探讨新疆国土空间基础信息平台建设思路

马敏钦

摘要：国家国土空间属于人民生存和发展的基石，属于全国人民共同拥有的宝贵财富。自人类文明衍生繁衍至今，已经渐渐形成多种不同国土空间类别的区分方式。人们更加习惯将土地划分为建设用地和农业用地。根据国土利用等级规定又可以划分为交通用地、住宅用地、特殊用地、耕地草地和园地林地。本文针对新疆国土空间基础信息平台建设工作思路展开研究，总结建设经验，为同领域工作者提供能合理化建议。

关键词：信息平台;国土空间;建设思路

前言：新疆自然资源厅为了进一步落实我党在新时期背景下实施的疆域治理方略，需要坚持创新，共享成功建设理念，实现多地区共同发展，展现民众高质量生活的建设作用，明确自上而下的联动作用，提升国民一体化的发展态势，加强基层管理和基层建设工作，不断完善信息化资源建设系统，为新疆实现国土空间的有效利用提供积极的助力作用。

一、建设背景

就我国而言，党中央曾经多次强调生态文明建设工作的重要性，主要目的是有效提升我国国土空间利用率。与此同时，自然资源部也决定将现有可利用国土空间数据作为发展基础，建立起更加科学的国土空间基础信息平台，将所有相关信息进行有效整合，加强国家对国土空间的利用效率和使用能力。截至目前，我国大部分省级地区已经建立了国土空间信息基础平台系统，一些最低执行标准地区正处于信息完善阶段[1] ，新疆自然资源厅也按照国家和自然资源部的要求，建设完成了新疆国土空间基础信息平台。

二、平台概述

对于新疆国土空间基础信息平台而言，需要将自治区国土空间数据构建成云端系统，然后将其作为整体研究框架，充分体现出房产登记、矿产资源等方面的土地使用情况，让人对现有国土利用方式和模式产生更加详细的了解。在此过程中，各级有关部门需要针对当前阶段的国土空间基础信息平台进行完善，补全此前未完善的相关信息，为自然资源在后续阶段的合理利用奠定基础，为自然资源统计工作奠定稳定的基石[2]。

（1）平台主要由自然资源部门提供的数据作为核心;

（2）主要涉及数据类型分别有：现状数据、规划管控数据、管理数据、社会经济数据;

（3）由自然资源部门牵头建立，对日常产生的各种信息资源进行集中处理并存档，为后续阶段的资料利用提供服务作用。

三、建设目标

平台的建设工作需要以自然资源核心，开展统一形式的业务需求和职责需求，将已有工作基础作为立足的基石，合理使用云计算和互联网等先进信息技术，对各方面的建设资源进行有效整合，通过这种方式能够有效提升自然资源的利用效率，提高自然资源使用合理性，为平台的建设工作奠定合理基础[3]。

在上述内容基础上，需要组建形式较为统一的国土空间“底图”，将矿产资源、地质资源、国情调查基础地理信息等相关数据材料进行有机整合，为平台的建设和完善提供可靠的数据支撑。新疆国土空间基础信息平台的建立和应用，能够有效整合当下自然资源数据详情，为土地管理工作和空间规划工作提供更加有力的支持，与此同时，还能够为各级政府的有关部门提供更加可靠的数据支持，使其工作能够开展的更加流畅，从而有效保证各方面的自然资源使用能够具有科学性与合理性特点。

国土空间的科学利用需要统一形式的“底线”，这也属于基本农田线、土地使用规划线、空间控制线的标准。通过这种形式的标准线划分，能够有效处理好各方面的自然资源利用细节，掌握更加真实妥帖的数据信息使用内容，从而提升国土空间有效利用的真实水平。在此基础上，还能够不断强化我国在自然资源信息数据整合方面的工作能力，从而为后续阶段的国土空间规划工作提供合理化建议和更加科学的数据支持，保证国土空间利用的合理性更高。

新疆国土空间基础信息平台的建立需要形成统一模式的空间“底板”，为各有关部门正常开展工作提供理论依据，奠定坚实基础，在面对自然资源使用权责不明的情况时能够拿出可靠的、具有说服力的数据证据。

四、应用情况分析

对我国而言，原国土资源部和原国家地理信息测绘局联合下发了多个国土空间信息平台建设工作的内容通知，在此期間，对国土资源进行了更加全面的剖析和解读，对当前国土空间使用情况进行总体了解，并针对各项收集而来的国土空间数据进行有效整合，为后续阶段国土空间基础信息平台的建设工作打下坚实基础，通过这种方式，牢牢把握平台的可操控性，全面保证信息的真实性和安全性[4]。

在此之后，每一次进行土地资源信息调查和汇总工作都需要以此为发展基石，在发生变更时，需要确保变更数字的准确性和真实性，保证各项资源和数据的可靠性，将其作为日后国土空间管控工作的依据。

近几年来，自然资源部门对于企业用地和农业用地进行了全方位的数据调查，并将空间使用数据进行存档和备份。在这样的情况下，各级政府部门都能够掌握更加真实的自然资源信息内容，同时也能够有效预防自然资源调查工作不到位、员工工作失误造成的数据误差等。平台能够有效整合多方面的数据资源，对当前阶段的自然资源使用情况进行合理规划，设计出更加科学的自然资源利用模式，保证自然资源利用率能够达到更高水平。

（1）有效统一所有门户资源，对资料信息进行集中展示，做到各个部门之间的灵活共享。

（2）保证制图工作的先进性，体现出产品多样化发展的可观前途，明确所使用的制图工具具有更高级别的可靠性。在此基础上，还需要通过数据和个性符号对不同类型的自然资源数据进行表示，通过这种方式能够进一步落实自然资源项目的审批工作内容。

（3）智能规划数据及应用。对于某项单体项目而言，需要对其进行科学规划，保证数据信息分类的正确性和可行性，以地域为基础，开展智能项目建设，为国土空间资源利用的有效性提供科学划分依据。

（4）智能审批并科学应用数据信息资源，保证各项自然资源的应用不会跨过使土地利用红线，保证自然资源安全利用和合理利用的同时，促进新疆国土空间基础信息平台建设的合理性。

五、发展展望

（1）整合现有平台建设成果，将所有数据信息集成到平台中，主要包括应用成果、服务和数据三方面内容，做到数据的及时收集和更新，保证空间平台信息更新的及时性和真实性。

（2）对于该系统在未来阶段的应用来说，平台中具有的各方面数据资源信息及其对应组件的详细情况能够为当下的各种应用系统提供便利性，在使用过程中能够更加简单的将各方面的数据进行快捷分析，从而更加准确、快速的完成相关操作，保证各个工作环节的流畅性。

结语：

综上所述，处于大数据时代背景下，我国有多个生产领域都在应用大数据技术，并且取得的应用效果十分显著。因此，通过云计算和大数据等先进方式完善新疆对自然资源信息的管理能够取得事半功倍的效果，并且数据分析结果也会更具说服力，能够有效找到新疆国土空间基础信息平台建设工作的有效途径，明确完善信息平台的具体方法。

参考文献：

[1]赵东升，何宗耀，杨斌.新基建条件下国土空间规划系统建设存在的问题与对策[J].河南城建学院学报，2020，29（3）：75-80.

[2]王珊.地理信息大数据在国土空间规划中的应用探讨[J].工程技术研究，2020，5（9）：253-254.

[3]孙敬杰，王智.国土空间基础信息平台数据资源体系建设方案设计[J].测绘，2020，43（01）：26-29+40.

[4]冯振俭.关于市级国土空间基础信息平台建设的研究[J].农村经济与科技，2019，30（23）：258-260.

作者单位：新疆维吾尔自治区自然资源信息中心