坚持以人民为中心，做好教育信访工作

赵诗坤

摘要：党的十八大以来，习近平总书记围绕信访工作提出一系列新观点新论断，为做好信访工作提供根本遵循。本文围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，提高政治站位，加强对教育信访工作领导，积极采取有效措施，着力从源头上消除信访问题等五个方面，探讨如何做好新时代教育信访工作。

关键词：教育;信访;对策

自中共十八大以来，习近平总书记就信访工作提出了一系列新观点和新论断，系统地回答了信访情况、方式等重大理论和实践问题。总书记就信访工作提出的重要论述是习近平新时期中国特色社会主义思想的重要组成部分，这是在新时代做好人民信访工作的根本基础。我们在工作中必须要深入学习和贯彻，充分理解和掌握其中的深刻内涵，用于指导工作，努力开创教育信访的新纪元。下面，就面对新形势如何加强教育信访工作提出了一些意见。

一、持续系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

自觉将学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述作为首要任务，持续往深里走、实里走。习近平总书记就如何加强和改善人民信访工作提出了一系列新观点和新结论，为新时代的人们信访工作提供科学指导，进行顶层设计并注入精神动力。所有教育部门必须深入学习和理解，全面贯彻落实这一重要论述。做好信访工作，必须坚持党的领导，坚持以人为本，坚持党的群众路线，不断推进改革创新。各级领导干部要切实把信访工作作为理解人民感情，集中人民智慧，维护人民利益，团结人民支持的重要任务。我们一定要从政治和全局的高度充分认识这一重要论述的重大意义，切实用以武装头脑、指导实践，坚定不移地贯彻落实到各项信访工作中，不断增强政治定力、政治判断力、政治执行力，进一步增强做好新时代人民信访工作的责任感使命感。

二、提高政治站位，加强对教育信访工作领导

（一）着力构建完善的信访工作领导体系。各教育单位要高度重视信访工作，把教育信访工作列入党政工作日程，进行重点部署，定期听取信访办的信访工作汇报，要明确单位的党政负责同志为信访工作的主管领导，形成强有力的领导机制。

（二）严格贯彻落实信访工作责任制。学校党政主要领导对学校信访工作负总责，学校领导班子其他成员对所分管工作领域的信访事项负责。学校各部门的党政负责人对本部门工作领域的信访事项负责。各部门的信访工作纳入本部门领导班子考核范围。形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导责任体系。

（三）严格执行信访工作责任追究制。学校各部门及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的工作人员严肃处理。

（四）建立健全党政领导干部接访制度。各教育单位要坚持党政领导批阅信访来件、接到日接访、领导包案、主动下访等工作制度。要坚持经常深入一线，走进食堂宿舍，听取师生意见建议，把矛盾化早、化小，及时解决师生的困难。

三、积极采取有效措施，着力从源头上消除信访问题

（一）科学制定教育政策，维护师生根本利益。各教育单位要把维护好、发展好广大群众的根本利益作为制定各项政策的出发点和落脚点，统筹兼顾各方面群众的利益。制定政策时，要调查研究，反复论证，充分听取师生的意见建议，确保政策的严肃性、连续性和稳定性。

（二）要持续做好加强党务和信息公开工作。实行党务和信息公开是从源头上预防信访问题的有效措施之一，各教育单位要按照信息公开制度向师生公开办事制度、依据、程序、时限和结果;尤其是师生关注度高的干部任免、职称评聘、招生收费、学生管理等制度和办法，依规依据办事，最大限度地消除矛盾和问题。

（三）要进一步转变工作作风。各教育单位要进一步促进干部工作作风的转变，特别是对群众态度的改进。信访接待服务公开应符合“三亮三提三比三评三创”活动标准化;提升服务能力、服务效率、服务水平，服务便民化;要认真倾听群众的诉求，换位思考、理解群众、尊重群众，最大限度地减少信访问题的发生，防止问题积累和矛盾激化，造成重复访和越级访。

四、健全信访工作机构，切实加强信访干部队伍建设

（一）切实健全信访工作机构和完善信访工作设施。按照“布局合理、设施完备、功能齐全、服务便民”原则，有条件的教育单位单独设立信访接待服务中心，实现信访基础业务全覆盖，包括接访大厅、信件办理、投诉处理、网上信访办理、案件调处、复查复核、查询统计等全流程基础业务功能。单独设置的信访接待中心应内置接待大厅和接待室，并达到一定面积标准。具备现代办公技术功能，配备计算机、查询机、取号机、打印机、身份证阅读器等完善的现代办公设备。

（二）切实加强信访干部队伍建设。各教育单位要高度重视信访部门领导班子建设，配齐配强领导班子，优化班子结构。要把政治坚定、办事公道、作风优良、熟悉政策法规、群众工作经验丰富的优秀干部充实到信访干部队伍中。对信访干部要加大培养、教育和交流力度，强调加强理论、业务学习和作风建设;对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要予以重用;对在信访工作中做出突出贡献的部门或者工作人员，由学校给予奖励。

（三）要切实关心爱护信访干部。习近平总书记指出，各级党委要加强对信访工作的领导，关心、支持、爱护信访干部，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面。各教育单位要关心信访干部，切实解决信访干部的实际困难和问题，充分调动和发挥信访干部的积极性、主动性和创造性。广大信访干部要切实增强四个意识，坚定四个自信，发扬优良传统和作风，扎实做好新时代教育信访工作。

五、突出源头治理，把各项信访矛盾化早、化小

（一）牢固树立固本强基思想。绝大多数信访问题发生在基层，信访工作要做到把信访工作的重心下移、关口前移，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。加强矛盾纠纷排查化解工作。尤其是对师生反映强烈的教育热点难点问题，要进行重点排查，摸清底数，建立信访人及信访事项档案。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要责任人、责任单位和责任人员，限期妥善解决和处理。

（二）認真解决群众合理诉求。各地各单位对群众信访反映的问题，要做到“件件有着落、事事有回音”。严格按照“三到位一处理”的工作原则，政策法规有明确规定的，要依法按政策抓紧解决;对群众要求合理、但政策法规没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善政策法规;对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。对有生活困难的要予以帮扶借助到位。行为违法的要报请司法机关依法处理。

（三）努力解决信访突出问题。各教育单位要把解决信访突出问题作为工作重点，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实把问题妥善处理在本地区本单位、解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级。要着力在化解矛盾、息诉息访上下功夫。要大力推行和完善联合接访、信访听证等制度，调动各方面力量参与信访工作。解决信访突出问题时，要紧紧依靠地方各级政府及所属部门、教育系统各单位内部职能部门解决问题。在继续畅通信访渠道的同时，要积极引导群众利用诉讼、仲裁、行政复议和法律等法定渠道去解决问题。要充分发挥党的思想政治工作的优势，把教育引导群众贯穿于信访工作的全过程，尤其要做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，以取得群众的理解和支持，使信访群众不仅能息诉息访，而且能心悦诚服。

参考文献：

[1]舒晓琴.开创新时代人民信访工作新局面[N].人民日报，2018-12-03.

[2]陈付安，宋阳.习近平关于加强和改进人民信访工作的重要论述研究[J].中小企业管理与科技，2019（08）：112-113.

（天津商业大学校长办公室 300134）