危险性。所以，对企业需要进行必要的安全监管工作。而安全监管工作的顺利进行，当然需要充足的人力，以及安全检测需要用的相关工具，但是大部分化工园区的安全监管相对薄弱，进行安全监管的人员相对缺乏，并且检测人员的专业性不强，有的甚至并没有进行过相关安全内容的培训，其专业水平有限，因此，监管部门的监督工作不仅要认真监督，将安全生产作业落实到位，还要具体检查生产标准是否与具体的内容相一致。这要审查各项化工项目安全许可是否在规定的范围内，安全监管工作的内容是非常复杂并且繁琐的，如果只是为了减少企业的开支，并没有聘请专业的人员进行这些工作，那么安全监管工作的开展很难规范的进行，那么化工企业的安全就会隐藏一定的危险。

二、 完善化工园区安全监管的对策建议

2.1实现化工园区应急救援的统一安全制度

合理利用化工园区现有的所有安全救援资源，然后对这些资源进行整合，合理利用这些资源对化工园区安全进行统一监控。统一安全监控包括应急资源共享，对于重大危险源的监控等，它是整合了多个安全资源后所形成的一个管理体系，因此它的适用性非常强。而且各个化工园区可以根据实际情况设置一个或者多个应急救援中心。这样在事故发生的时候可以迅速的提高安全救援的能力。只有实现统一整体的救援方式，才能最大限度的提高救援的效率。其中政府部门可以根据物资显求制定相应的救援措施，尽可能的挑选与化工专业相关的人员，或者委托救援能力强的队伍直接参与救援。救援物资的管理一定要规范，保证救援物资的充足，政府可以对工作人员进行教育培训工作，使化工园区的工作人员提高安全意识，提前做好安全措施，这样在遇到事故时也能尽快的做好救援工作，这样就可以大大提高化工园区的安全制度水平。

2.2 化工园区安全监管遵循原则

化工园区的危险性比其他的工业园区高，企工业园区内的规划分布也比较复杂，因此应该比一般的工业园区各应该引起重视。所以，在进行化工园区的监管工作时，我们应该追寻以下三个原则。第一个是整体性原则，整体性原则指的是化工园区在保证安全生产的前提下，注重化工园区各个区域内的发展，最终能够实现化工园区整体监管状态相同。第二个原则是共同参与性原则，指的是化工安全监督工作并不是某些部门的事情，每一个化工企业对安全監管过程都有监督检查的责任和义务。特别是一些高危险化学品的检查时，化工园区部门儿不能够单独对且安全性进行监督，需要结合消防，环保等相关部门一同进行监管。对可能危及化工园区的各个地方都要进行排查消除，定期召开安全督查工作的总结会议，对出现的问题能够及时商讨并提出解决方案。第三个是资源一体化原则，指的是化工园区应该积极号召周围的企业一起参与预防和救援行动。实现信息互通与资源共享，可以防止事故进一步扩大，降低经济损失。

2.3优化人力资源配备与机制

首先根据不同化工园区的规模以及工作配备充足的安全监控人员，同时要确保这些安全监控人员有充足知识储备，同时有极强的专业能力和极强的业务水平，其次，一定要加强化工园区专业内部的会议交流，让管理人员对化工园区的安全制度重视起来，提高他们的工作意识和处理事故的效率。具体方法可以每周可以开各种各样的研讨会和交流会，大家可以相互交流学习，总结目前存在的问题以及归纳一些处理事故的经验，同时对一些没有考虑到的隐患做瞻远性预测。这种例会可以丰富员工的知识储备，对一些安全隐患问题也能得到更好的解决方法。只有对化工园区目前存在的问题充分掌握，才能有针对性的进行战略部署。因此，每周的会议虽然枯燥，但各级部门都要绝对重视，在会议时要规划近期分配的任务。

三、结束语

化工园区的安全生产监管是非常重要的一部分，是绝对不可忽视的，政府和企业一定要做好充足的安全措施准备，对可能的隐患做瞻远性预测，提前做好预备措施，不但要做好一般的安全防护措施，而且要建立起一套控制重大危险源，处理特大应急措施的管理体系。并且需要不断完善化工园区的安全生产监管措施，经常开一些研讨会和交流会互相交流经验和处理措施，只有这样，才会在事故来临时将伤害降低到最小，才可以使化工园区更加高效长远的发展下去。

参考文献：

[1]王艳华，戴雪松，鲜鱼小东，陈宝智.化学工业重大事故的多米诺效应分析[J].中国安全科学学报，2012（05）.

[2]王艳华，陈宝智，林彬.科学构建化工园区安全生产长效机制的关键要素[J].中国安全科学学报，2012（02）.