浅析财政政策和货币政策的配合

摘要：市场经济下既要充分发挥市场的资源配置作用，又要着重发挥国家的宏观调控作用。采用合适的财政政策和货币政策相互配合的方式，是调节市场经济的重要手段，有利于保持经济持续、稳定、健康发展。

关键词：财政政策;货币政策;配合方式

在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，但同时也要注重发挥强国家的宏观调控作用，而财政政策和货币政策合理配合使用是国家宏观调控的一种重要手段，对国民经济的发展具有重大影响，对实现充分就业、物价稳定、经济稳定增长和国际收支平衡的目标具有重要的意义。

1.财政政策和货币政策概述

财政政策是国家为了调节总需求变动及总需求与总供给之间的关系，而调整财政收入与财政支出的基本原则和方针。具体来说，就是国家利用财政收入与财政支出同总需求波动、总需求与总供给关系的内在联系，调整财政收入与财政支出，使财政收入与财政支出形成一定的对比关系，通过这种对比关系调节总需求变动及及总需求与总供给之间的的平衡。财政政策是国家最重要的经济政策之一，是国家经济政策体系的重要组成部分，财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。财政政策运用得恰当，就可以促进经济的持续、稳定、健康发展，财政政策运用不当，就会阻碍经济发展。货币政策是国家政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及相应措施。也是国家最重要的经济政策之一。货币政策是由国家中央银行制定的。货币政策主要包括政策目标、政策工具和政策传导等内容。

2.财政政策和货币政策配合的必要性

财政政策与货币政策之间存在着统一性，但也有一定的区别。

财政政策和货币政策的统一性在于：第一，这两大政策的调控目标是统一的，都属于宏观经济调控目标;第二，两者都是需求管理政策;第三，从经济运行的统一性来看，财政、信贷和货币发行之间有着不可分割的内在联系，任何一方的变化，都会引起其它方面的变化，最终会引起社会总供给与总需求的变化。

财政政策和货币政策的区别在于：第一，财政政策和货币政策的调节范围不同。财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节，来实现总需求与总供给相适应的经济政策，其调节范围包括经济领域和社会生活领域;货币政策是一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施，其调节范围只限于经济领域。第二，财政政策和货币政策的调节侧重点不同。虽然财政政策与货币政策都对总量与结构发生调节作用，但财政政策目标的侧重点是通过财政收入和支出的变动来解决经济结构问题，而货币政策目标的侧重点是调节货币供给总量，解决通货膨胀和通货紧缩问题。第三，财政政策和货币政策的透明度不同。財政政策的透明度高，财政的收或支、盈余或赤字，都是公开的。货币政策的透明度低，除了存贷款利率是公开的外，银行信贷收支平衡的真实状况难以从银行信贷平衡表上反映出来。因为银行贷款可以创造派生存款，整个银行系统信贷投放的合理规模、信贷差额状况、货币发行的合理界限等都不能及时从数字上永远是平衡的信贷收支平衡表中显示出来，从而会掩盖许多矛盾。两种工具有其使用性能，为了能统筹调控，所以财政政策和货币政策必须协调配合。第四，财政政策和货币政策的时滞性不同。由于财政政策措施要通过立法机构，经过立法程序，决策时滞较长;而货币政策可以由中央银行的公开市场业务直接影响货币数量，决策时滞较短。财政政策措施在通过立法后，由有关单位具体实施;而货币政策在中央银行决策之后，可以立即付诸实施。所以，财政政策的执行时滞一般比货币政策长。从效果时滞来看，财政政策要优于货币政策。这主要是由于财政政策工具直接影响社会的有效需求，能使经济活动发生有力的反应。而货币政策主要是通过影响利率水平的变化，引导经济活动的改变，不直接影响社会的有效需求。

3.财政政策和货币政策协调配合的形式

财政政策与货币政策的配合模式主要有：双松、双紧、松紧、紧松以及中性五类。在宏观调控过程中，面对不同的经济形势，可以使用不同的财政政策和货币政策配合模式。

3.1双“松”的财政政策和货币政策

“松”的财政政策是指通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求。“松”的货币政策是指通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大货币供给。“双松”政策积极效应是在社会总需求严重不足，生产能力和社会资源未得到充分利用的情况下，可以刺激经济的增长，扩大就业，但却会带来通货膨胀的风险。消极效应是往往产生财政赤字、信用膨胀并诱发通货膨胀，这种配合模式适用于经济严重萧条时，用扩张财政增加总需求。

3.2 双“紧”的财政政策与紧的货币政策

紧的财政政策是指通过增加税收、削减政府支出规模来限制消费与投资，抑制社会的总需求。紧的货币政策是指通过提高法定准备率、提高利率来压缩货币供给量。这种政策组合可以有效地遏止需求膨胀与通货膨胀，但可能会带来通货紧缩和经济停滞的后果，这种组合适用经济处于严重通货膨胀和经济过热。

3.3“紧”的财政政策和“松”的货币政策

当经济中出现货币发行过多但还未演变为通货膨胀时为了经济的稳定发展，不应急于收紧银根，回笼货币，应选择“紧”财政与“松”货币的搭配组合，紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过旺和通货膨胀。松的货币政策在于保持经济的适度增长。因此，这种政策组合的效应就是在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长，但货币政策过松，也难以制止通货膨胀。

3.4“松”财政政策与“紧”货币政策

在经济增长减缓以至于停滞而通货膨胀压力很大的情况下或者经济结构失调与严重通货膨胀并存的情况下，采用这种政策搭配模式较好。“松”的财政政策在于刺激需求，对克服经济萧条较为有效。“紧”的货币政策可以避免过高的通貨膨胀率。因此，这种政策组合的效应是在保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。但长期运用这种政策组合，会积累起巨额的财政赤字。

3.5中性政策

中性财政政策在我国称为稳健的货币政策，包括总量和结构两个方面，在总量上，财政收支基本平衡，在结构上则是“有松有紧，有保有控”，其实质是协调发展政策。

作者简介：赵刚（1986-），男，汉族，山东省临沂市蒙阴县。学历：本科，研究方向：高级经济师财税专业。