农村区域发展中项目管理发展的运用分析

宋珊珊

摘要：目前，国家在大力推动区域经济发展，而利用项目管理促进农村区域发展正迎合当下的发展潮流，农村区域经济发展并不是一蹴而就的，只有将新的管理理念贯彻到实际中，才能够利用科学的方式提升农村区域经济发展的速度和效率。农村区域发展的主要特点将农村区域发展所能遇到的问题很好的呈现了出来，以此为基点，为农村的区域化发展提供有用的建议。

关键词：农村;区域发展;项目管理;运用

当今国内外经济形势出现了新的发展态势，为了应对这种经济态势的转变，在后危机时代我国推出了“区域发展”的理念，以致力于完成现阶段经济的升级性发展。我国广大农村地区的本身资源在分配上就存在较大的差异，长期以往，这种“剪刀差”问题会将农村的经济发展之故住，其经济发展会愈发缓慢。而项目管理恰好可以解决这种尴尬境地的“剪刀差”问题，将原本农村的区域经济发展模式脱离出来，为农村经济发展找到新的突破点，同时，这种项目管理发展也可以为非农经济的发展带来新的生机。

一、我国农村区域发展的主要特点

显而易见，我国农村地区的经济发展和城市相对比有着较大的落差，这是由城乡间资源分配不均所引起的，长时间下来会就产生差距过大的“剪刀差”现象。尤其是改革开放以来，我国的区域经济发展特征明显，我国的东部沿海地区率先“富了起来”，走向了市场化的道路，这也将区域经济发展引向了正轨，我国的区域经济发展逐渐发达，而经过东部地区的渗透，我国的中部地区慢慢启动经济链条，并且随着市场化程度的不断加深，中东部农村的城镇化发展也慢慢加快，其农村的区域经济发展已经初具模型，呈现出“发展中”的趋势。但是与此同时，被“落下”的西部地区农村经济发展情况并不樂观，在广阔的西部地区农村，受到交通不便利、资源开发匮乏等、基础设施建设不完成等诸多因素的影响，经济发展速度大大下降，西部农村地区的区域经济一直处在一个“欠发达”的状态中。所以说，我国农村区域发展的主要特点之一就是东强西弱。

二、我国农村区域发展面临的典型问题

（一）低劳动生产率、低的技术水平

较低的劳动生产率以及较低的技术水平在我国的西部农村地区十分常见，已经成为了西部农村区域经济发展所面临的主要问题之一。在东部地区、中部地区已经引进现代化技术之后，西部农村地区仍是以人力操作为主，人口操作和现代化的生产、自动化等无法融合，所以说西部农村的发展还尚处在解决温饱的问题上。同时，西部农村地区人力所接受的教育水平有限、教学资源也相对匮乏，农村的生产硬件设施也不够先进，这些都对于劳动生产率和生产水平产生了恶劣影响，而先进企业、产业以及外部资本再考虑到当地资源后往往不再考虑进入，所以说西部农村地区还是维持在原本的生活发展状态中。

（二）高耗、低效、污染严重

在中东部较为发达的区域，其农村地区发展已经和现代化产业紧密相连，能够较为完美的相互融合，利用现代发展技术提升自身的经济发展。而在西部农村地区，其开放程度还不够高，所以西部农村地区的经济管理思想比较落后，再加上技术、手段等陈旧，使得中部农村地区在发展技术产业，利用现代技术时往往具备高耗、低效、污染严重的特点。举例来说，当西部农村想要利用小型造纸业或者挖掘矿产致富时，他们无法获取到足够的资金支持，技术力量相当薄弱，与此同时，其生产企业中的管理人员、技术人员等大多没有经过专业的培养，这就导致西部农村地区在为一个产品生产时，往往是耗费了较多的人力物力，却得不到一个更好的结果，反而会造成资源的浪费以及对环境的破坏。而且现在农业也愈发趋向于现代化操作，所以说西部农村地区由于落后的技术和人员配置不足常常在农业领域也得不到高性价比的回报，同时过多的肥料、农药也会对环境形成较为严重的“面源”污染。

三、我国农村区域发展中项目管理发展的运用分析

（一）全局化的管理意识

我国农村区域发展要跳出原本的行政区域划分界面，不要被约束在行政范围内，首先，要认清自身的优势项目，在本区域中自身最为突出的优势是什么，再将各个区域的优势项目做一个资源整合，将本地区农村行政区域的发展定位、所订目标项目等元素统筹起来，将全局化的管理意识贯穿整个区域的发展，将比较优势充分发挥出来，利用项目将分工带动起来，在合作中实现共同发展。长期以来，中国大多数的农村地区都固守自己的“一亩三分地”，而项目管理就是带农村地区走出框架，走向科学、全面发展的道路。

（二）加强第三方监管，确保项目管理健康发展

项目管理要想保持住健康有序的发展离不开监管的作用。我们可以从发达国家的经验中得出，一个独立于任何机构的第三方监管单位可以为项目创造巨大的价值，从控制到监督、审核等工作都为项目的实施方提供了有效的监管，使其在整个项目中的合法权益不受侵害，同时也可以约束项目的实施方严格执行合同条款、履行自身义务。站在项目投资方的角度来看，科学管理思想要联系到政府和企业，只有重视第三方独立监理的重要性才能够实现项目的健康发展。同时国外发达国家的先进经验告诉我们，合法监理机构的第三方监督行为能够很好的促进项目进行，有这十分积极的作用。

（三）前、中、后期管理全程把关

农村区域发展中项目管理运用极易出现诸多问题——一哄而上、一哄而散等，这些问题的解决需要政府及相关管理部门提起重视，只有在前、中、后期管理中全程把关，在整个项目周期中都不可松懈，才能够保障项目的健康有序进行。在项目实施初期就制定好相应的可行性方案等铺垫性工作。另外，农村区域发展中的项目管理可以将高校、科研单位、先进企业充分利用起来，它们具备本区域优秀的知识、技术力量，再根据当地农村的区域经济发展状况，将区域产业和项目做到一致。下一步就是具体实施的阶段，在此阶段，政府和相关管理部门应当严格把控审核、批准工作，在整个审核过程中都要严格遵照各个管理步骤，利用全程的监督体系保障正符合有关管理部门“公私分明”，在核准、管理、备案等过程中严格把控，并进行有效的指导。最后，政府及相关的管理部门应该对第三方监督管理机制不断完善改进，只有将服务体系的效能提升上来，将监管机制的把关职能工作做好，才能够保障此次项目的高质量。

结束语

综上所述，我国东部、东南沿海等发达地区产业已经逐渐辐射向了中西部地区以及农村地区，所以说农村的区域经济发展已经要逐步迈进进程的转折点。以往城乡经济中特征显著的“二元化”态势已经在慢慢改变，国家正在大力扶持“三农”经济，由此农村区域将会成为当下、乃至未来很长一段时间的经济增长热点。而项目管理正是推动农村区域经济发展的“助推器”，其可以帮助“三农”实现新的腾飞，还可以有效融合一、二、三产业，从而提高经济和社会效益，帮助国家、社会和区域实现可持续发展的前景。

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作者单位：云南农业大学