城市道路工程造价的控制浅述

杜丽娟

摘要：道路建设是一个国家经济建设的基础，是一项重要的基础设施建设，道路建设情况直接关系到国家的交通运输质量，所以做好城市道路建设的控制，能够极大的促进经济的增长，使得人们能够更加放心的使用道路，让人们的生活更加方便快捷。道路建设从策划到实施再到竣工，造价管理与控制贯穿整个项目所有阶段，极其重要。本文以我国城市道路工程造价管理的观点考虑，介绍了城市道路工程设计造价管理和其控制的重要性，以及在实施过程中面临的问题，并提出几点自己的看法。

关键词：成本因素;措施;重点;造价控制

一、影响城市道路工程成本的要素

（一）项目的设计阶段

在我国，随着工程建设的蓬勃发展，工程造价的问题也越来越受到关注。控制工程造价需要提前找到问题的所在，并针对这些问题进行合理的分析和研究，以确保能够提出有效的市政工程施工造价控制的管理体制和方案，进而对市政工程施工的施工造价进行科学有效的控制。

首先必须把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理，设计时我们应当根据现场的路况、土质情况、材料运距，分析这两种施工方法的合理性，科学的运用数据分析作有效判断，并比较两者的造价经济性后再选用该工程的最佳设计方案，而不能只凭自己的想法作决定，如果设计人员在设计阶段未能优化设计与有效控制造价，则势必增加工程不必要的投入，增加成本，造成浪费。

（二）过高追求不合理的设计标准

在一些地方所进行的城市道路建设当中存在盲目追求不合理的建设标准，过于强调施工路面的等级程度，对路缘石的铺设也过于追求高标准，对于城市道路的绿化带过分注重标准要求，在管线、共同沟的选用当中也过于追求高造价。相关的城市道路建设应当注重的核心关键内容，应当是该城市道路工程实际应用的功能性以及相应的服务能力，通常在项目的设立之初往往希望能够得到更多的建设资金投资，然而对于实际应用过程中建设成本的节省以及建设标准的确立却往往交往过少。

（三）施工工期

（1）工期与经济效益的关系。对于某些具有紧迫性、时效性的工程项目来讲，缩短建设工期、赢得建设时间往往是建设单位关心的头等问题，不仅能提高项目本身的经济效益，还有利于提高项目的社会效益。

（2）工期与自然损耗和无形损耗的关系。设备和建筑物不论是否使用，都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。缩短建设工期可使先进的工艺设备提前投入生产，有利于创造良好的经济效益。

（3）工期与固定成本的关系。缩短施工工期可以降低施工企业经常性的实际支出，从而降低建筑安装工程费用。建设周期的长短对建设费用有很大影响，在安排施工工期时，要正确处理工期与工程造价的辩证关系，力求均衡和有节奏地施工，以实现建设工期与工程造价的最佳组合，提高投资效益。

（四）施工现场管理水平

施工现场管理的好坏与项目成本有着直接的关系。统一指挥，科学管理，可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费，否则产生的浪费也是不可忽视的。施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素，根据工程特点与场地的条件，以施工方作为前提，作科学的布置，以免布置不当造成人力物力的浪费。

（五）工程的结算和验收

项目部需要平时注意竣工结算资料的管理与积累，认真研究合同条款，在开工以前就要对招标文件熟读，找出可能会发生费用的追加项目，在设计交底、图纸会审，或者第一次工地例会上以书面的形式，把结果上报总监与业主。施工的过程中也应加强与工程监理、设计、业主之间的联系，通过项目管理人员的对账、签证单、施工交底单、施工日志、会议纪要、备忘录等反应过程施工全貌的管理，为变更索赔的控制创造条件。

二、施工成本控制的措施和重点

（一）分割单价合理实际、有所侧重

有些业主要求中标单位在开工前，在总价不变的前提下，将中标预算的单价进行必要的修订，作为以后合同内及合同外发生项目的计量支出依据，即所谓的“单价分割表”。遇到这种情况时，要根据工程情况仔细分析研究，调整单价时应有所侧重。要考虑到有可能发生工程项目和工程量变化的情况，考虑到今后某些事件可能引发索赔的情况。一般道路工程的效益和利润由路基至面层呈逐渐上升的趋势，应引起注意。

（二）搞好索赔资料的收集、保管

承包方竞争的结果一般为低价中标，在项目管理运行中，除了加强管理、降耗增效之外，索赔是创造更大效益的有效途径。因此，在施工过程中要及时收集、整理并保存好原始索赔依据，以便于索赔时向监理、业主提供有力的索赔证据，使企业成本降低、效益提升。

（三）严格控制消耗是成本控制的关键

中标工程一般都以低价取得，在这种情况下，使项目完成后的企业效益最大化的主要途径就是严格控制成本，要做到这一点，必须从执行预算定额做起。对于市政道路工程来讲，其工序的复杂程度和技术含量远不如房屋建筑、水利、水电项目那样庞杂，但其成本控制的难度和复杂性则不比其他项目逊色。它具有连续而层次分明的工序衔接过程，任何一个施工工序的滞后，都将使整个项目工期延误;任何一项成本的失控，都将给整个成本控制造成麻烦。所以，在中标后的项目运行前，根据预算定额进行成本分析并制定施工定额，实行单项工程承包，以实际量完成结算，是控制成本的关键一步。细化施工计划则是控制成本的有利措施。

三、优化设计方案

有效管理与控制工程造价城市道路设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影響项目的经济效益。搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服。

（一）对城市道路工程项目实行限额设计

合理管理与控制道路工程造价，宜在设计过程中采用限额设计。

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的出资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

（二）技术与经济的统一

做好经济与技术的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费、脱离国情的倾向。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性。使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制道路工程造价上做好管控。

（三）加强培训，提高人员素质

优化设计方案达到造价控制的最优效果，需要管理人员、设计人员和经济技术人员具备比较好的综合素质。提升设计人员经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费的弊端，优化人员的培训不断接受教育，更新知识并拓展知识结构，使之成为既懂经济法律和现行时事政策，并具有丰富经验和良好职业素养的人才。

四、结束语

城市道路的工程造价控制，是在保证质量与安全的前提下，用科学的方法对成本进行控制，这是争取项目效益最大化的关键。针对以上对城市道路工程造价会产生影响的各类因素分析，提出了对城市道路工程项目实行限额设计，技术与经济的统一，加强培训，提高人员素质，注意积累资料，总结经验。市政道路工程是土木工程的一个分支，是城市基础设施建设的重要组成部分，随着工程建设过程的逐步推进，对工程资料掌握的详尽程度越来越高，对市政道路工程造价的计算将更为精确，更加贴近工程的实际发生造价。