浅析转设背景下独立学院教务管理的问题

王雅冰 赵兰 刘滢

摘要：教务管理工作是维持高校教学秩序，保障教学质量的基础，在独立学院管理工作中举足轻重。在教育部加快推进独立学院转设工作的背景下，本文结合工作实践，对独立学院当前教务管理工作中存在的问题进行探讨。

关键词：转设;独立学院;教务管理

独立学院创办的宗旨就是机制的创新和教育资源的优化。随着近年来高等教育改革不断发展，独立学院转设工作势在必行。2020年5月18日，教育部印发《关于推进独立学院转设工作的实施方案》（教发厅〔2020〕2号），要求把独立学院转设作为高校设置工作的重中之重，积极创造条件推动完成转设。到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。根据《方案》，独立学院转设路径有三种：转为民办高校、转为公办高校和终止办学。结合办学实际，独立学院转设民办高校是大势所趋。在加快推进转设工作的背景下，独立学院教务管理存在的问题将进一步凸显。

1.教务管理运行机制不健全，工作协调难度大

独立学院教务管理工作的顺利开展有赖于健全有序的运行机制，目前独立学院基本都建立了一套规章制度用以规范教务管理工作，但仍面临一些现实难题。一方面独立学院依托于母体学校发展，因此通常相应的规章制度以母体学校的管理体系为模板，而独立学院有限的资源无法适用相应的管理体系，给管理造成了巨大的挑战。同时，职能部门沟通协调不畅，不同部门的要求不仅繁冗还会出现不合常理、互相矛盾的情况，给基层工作者造成了困难。对于基层教务工作者而言，还存在职能部门和领导布置与教务工作无关的工作任务的情况。与此同时激励机制不健全，教务管理者和基层教师的工资待遇一般较低，学习培训的机会少，使得独立学院的基层工作者缺少主人翁意识和归属感，缺乏有效的考核及激励措施使得队伍不稳定，管理制度受主观因素影响较大的情况也会打击基层管理者的工作积极性，在此基础上只能维持基本的教学秩序，不利于教学计划的顺利推进和不断改进。

2.教务管理对象复杂，教学质量难以把控

教务管理的对象包括教师、学生和管理者三大主体，教学质量的提高取决于三者间关系的协调。当前独立学院教务管理工作面临管理对象复杂化，需求多样化，教学质量难以监管的困境。从教师的角度来说，限于师资很多课程需要外聘教师承担教学，存在时间难以协调等难题，自有教师缺乏认同感，使得教务管理中工作量增加，难度加大，教学安排偏离教学规律。独立学院的学生与母体学校相比差异较大，在心态上也有很大不同，迟到早退、逃课、考试违纪等现象时有发生，教师应承担规劝引导的义务，但独立学院的教师队伍相对来说不稳定、流动性大，责任意识淡薄，同时独立学院制度的弹性减少了对学生的約束同时也造成了老师的负担。而今年受疫情影响，对于学生的管理相对来说更为松懈，在面临转设的关口，教学质量的把控存在更大的困难。作为管理者，完善教学质量监控体系对把控教学质量迫在眉睫。

3.教务管理人员流动性大，信息化水平低下

教务管理人员是教务管理工作的核心要素，与独立学院的教学质量和管理质量息息相关。当前独立学院教务管理人员存在的最大问题就是人员分散，流动性大。

基层教务管理人员通常具有不同的专业知识背景，真正具有教育学或管理学专业知识背景的人数极少，靠在教务管理实践中积累经验，对年轻的教学管理人员 “重使用，轻培养”，基层教务管理人员缺乏专业的教务管理能力和系统的教育理论知识的这一现状在短期内难以改善。作为教务管理信息化的载体，经过不断探索与发展，大部分独立学院已经完成了基于计算机网络技术的教务管理信息系统建设工作，初步实现了教务管理的网络化，促进了教务管理工作的规范化、现代化、信息化。但教务管理系统落后、信息传递质量差的问题普遍存在。很多独立学院购买的教务管理系统最开始并没做好相应的统计，导致教务系统不能满足教务管理的基本需求，无法适应学校发展的速度，给教学管理的各个方面造成了困难。与此同时，教务管理工作的信息传递存在信息的接收者和具体工作的组织、实施者错位，教务信息的翻译、消化、再传递的准确性和及时性过于依赖基层教务工作者，权责不清，给各项教务具体工作事项的组织和实施造成了困难。同时信息下达渠道的局限势必造成反馈渠道不畅，导致工作质量、效率有待提高，同时信息反馈纠错体系的缺失不利于各项工作的改进。稳定管理队伍，不断提高信息化水平是对于独立学院顺利完成转设工作具有重大意义。

参考文献：

[1]方同庆.独立学院转设民办高校若干资产财务问题探析[J].教育财会研究.2010（21）

[2]寇军强.高校教务系统信息传递质量分析[J].学周刊.2019（17）.