基层水利工程管理问题及对策分析

摘  要：近年来基层水利工程管理工作在各地区相继开展，这对我国生态环境的改善和发展起到了重要的推动作用，然而在水利工程实际管理工作中存在各种各样的挑战和阻碍。基于此，本文探讨了关于基层水利工程管理工作的概述，分析了现阶段基层水利工程管理中存在的问题，研究了加强基层水利工程管理的有效策略，以期推动基层水利工程的科学化发展。

关键词：基层;水利工程;对策

中图分类号：TV512    文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2020）03-0000-00

1基层水利工程管理工作概述

1.1 基层水利工程管理工作基本内容

近年来基层水利工程在国内迅速发展和普及，给各地区农业发展以及社会用水安全等方面带来了极大影响。基层水利工程管理工作具有较高的复杂性，想要全面提升水利工程的应用水平，这要求管理人员需准确把握工程施工的实际特点，在工程建设及应用阶段进行合理的规划安排。目前来看，国内部分基层水利工程在管理工作方面仍存在较多问题，这给当地农业发展带来了一定负面影响。因此有关部门应积极采取有效的改进措施，严格把控好工程管理工作的各项要求标准，全面提升基层水利工程管理工作水平，为本地区生态环境及地区经济健康发展打下良好的基础。

1.2 基层水利工程管理工作特点

相较于大型的水利工程项目，基层水利工程在管理工作中的突出特征主要表现在以下几方面：首先，具有较广的辐射范围，基层水利工程大多分布在农村周边的河道等位置，运管工作很难得到切实开展，且各项目位置相对分散，无法进行统一集中维修，这给工程管理工作的进行开展带来阻碍。其次，具有较强的公益性，由于基层水利工程的服务对象是广大民众，通过开展工程管理工作，能够不断为项目周边地区的经济发展以及环境改善提供动力，从而进一步创造更多的社会效益。

2 现阶段基层水利工程管理中存在的问题

2.1 未能树立正确的水利工程管理思想

随着社会经济的不断发展，各地区的水利工程项目数量不断增多，。由于受位置分布、资金、时间等客观因素影响，部分基层水利工程的建设及管理难度得到了明显提升。在此过程中，很多工程负责单位并未及时树立起正确的管理思想，从而导致工程管理最终呈现不佳效果。部分管理人员对工程后期维护管理工作不够重视，某些项目往往只是初步完成了建设，而未能得到正常的保养及维修，这给工程应用安全带来了一定威胁。与此同时，部分基层工作人员的文化水平相对来说并不高，对水利工程的专业技能及相关知识掌握不足，没有树立起自觉维护工程的思想观念。而正是由于单位内部未能及时树立正确的管理理念，加之管理人员的经验有限，从而导致一些工程参与人员在工作过程中出现消极怠工情况，进而给工程建设及应用带来不良影响[1]。

2.2 工程管理制度存在一定的缺陷

目前从大部分基层水利工程的实际发展情况来看，部分单位仍未及时建立起完善的水利工程管理制度。部分基层部门的监管及检测方式比较落后，工作人员的权责未能得到明确划分，给管理工作开展带来了极大阻碍。大部分基层水利工程管理队伍都是由当地相关组织自发组建的，这些组织很难进行统一管理，大大降低了工程管理的水平。由于管理设备资源及工作人员的数量有限，这就使得工程管理人员的执法力度被明显削弱。与此同时，就国内当前的实际发展情况来看，在水利工程管理工作中，相关法律的针对性不强。因此，对于某些对工程安全产生威胁的违法行为，有关部门并不能对此类行为进行及时有效的打击，从而导致工程管理工作的最终目标无法得以实现[2]。

2.3 后期维护工作具有较大的难度

基层水利工程普遍具有工程任务多、覆盖范围广等特点，因此其后期维修及保养工作具有较大的难度。当前，大部分的基层水利工程在建成后都处于缺乏管理的状态，大量的工程设备面临着荒废，无法被真正应用于工程项目中，从而导致水利工程的作用无法得到充分发挥。与此同时，在基层水利工程投入使用后，有关的负责单位并未安排维护管理人员对其进行定期维修保养，且工程监管工作未能做到位。这就导致工程维修问题长期无法被发现，工程质量问题无法及时得到妥善解决，从而给基层水利工程的应用带来一定安全隐患。

3 加强基层水利工程管理的有效策略

3.1 建立健全基层水利工程质量管理体系

加强对基层水利工程的管理，应首先着重从工程建设质量的提升入手，建立起科学完善的基层水利工程质量管理体系。首先，有关部门应建立起科学的质管机制，全面提升工作人员的工程安全意识。在水利工程正式投入建设前，工程管理人员需要严格依据国家規定来制定建设管理方案，并安排专业技术人员对方案内容进行核对分析，一旦发现问题应及时采取有效的应对措施。其次，要建立起严谨的监管机制，通过在工程现场增设监管人员来实现对工程的实时监控，从而确保在工程出现问题时，有关部门能够在第一时间予以抢修。此外，有关部门还应建立起合理的服务保障机制，鼓励相关组织参与到水利工程建设服务工作中来，从而进一步提升基层水利工程的利用率[3]。

3.2 加强水利工程后期的维修改造工作

基层水利工程质量会对周边居民的生命财产安全产生直接影响，因此，有关单位务必要加强工程后期的维修改造工作，确保水利工程质量能够满足实际应用需求。在工程改造过程中，管理人员需要严格依照旱涝保收、安全环保等原则来对涝洼地区进行改造。同时，有关部门还应建立起统一的信息化管理平台，通过采集、上传和交换工程现场的实际信息，为工程维修管理工作的开展提供可靠的数据支持。此外，在具体的维修改造工作中，应将相应的施工准入制度落实到位，要求工作人员需持带专门的进场许可证才可进入工程场地，从而避免水利工程的维修改造工作受到不必要的外界干扰。

3.3 适当加大相关资源的投入量

基层水利工程的建设和维护需要耗费大量的人力物力以及资金投入，而想要从根本上提升水利工程的管理水平，有关部门应及时加大相关资源的投入，为工程建设及应用提供绝对支持。首先，为确保资金投入能够与工程实际需求相符，有关部门需要首先对各单位的责任进行明确，并划分出专门应用于基层水利工程建设及维修的专项资金。其次，一般情况下，由于地方部门的财政补贴比较有限，很难彻底满足工程的应用需求。因此，有关部门应积极加强宣传工作，吸引当地群众、相关企业的参与，从而为水利工程的建设提供绝对的资源支持。最后，针对水利工程资源的管理问题，管理人员应严格加强资金管理工作，积极加强与财务部门的交流与合作，确保资金流动始终保持在合理水平[4]。

3.4 积极树立起正确的水利工程管理理念

随着基层水利工程数量的不断增多，水利工程管理理念也应朝着现代化方向发展。在实际的水利工程管理工作中，管理人员需要把握好工作时机，及时对管理理念进行更新和改善。首先，管理人员应及时做好水利工程管理思想的宣传工作，全面提高工作人员对工程管理的重视程度，这给管理工作的顺利开展打下了良好的基础。其次，在实际的工程管理阶段中，管理人员需要一改往常的粗放式管理模式，把工作中心放在对工程各項细节的精细化管理，从而确保水利工程应用能够得到全面的安全保障。在管理过程中，工作人员需要紧紧围绕着可持续发展的理念来开展管理工作，从而有效提升水资源的利用率。此外，管理人员还应注重加强对水利工程质量的管理，确保工程施工过程中的科学性与规范性，从根本上提升水利工程的管理水平。

4 结语

综上所述，基层水利工程的建设与应用对民众生活以及社会经济的发展具有重要影响，只有不断加强工程管理工作，才能为工程的应用安全提供切实可靠的保障。因此，有关部门务必要加强对水利工程管理工作的重视。通过建立起科学合理的工程质量管理体系、加强工程后期的维修和养护、加大工程资源投入以及建立正确的工程管理理念来提升水利工程整体管理水平，从而进一步使水利工程的实际价值得到充分发挥。

参考文献

[1] 王立坤.农田水利工程运行管理存在问题与对策[J].河南水利与南水北调，2017（11）：27-28.

[2] 王秀弟，杨润龙.概论当今基层水利建设与管理存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013（7）：251-253.

[3] 王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013（5）：96-97.

[4] 李益超.小型农田水利工程运行管理分析[J].河南水利与南水北调，2014（13）：64-65.

收稿日期：2020-02-24

作者简介：肖巧莲（1979—），女，山西忻州人，本科，助理工程师，研究方向：水利水电工程。