挪威杂谈

东方魏京

挪威实行的是福利社会主义制度，通过高税收福利的方式实现财富的二次分配。个人所得税按个人收入分段递增的原则课税，这意味着收入越高的人纳税比例越高。

挪威，一个以清廉著称的欧洲国家，但如何入手介绍挪威却让我颇费心思。一个国家的政体和社会环境是否公平清廉，在很大程度上与这个国家的文化传统和国情背景密不可分。

谈及挪威，大多数国人的印象恐怕只是一个遥远的北欧小国，以及壮美的峡湾、寂静的森林、多彩的木屋、梦幻的极光和美味的三文鱼……

如果按人口算，只有区区500多万人口的挪威的确是个小国。但如果按国土面积大小排位，它在欧洲44个国家中竟然排到第六名，曾经的日不落大英帝国的国土面积还不到它的三分之二。作为一个狭长的的山地國家，从与英国隔海相望的西南端到与俄罗斯接壤的东北端，挪威的版图很像一个大头蝌蚪， 大部分人口分布在这个“蝌蚪”的头上。

挪威的主要产业有石油和天然气、水电、海产、船运和旅游。作为曾经的世界第二大石油输出国和第二大天然气输出国，挪威出口石油、天然气的收入在国民生产总值的占比接近20%。其国家石油基金是全世界最大的主权基金，价值超过一万亿美元。

但挪威可远不止这些。

“奇葩”的政治环境

历史上的挪威长期是丹麦和瑞典的附属国，直到1905年才真正独立成为一个君主立宪制国家。国王是国家的象征性元首，没有实际权力，王室成员不能从事商业活动，但也不受法律的制约，有法律豁免权。也就是说，即使哪个王室成员杀了人，国家也不能依照法律对其制裁，更不用说因为酒驾或开车超速开罚单了。王室虽然不受法律制约，但其行为通过其他机制而被约束。

与欧洲众多君主立宪制国家一样，挪威同样实行内阁管理体制，首相担任政府首脑，下辖10个部委。行政分国家、省郡和县市三级管理。但因为挪威的选举分国家和地方两级选举，故而中央政府没有任免地方政府官员的权力。

在挪威，建立政党的门槛比较低，任何人都可以登记组建政党。目前，挪威登记注册的政党多达29个。不过，挪威政党虽多，但没有任何政党获有绝对多数的支持率，目前已有9个政党在国会获得席位。三个最大的政党占了70%左右的支持率，剩余30%左右的选票则被其他小党瓜分。

挪威政党不但数目多，名字也是五花八门，例如基督人党、退休人党、环境党、女权主义党，等等。最接地气的名字恐怕是新兴起的“对过路费说不党”。在去年进行的地方选举中，这个新党竟然在挪威第二大城市卑尔根一跃成为第四大政党，可见挪威西部地区的人民有多反感公路收费。

挪威社会基本没有什么社会阶层差别。在挪威，即便是首相，也很有可能和普通人一样在城镇的购物中心与亲戚一起就餐，周围没有特殊的警卫措施，也没有什么人聚集围观——民众早就对此习以为常。

在许多挪威人的眼里，领导就是一个招呼人的差事。挪威语中，“县市长”和“省郡长官”这两个词的字面意思是“讲话人”，而政府发言人则变成了“传话人”，这些用词细节说明了挪威文化对官僚的态度。另一方面，挪威社会对领导的资质和期望值也不是那么高。在挪威，有不到30岁的年轻人当文化部长的，也有渔民背景的政客当能源部长的，还有木匠背景的政客当商务部长的。我一个朋友的孩子，大学还没有毕业就当上了候补国会议员。这些在别的国家都是难以想象的。

在挪威的很多地方，人们都可以找到一张很经典的照片。照片拍摄的是挪威老国王坐火车去滑雪途中，在车厢里向售票员买票的场景。这种场景在其它国家是难以想象的。

但是挪威的女性政治地位很高。历史上，挪威是女性最早获得投票权和继承权的国家之一。为了改善女性在社会中的地位，挪威曾经甚至从法律上明文规定政府和公立机构的领导成员女性占比不得少于40%。挪威的现任首相和许多内阁成员都是女性，此外，挪威三大政党的主席中，有两位是女性。

这得益于挪威的自然环境和传统。为了对付恶劣的气候条件，挪威女性需要和男性一起在户外战天斗地，不但个头上人高马大，性情上也独立强悍。在许多挪威女孩的认知里，男人除了不能生孩子，与女人并没有什么差别。另外，为了男女平等，挪威的产假也由父母分享。父亲在10个月产假中必须至少休4周，否则算作放弃，不能转加给母亲。

完善的福利社会主义制度

挪威实行的是福利社会主义制度，通过高税收福利的方式实现财富的二次分配。个人所得税按个人收入分段递增的原则课税，这意味着收入越高的人纳税比例越高。但与其他西方国家相比，挪威的低收入阶层的实际收入比其他国家高，高收入阶层的反而相对低。

政府会将税收的一大部分拿来给低收入者发放社会福利，相当于合法地把高收入阶层的部分收入收回再分配给低收入阶层。这样做虽然缩小了社会差距，从而降低犯罪率，但付出的相应代价是总体劳动力成本高，从而导致物价奇高。另外，这在一定程度上放纵了懒惰，迫使许多有才华的挪威人去其他国家寻求更好的发展机会。

在缴了世界上差不多最高的个人所得税以后，拿着税后的工资进行消费，挪威人还得再缴各种各样的消费税。如日常生活用品税率12%～25%，饭店25%，烟酒和汽油大约200%。挪威自己没有汽车产业需要保护，但这并不影响国家对进口汽车征收30%～40%的 “奢侈物品” 税。

高课税的结果是挪威成为世界上物价最贵的国家之一，好多挪威人一出国就拼命买东西，好像消费越多越沾光似的。根据我经常到西班牙地中海沿岸地区度假的经验，如果简单地把挪威的物价与西班牙中等城市的物价做一比较，西班牙的物价大约只有挪威的三分之一。

高课税的好处是国家有钱来办社会福利机构。因为人口少和相对富裕，挪威有差不多世界上最好的福利条件。挪威的福利几乎涵盖生老病死各个方面。

在生孩子前后，父母合起来可以全工资休10个月的产假，也可以拿80%的工资休12个月。孩子出生前国家补助好几万克朗（1克朗大约相当于0.8元人民币）的婴儿准备费，从出生到3岁前有每月几千克朗的养孩子补贴，然后每月一千多克朗的津贴一直发到孩子满18岁止。

挪威的养老金由三部分组成，即国家福利保底，再加上雇人单位和个人缴纳的养老保险。虽然挪威的退休年龄是67岁，但如果你的累计工作年限超过40年，到退休年龄可以拿到大约退休前工资的三分之二。

在挪威，每个人有固定的私人医生，只不过是几百人共享一个私人医生提供的医疗服务。小病必须先约自己的私人医生，就诊费国家出大部分，个人出小部分。私人医生的每次就诊时间一般半小时，个人支付大约200克朗。如一年内个人支付的累积诊费超过一定数额（目前是2000多克朗），就可以免除个人诊费部分，改为国家全额支付。

遇到严重的病症，私人医生就会把病人转到专科医生处或医院進行检查和治疗，到了这个环节，一切都是免费。如果需要住院治疗，不仅各种检查和药物免费，住院以及住院期间的饮食也都免费。当然，妇女的产前检查和生孩子住院也会免除一切费用。

此外，挪威还拥有最好的教育福利。挪威人从小学到硕士研究生的教育费用全免。而且，为了保证低收入家庭子女的受教育机会，从上高中开始，学生上学可以贷款。一旦完成学业，大约40%的贷款可以转为奖学金从而免除偿还。优惠教育贷款背后的逻辑是，要保证那些愿意并且有能力受教育的年轻一代不能因为经济原因而失去受教育的机会。

全球最幸福的国家之一

挪威曾多次被评为全球最幸福的国家之一。人们常说，简单了就容易幸福，作为旅居挪威20多年的外来人，我对此感触颇深。

在欧洲游走多年，我曾经试着为比较熟悉的国家选一个中性的形容词概括其文化特点。我为挪威选择的形容词是“自然的（natural）” 。选择这个词，不仅是因为挪威人喜欢自然和贴近自然，更多的是因为挪威在历史上一直远离文明中心，挪威人始终保留着乡野生活的简单淳朴。

我们经常用“路不拾遗，夜不闭户”来描绘一个理想的清平世界。20世纪90年代我刚到挪威的时候，在稍微离开大城市中心的挪威社区，差不多就是这个境界。据说挪威乡下传统上是不上锁的。即使现在，在瓜果飘香的季节，果农们还会在公路边上摆上水果摊，标上价钱，放个收钱小盒，然后回家忙乎别的事情，放心地让过往的游客自己付钱和取水果。很酷，对吧？

不爱攀比也是挪威人幸福感强的另一个重要原因。挪威的小学没有考试，据说是为了让孩子们在无忧虑的环境中成长。即便到了中学有了考试，考试成绩也被视为个人隐私，张榜公布学生成绩排出名次在挪威学校是绝对不会出现的。

挪威社会的诚信度比较高，社会的整体运行成本相对比较低，办事程序简单宽松。如果这种不严格的程序放到其他很多国家，肯定被人钻空子;但在挪威的环境下却运行良好，很少出现问题。挪威人很注意维护整体的社会秩序，出门办事没有找熟人的，无论认识不认识，大家相互都客客气气的。

近些年来，随着外国人的增多，有些外国人利用挪威人的简单善良搞歪门邪道，比如下套碰瓷的事情时有所闻，但挪威人就是不买账，认真地报警处理。警察出面处理过几次后，这种事情也就销声匿迹了。

挪威社会的运行节奏比较慢，尤其是习惯了工业节奏的人，到政府机构办事，总觉得办事人员做事慢慢腾腾的。但是出了紧急情况，启动应急响应以后，系统还是很快的。最能说明问题的是，平时要找医生看像感冒这样的病，一般是一两周以后才能约到家庭医生。等约到医生的时候，感冒都好了，结果约医生的作用差不多变成补个病假条而已。

但在几年前，我本人因为颈椎出问题导致全身瘫痪，打急救电话，不足10分钟救护车就到达了。在送往医院的途中急救人员已经用电话与急救中心沟通好了，到达后直接就插上管子做各种检查了。核磁共振检查结果判明情况紧急，医生第二天就加班做了手术。正因为手术及时，我才有机会重新站起来，恢复正常的工作和生活。

挪威是个非常重视健康环境安全的国家。作为支柱产业的石油天然气工业有着最严格的海上生产设施的安全标准。尤其是墨西哥湾美国钻井平台发生事故以后，挪威北海模式更受到全世界的重视和追捧。在挪威，任何人在海上连续工作两周，必须上岸休整若干时间才能再次出海。海上平台的固定工作人员在海上每天工作12小时，但工作两周可以休息四周。为了保证工作人员的休息时间，挪威海上平台上都是每人单间的住宿条件。

尽管挪威是世界上主要的石油天然气生产国家之一，供应了欧洲天然气需求量的25%，但是挪威仍然非常重视环境技术和可再生能源的发展。为了刺激电动车市场的发展，挪威采取了对电动车免税的优惠政策，结果使得挪威电动车市场迅猛扩大。豪华电动车泰斯拉制造商在挪威赚得盆盈钵满，挪威成为它在美国家乡加利福尼亚州以外最大的销售市场。首都奥斯陆已经开始对传统的汽油车进城进行限制。挪威最大的石油天然气公司Equinor开始大踏步开发新能源业务，并且制定了远远超出同行的降低碳排放的目标。

介绍了挪威的种种优越性以后，我们应该清醒地认识到，这些优越性很多是与其人均资源量丰富分不开的，这是挪威得天独厚的条件。但是，这也不是唯一的决定因素，对比挪威和中东同样自然资源富裕的国家，两者发展的方式和结果还是不一样的。

他山之石，可以攻玉。尽管中国因为人均资源量少而与挪威没法比，大国与小国的治理方式也有很大差异，挪威的很多东西没法照搬;但有些方面还是能给我们一些启迪，比如说简约的时尚，比如说对物欲的控制，等等。