大城市货运物流枢纽功能层次划分研究

刘巧仙

摘 要：货运物流枢纽按照规模大小、主导运输方式、服务类型等有多种划分标准，本文从服务圈层角度，将大城市货运物流枢纽按服务范围划分为国际（国家）层、城市群（都市圈层）、市域（市区）层，为货运物流枢纽功能层次划分提供一种新思路，并以南京市为例，提出“3+7+N”功能层次框架。

关键词：货运枢纽;物流园;功能层次

中图分类号：F259.27 文献标识码：A

0 引言

货运物流枢纽，是服务多种运输方式，具备货物集散、仓储、中转运输等功能，集中布设并实现不同运输方式之间的货物有效换装与衔接，并具备完善信息系统的货运作业与服务场所。是交通运输生产组织基地和综合运输网络中货物集散、中转及过境的场所，对所在区域的运输网络的高效运转具有重要的作用。综合货运枢纽对其所依托的城市形成和发展有着很大的带动作用，是城市对外联系的桥梁，其布局的合理与否决定了枢纽系统乃至整个城市运输系统的运输效率，直接关系着综合运输中的货物运输和货运网络的发展。

1 现有规范分类综述

货运枢纽与物流园二者并不完全一致，货运枢纽侧重强调运输中转、仓储、联运等功能，包括一般汽车客运站、集装箱站以及物流园区、物流中心的统称，一般以公共基础设施属性为主。物流园侧重提供物流企业空间集聚和业务协同功能，是为了实现城市物流设施空间布局合理化目的而在城市周边布设的物流设施集群，既可以是公共基础设施，也可以是企业经营性场所设施。本文提出货运物流枢纽概念，旨在模糊货运枢纽和物流园之间的边界概念，将其作为和客运枢纽对应的，服务货运流动的场所。

《综合货运枢纽分类与基本要求》（JT/T 1111-2017）中，按照主导运输方式不同，将综合货运枢纽分为四类。一是公路运输主导型综合货运枢纽，以公路运输服务功能为主，依托公路货运站形成的综合货运枢纽;二是铁路运输主导型综合货运枢纽，以铁路运输服务功能为主，依托铁路货运站形成的综合货运枢纽;三是水路运输主导型综合货运枢纽，以水路运输服务功能为主，依托港口货运作业区形成的综合货运枢纽：四是航空运输主导型综合货运枢纽，以航空运输服务功能为主，依托机场货运作业区形成的综合货运枢纽。

《物流园区分类与规划基本要求》（GB∕T21334-2017）中，物流园区类型分为货运服务型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型以及综合服务型。货运服务型依托空运、水运或陆运节点（枢纽）而规划建设，为大批量货物分拨、转运提供配套设施，主要服务于区城性物流转运及运输方式的转换;生产服务型依托经济开发区、高新技术园区、工业园区等制造业集聚园区而规划建设，为生产型企业提供一体化物流服务，主要服务于生产企业物料供应、产品生产、销售和回收等;商贸服务型依托各类批发市场、专业市场等商品集散地而规划建设，为商贸流通企业提供一体化物流服务及配套商务服务，主要服务于商贸流通业商品集散;口岸服务型依托对外开放的海港、空港、陆港及海关特殊监管区域及场所而规划建设，为国际贸易企业提供国际物流综合服务，主要服务于进出口货物的报关、报检、仓储、国际采购、分销和配送、国际中转、国际转口贸易、商品展示等;综合服务型为具备上述两种及两种以上服务功能的物流园区。

2 货运物流枢纽层次划分

2.1 面向国际、国家层面（骨干型）

该层面一般为特大型或大型货运枢纽，已经具有或经发展能够具备国际性或全国性枢纽功能，包含海港、空港、陆港等方式，是能够吸引国内外知名物流企业总部进驻，促进高端现代服务业集聚的物流集聚区。骨干型货运枢纽数量不多，一般在2～4个左右，主要依托城市大型机场、大型港口、大型铁路货场或者大型产业集聚区而形成。

2.2 面向城市群、都市圈层面（重要型）

该层面一般为大型、中型货运枢纽，满足城市产业发展所需的货运需求，具备区域辐射功能，主要为铁路货站、一般港口、公路货运站场等对外交通设施。重要性货运枢纽数量一般在6～10个左右，在城市范围内一般不再新增，以整合既有场站为主，服务城市功能较弱的逐步外迁，新建枢纽一般布设在城市外围区域。

2.3 面向市域、市区层面（一般型）

该层面一般为中小型货运枢纽，以服务市域或者城市内部货运为主，兼顾部分区域輻功能，在数量和布局上相对较为灵活。

3 南京市货运物流枢纽层次划分浅析

《南京公路运输枢纽总体规划研究》（2007年-2020年）中，提出将公路主枢纽货运体系划分为信息管理中心、综合货运场站、配送场站、货交市场等。参照南京物流规划和国内外货运枢纽建设标准，布局“5+9+1”货运枢纽体系，即5个综合货运站+9个配送货运站+1个货交市场。近年来，南京市货运物流发展迎来新机遇，国家“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等重大发展战略的提出，长江12.5 m 深水航道贯通至南京，货运物流枢纽功能层次有待进一步研究。

面向国际、国家的骨干型货运物流枢纽层面，主要有禄口国际航空物流园、龙潭国际物流园、江北国际物流园。禄口国际航空物流园为中国航空货运中心和快件集散中心，将重点发展保税物流、航空物流、（跨境）电商物流、装备制造物流等功能。龙潭国际物流园是第一批国家级物流枢纽，是南京长江航运物流中心的国际航运功能集聚区和核心门户区，将重点发展保税物流、装备制造物流和航运物流等功能。江北国际物流园是长江流域最大的石化产品交易市场和集散中心，辐射长江流域、中部及西北地区的公铁水综合航运物流枢纽，将从能源化工物流逐步转型，发展兼具交通枢纽、港航服务、产业集聚以及港产联动功能。

面向城市群、都市圈层面，主要有滨江物流园、七坝物流园、尧化门物流园、永宁物流园、湖熟物流园、上坊物流园、六合空港物流园等物流园区。滨江物流园依托滨江海港枢纽经济区，是滨江地区重要的物流基地和服务南京都市圈的多式联运中心。七坝物流园为长江物资及内贸集装箱中转港、江北地区现代化航运物流枢纽、南京及周边地区大型装备水陆转运基地。

面向市域、市区层面，主要有雨花物流中心、新集物流中心等以及多个综合配送中心、配送节点等，提供城市物流配送、农副产品配送、医药配送等功能。

4 结论

本文从服务的圈层角度来划分物流园，为货运物流枢纽功能层次划分提供一种新思路。但实际情况下，由于单个物流园服务的范围较广，服务圈层的跨度也较大。从服务圈层角度划分货运物流枢纽功能层次，有利于明确枢纽在区域中的定位，更好地明确枢纽应具备的整体功能。在不同圈层下，货运物流枢纽功能层次如何进一步细分，有待进一步思考和研究。