做细做实日常监督 促进纪检监察工作高质量发展

周立华 唐政秋 吴辉翔

长沙民政职业技术学院于1984年由民政部创办，现为湖南省人民政府与民政部共建的湖南省教育厅直属普通高等学校。近年来，学校纪委积极认真履职，主动作为，针对履行日常监督职责上普遍存在的“不便监督”“不会监督”“不善监督”等难题，在监督基础、机制、方式等方面不断探索、创新，切实提升履行监督第一职责的实效，促进学校纪检监察工作高质量发展，为“双高校”建设保驾护航。

机制创新，日常监督有方向有保障

促进“三转”落地落实。2019年7月，学校纪委根据上级文件精神，结合实际，在全省高职院校中率先制定出台了《长沙民政职业技术学院纪检监察监督暂行办法》（民院纪发[2019]1号），不仅明确了监督实施主体及其职责、监督重点与监督方式，更重要的是具体落实了“三转”精神，也纠正了一些党员干部对纪检监督职责的模糊认识，使校纪检部门的监督回归“监督的再监督”“检查的再检查”的本位，不仅为有效开展监督提供了制度保障，而且使监督工作更加精准、科学。

构建日常监督新机制。一是构建发现问题机制，主动列席被监督部门的重要会议，“经常旁听”发现问题;定期组织专项监督检查，“主动出击”发现问题;经常与“关键少数”谈心谈话，在“零距离”“面对面”的接触中察实情、“捞干货”，“沟通互动”发现问题。健全完善领导干部谈话制度，编发“领导干部廉政谈话工作指引”。二是构建问题线索处置机制，在提出问题线索处置意见时严把“三关”，即线索处置研判关、谈话函询质量关、初核了结案件审核关，确保问题线索处置意见科学合理。三是构建联动协作机制，建立纪检监察室与党政办、审计处、督导室、教务处、财务处等部门定期沟通的工作制度，促使监督部门由被动监督变主动监督，由盲目监督变精准监督。

统筹联动，日常监督有抓手有活力

做好“三篇文章”，夯实监督基础。一是做好“研判”文章。将掌握学校政治生态状况作为日常监督的切入点，做到既见“树木”又看“森林”，通过建立日常监督综合信息库、畅通监督信息共享交流渠道、实行党员干部廉情双向分析制等方式，使日常监督有的放矢。二是做好“重点”文章。紧盯重点领域、重点事项、重点岗位和重要环节等“关键少数”。2019年全年在招标采购、招生考试、职称评审、干部提拔使用、中央八项规定精神落实、主体责任落实、主题教育活动和巡察整改等工作中开展有效现场监督等40余次，出具廉政审核意见156人次，同比增长178%。三是做好“拓展”文章。积极探索加强对各领域监察工作，实现监察监督“全覆盖”。

运用“三種抓手”，形成监督合力。一是运用巡察整改与主题教育督查。一方面，对省教育工委巡察组提出的反馈意见坚决整改，及时办理移交的问题线索，既促进了监督工作，也达到了震慑作用。另一方面，与学校主题教育办、党政办、组织人事处、宣传部等部门一道，将日常监督与主题教育督查、主体责任落实检查、党风廉建设责任考核、巡察整改督查等结合起来，整合资源，形成监督合力。二是运用专项监督检查。学校今年开展了侵犯师生利益问题、整治形式主义官僚主义、违反中央八项规定精神、“纠四风”、党风廉政建设责任制落实情况、巡察整改与“主题教育”等六项专项监督检查，做到方向明确、目标明确。三是运用监督监察建议书和监督点评。2019年对在日常监督、专项监督检查中发现的问题，给相关部门发出2次监督监察建议书，开展监督点评20余次，涉及20多个部门、40多名中层干部，指出问题，督促改正。

严管厚爱，日常监督有力度有温度

强化监督力度，突出“三个到位”。一是突出延伸谈话函询效果，“红脸出汗”到位。二是突出强化问责整改通报，“以儆效尤”到位。三是突出政治生态评价，“惩前毖后”到位。

兼具执纪“温度”，做到“两个自觉”。一是党员干部本人要做到接受监督的自觉。二是纪检监察干部在具备刚性力度的同时还做到保持柔性温度的自觉。

精准执纪，日常监督有准心有时效

运用信息化和大数据，精准防控。学校纪委把“互联网+”监督纳入了《长沙民政职业技术学院“十三五”信息化发展规划》，依托学校大数据中心，搭建智慧廉政管理平台，为监督插上了科技的翅膀，显著提升了监督执纪的信息化水平。一是利用计算机信息技术，建立学校中层以上干部廉政档案管理系统，实现对干部廉政档案的信息化、科学化、制度化和动态化管理，给干部更科学、更全面、更准确地“画像”。二是开发“四种形态”监督管理系统，通过对“四种形态”进行二级细化，从廉政谈话、提醒谈话、党风廉政责任制落实等各个方面，针对党员干部进行有关事项汇集、统计、分析。运用信息化手段，把监督执纪问责做深做细做实。

充分运用“四种形态”，精准问责。用好问责利器，严查群众身边违纪问题，成效突出。2019年共发现问题线索4件（其中发现并查处问题线索1件、违规发放津补贴线索1件），初核4件，立案查处违反工作纪律、违规使用办公用房等违纪案件2件，党纪政纪处分2人次。做到了精准执纪，为创建“双高”、营造良好的校园政治生态提供了有力保障。