成渝“一卡通”

胡婷

成都、重庆“双城”现有的不同行政区划、不同管理权限体系等现实，是推进成渝地区双城经济图建设不可回避的壁垒。为消除壁垒，成渝两地积极强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，在医疗、健康、交通等领域展开合作，不断推动公共服务一体化，持续加深两地民生服务的共建、共享。

6月10日下午，重庆高新区行政服务窗口，李女士领到了一张特殊的营业执照：由重庆高新区市场监管局颁发的营业执照，所盖的却是成都高新区市场监管局的公章。

“今年我们计划在外地拓展业务，还在商讨阶段，就收到了成渝两地高新区深化市场监管一体化合作的消息。”李女士是重庆锦都教育科技集团有限公司成都分公司负责人，在重庆领取到这张营业执照后感叹。

就在李女士领取营业执照的同时，成都高新区市场监管局也向经营场所在重庆高新区的成都云端驿园区管理有限公司重庆分公司颁发了营业执照。

这两张小小的营业执照，得益于今年5月18日重庆高新區市场监管局与成都高新区市场监管局签署的《深化成渝高新市场监管一体化合作助推西部科学城建设框架协议》。

按照协议，两地市场监管部门共同推动建立“市场准入异地同标”便利化准入机制，互设成渝地区双城经济圈企业开办综合窗口，构建跨区域“同一标准办一件事”的市场准入服务系统，推动营业执照“一体受理、一体办证”，实现证照异地互办互发。

也就是说，两地高新区的企业在本地提交办理证照手续后，即可获得数百里之外的营业执照，不仅免去企业两地奔波之苦，还有效降低了企业的经营成本。

在推进成渝两地一体化的过程中，加快体制机制创新，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，是一项必须要完成的重要任务。异地互办营业执照，仅仅是成渝地区双城经济固建设释放的红利之一。

在成渝一体化当中，涉及民生的公共服务一体化尤为受人们关注。实际上，关于两地民生服务项目的各种互通互认，早在几年前就已陆续开展试点，现在，越来越多事关成渝两地老百姓衣食住行的“一卡通”“一证通”正在普及，“一卡走遍成渝”的同城时代正在到来。

一张社保卡看病吃药实现异地结算

为切实增强群众获得感，成渝两地医保部门将医疗领域改革作为协同改革的优先内容。

早在2015年，两地就实现了医保异地就医联网结算，首批异地联网结算的定点医院各10家，包含四川大学、第三军医大学、重庆医科大学部分附属医院等。

在重庆生病住院的四川1人，可以直接刷四川的医保卡，而在四川定居重庆参保的市民，也可以直接刷重庆的医保卡在四川住院就诊。

近年来，越来越多的医疗机构和药店接入异地就医平台，方便老百姓看病就医。相关统计数据显示，2019年，重庆参保人到四川异地就医住院备案34285人次，就医331 33人次，直接结算医保费用2.67亿元;四川参保人到重庆异地就医住院备案60935人，就医62504人次，直接结算医保费用6.19亿元。

如今，除了即时结算，两地医疗合作的领域也越来越广。今年4月15日，两地签署川渝医疗保障战略合作备忘录、医药价格和招标采购合作协议，这意味着，今后成渝两地的老百姓，不仅住院，就连购药、看门诊也能实现异地结算。

根据合作协议，川渝两地将不断扩大医药机构覆盖范围和异地就医结算人群，逐步将门诊慢（特）病患者纳入结算范围，最终实现包括门诊统筹在内的所有门诊类别的直接结算，让两地患者少跑路、少折腾。

与此同时，为了让群众用上更多救命救急的好药，两地还将建立区域的药品集中招采联盟，用更大的量换取更低的药品价格，让老百姓得到更多的实惠。

一份新协议两地社保实现互认共享

过去，如果重庆人想到成都养老，或者说成都人要到重庆养老，需要带着厚厚一沓纸质材料在两地社保部门来回奔波。

不过，这样的情况即将得到改变。今年4月2日，重庆市人社局和四川省人社厅以视频会议连线的方式签署了《共同推动成渝地区双城经济圈建设川渝人力资源和社会保障合作协议》。按照协议，从今年5月1日起，重庆全域和成都全域将取消川渝间养老保险关系转移纸质表单邮寄传递，改为通过电子数据办理。

养老保险关系无障碍转移，仅仅是两地深化社会保险领域协同合作的第一步，未来，还将为成渝两地老百姓带来更多便利。

两地人社部门明确，将逐步推动条件成熟的社保服务事项实现成渝通办，推进社保卡共享应用，建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

两地还将建立社会保险协同互认机制。农民工、新业态新经济平台从业人员和灵活就业人员等不受户籍限制，可以在两地参加企业职工基本养老保险。比如，在成都上班的重庆人，不用迁户籍，公司也能买上保险。

同时，两地还将互认失业保险参保关系及参保年限，互认工伤医疗康复协议服务机构、劳动能力鉴定结论和养老、失业、工伤保险待遇领取资格认证结论。

此外，成渝两地还将携手为人才流动解除束缚提供便利。

双方将建立专业技术人才职称互认机制，实现职称网上互查互认、证书通用。今后，在重庆取得的职称证书，在成都的用人单位一样有效。