漯河市城乡一体化示范区体育公园建设研究

2020-09-10宋璟

客联 2020年9期

【摘要】当前体育活动已经成为增强国民体质、提高健康水平最积极、最有效、最经济的生活方式。所以体育公园成为当前我国城市规划建设的热点，受到了国家的高度重视。本文通过对体育公园的内涵、建设体育公园对漯河发展的意义、国内外体育公园建设的经验启示和漯河市城乡一体化示范区建设体育公园的优势和对策，得出漯河市城乡一体化示范区建设体育公园的可行性方案。

【关键词】漯河市城乡一体化示范区;体育公园

进入21世纪以来，随着我国经济社会的快速发展，人们的工作和生活方式发生改变，居民身体活动量明显减少，身体活动不足是导致人体死亡的第四独立因素。体育活动已经成为增强国民体质、提高健康水平最积极、最有效、最经济的生活方式。但是当前群众参与全民健身活动面临的主要问题是体育场地设施严重不足。体育场地设施是全民健身的基础保障，在当前我国城市土地资源日益短缺的情况下，体育公园能够利用相对有限的城市用地将运动场所与公园绿地有机融为一体，提供了自然、舒适的运动环境，是群众身边较为理想的健身休闲场所，所以体育公园成为当前我国城市规划建设的热点，受到了国家的高度重视。国务院相继发布的《全民健身计划（2016～2020年）》和《“健康中国2030”规划纲要》等文件都提到了体育公园的建设和改造问题，明确指出城市公园应朝着体育公园方向发展，为全民健身服务，也促进了体育公园的快速发展。

漯河市城乡一体化示范区成立于2010年，正处于开发期，沙河穿境而过，风景秀美、环境宜人，是漯河市宜居宜业的上风上水之处，拥有九年义务教育西湖学校和职业技术学校，附近还有漯河高中东校区、许慎中学等学校，并且示范区将要建设北京千易盛体育文化项目，所以对于城乡一体化示范区建设体育公园非常有优势的。

一、体育公园的内涵

当前关于体育公园的概念，并没有统一的说法。体育公园的概念是经过了一个发展演变的过程。发达国家早在20世纪三四十年代就已经开始尝试建设体育公园，并在欧洲形成了一定的规模。美国、加拿大等北美国家最初在城市中设立公园，是意图把乡村的风景引入城市，美化城市的环境，让公园成为城市的呼吸空间。早期的公园仅提供观赏类的被动娱乐，人们不能在公园里玩耍、游戏和运动，不允许在草地上行走和躺在草地上。后来在1900年前后，在最初设计的休憩公园里，开始出现游乐场、室外体操场、运动场及其他运动设施。这样将自然景观与体育设施组合在一起的方式成为市立公园及休闲系统的新概念。以后初步发展了各种以运动游憩为主的公园。随后，体育公园的概念在20世纪末在欧美国家逐步发展，兼有带动本地经济与增加居民运动健身的双重功能。戈罗霍夫和伦茨认为体育公园设在景色如画的园林空间中，它的体育设施、运动场以及在这些场地所举办的体育系列训练活动、体育表演和竞技比赛及保健活动，就会吸引城市居民来此休息。

前苏联出版的《世界公园》一书中提到：体育公园是设在景色如画的园林空间中，包含体育设施、运动场地以及在这些场地所举办的体育系统训练活动、体育表演和竞技比赛及保健活动，吸引城市居民来此休息的公园。

国内较早提出体育公园定义的是在1992年由建设部城建司编著的《城市公园规划设计规范》一书，该书强调以突出开展游泳、划船、球类、体操等体育活动为主的公园;并具有较多的体育活动场地及符合技术标准的设施，其服务对象是广大群众，并特别指出那些附属于专业体育运动场馆的花园，以及设置简单健身器械的活动区，或公园中辟出的，仅供少部分人临时活动的小块场所，不能称为体育公园。

2009年周皎等人在文章《体育与体育主题公园》中提出，体育公园是集旅游观光、园林生态、娱乐健身和体育竞赛以及体育表演为一体，并且将体育产业与体育科技等元素进行融合的主题公园。

2012年我国《国家公共体育设施基本配置标准》中规定：“体育公园的建设包括郊野体育公园和城市体育公园两种类型，可新建，也可在原有公园基础上进行改造，增添体育设施。体育设施不少于8项，以户外运动项目为主。”

2016年《江苏省公共体育设施基本标准》中指出：“体育公园是指将开展全民健身体育活动作为特色的公园，拥有較多的符合技术标准的体育活动场地及体育设施，体育公园不仅是城乡主要的公共开放空间，也是城乡居民户外休闲锻炼的场所。”

2016年徐伟在《南宁李宁体育公园运营现状和发展》中指出，体育公园主要由体育设施与绿地、树木、水面等周边生态环境构成，且相互间可以紧密结合，但同时又与传统的城市公园有很大区别，其是在保证体育为主题的同时又将休闲、娱乐、健身融为一体化的运动场所，是运动场所公园化的尝试。

综上所述，本研究认为体育公园是体现城市社会经济、文化、科技、教育、生态、卫生等标志性、功能性，以体育为特色，服务全民健身为目的，集体育运动、康体养生、娱乐休闲、观光旅游、生态保护于一体的多功能复合型活动场所。

二、建设体育公园对于漯河市发展的重要意义

建设体育公园既能有效缓解全民健身场地设施的不足，又能对提高生态环境有着积极的作用，并且是对城市日趋紧张的土地资源的充分利用，可以作为群众身边较为理想的健身休闲场所，所以体育公园的建设具有重要意义。

（一）推动漯河市全民健身活动开展，促进健康生活方式形成。

从2020年新冠状病毒疫情来看，人们已深刻地认识到健康的重要性，运动的重要性。体育公园作为影响群众生活方式的良好途径和运动平台，其地位显而易见。与室内运动场地相比，存在于室外的城市绿地更能提供广阔的生态绿色空间，吸引潜在的运动团体参与到大型体能健身队伍中来，使其体会到健身不仅能增强体质，还能改善生活品质。根据我国全国体育场地普查数据，截止2018年底，我国人均体育场地面积1.86平方米，虽然比以前略有增多，但还是远低于日本、美国的发达国家的平均水平。而我市的大型体育场馆、体育中心多为举办赛事而建，无法满足全民健身的实际需求。体育公园的建设则为普通民众提供了较为理想的健身休闲场所，体育公园内比较完善的体育场地设施与相关的配套服务设施有利于推动人民群众积极参与全民健身活动，从而促进我市人民形成健康的生活方式。

（二）培养漯河市人民群众体育健身意识，促进漯河市体育产业发展。

建设体育公园可以为市民提供绿色的运动空间，营造良好的健身活动氛围，并且可以吸引众多的市民参与到全民健身的活动中，从而无形中就培养了市民的体育健身习惯和运动意识，可以促进更多的漯河市民众进行体育消费。体育公园的建设不仅促进了民众的体育消费，还可以带动体育器械、设备等的生产销售，同时也可以带动体育表演、体育培训等相关服务行业的发展。所以说体育公园的建设可以极大地促进漯河市体育产业的发展。

（三）优化漯河市体育资源配置，完善城市基础设施建设。

体育公园的建设将周边的体育场地设施资源进行了整合，优化了漯河市周边地区的体育资源配置，增强了对地区体育资源的有效开发与利用，吸引广大人民群众前来参与健身休闲活动，为周边地区营造了良好的休闲健身的文化氛围。体育公园作为市民体育基础设施的重要组成部分，促进了城市公共体育服务体系的形成，完善了城市的基础设施建设。

（四）传播体育文化，推进漯河市“四城同建”发展。

体育公园的建设使其成为辐射范围内的体育活动和文化交流中心，广大市民在体育公园进行体育健身活动的过程中弘扬了体育精神，传播了体育文化，提升了城市的品味。尤其体育公园中对体育名人事迹和全民健身知识等的展示和宣传对体育文化的传承和发展极为有利。体育公园的建设，势必会提高漯河市在河南省乃至全国的知名度，势必会为河南振兴添浓彩、为中原崛起添浓彩、为全国经济高质量发展添浓彩、为扩大中华文化影响添浓彩，推进漯河市建设豫中南地区性中心城市，建设中原生态水城，建设中国食品名城，和建设中华汉字文化名城的发展。

三、国外体育公园建设经验借鉴与启示

体育公园作为现代城市公园中重要的组成部分，在其建设的过程中不仅要注重其专业性、科学性以及安全性和符合大众运动需求的绿色生态环境的基本诉求，更要紧紧围绕“体育”的主题不动摇。某些国外的体育公园在20世纪就已取得了一定的成果和经验，相比较而言，我国的体育公园建设起步较晚且进程较慢。因此，我国体育公园的重要发展途径之一就是借鉴国外的先进经验。通过分析和探究国外体育公园的发展现状，借鉴其先进的设计理念和经验，结合我国现有体育公园的实际发展状况，将有助于促进适合我国体育公园发展的规划和设计方法的产生。

（一）国外体育公园建设的经验借鉴

1、美国Hollwood体育公园建设经验。

美国的体育公园建设在规模指标和规划布局以及运动项目等多个方面都有其明显的特征。

1.1 服务周边，使用方便。

美国各类城市针对城市中的体育公园规模指标有明确规定：服务半径为0.8-1.6km以内，且居民20分钟内可以到达，公园适宜用地规模 4.8-20ha。所以从规模来看，Hollywood体育公园服务于周边居民，几十分钟内就能到达，使用方便。

1.2 设施完善，项目丰富。

美国体育公园的运动设施紧跟时代发展，多为当下流行项目内容且主要分布于室外，室内活動室的主要用途则大多倾向于聚会，如Hollywood 体育公园选择开展了快速球运动、战斗类游戏、现代流行游戏、攀岩、赛车等深受年轻人喜爱的新型运动，而没有占用太多的场地和经费布局传统的球场或田径场，并且前类项目存在较强的对抗性和挑战性，很好地将市场需求和大众运动需求在美国体育公园的规划上做了体现，不局限于传统体育公园建设模式。

1.3 布局紧凑，绿化不足。

Ho11ywood体育公园的全园的布置十分紧凑，在其中心地带为现代游戏区，四周紧密且连接了各种各样的运动场地，有的运动设施甚至直接置于草坪上，这也成为其园中的特色之一。园中大部分地区的绿化面积较小，仅有野餐区的绿化较多。纵观全园，运动场地和场所之间连接较为紧密，仅有简单的绿化带相隔，运动设施密度较大，简单实用且总体园林景观较单调。

2、日本富田林市立综合运动公园建设经验。

日本在体育公园的建设和规划方面也取得了一些成果，可以为亚洲国家体育公园的建设提供经验。在日本，体育公园称之为运动公园，日本的体育公园以各种运动设施为布置基础，将居民体育运动的实际需求与自然条件做了充分结合，同时将完善广场和自然步道等周围设施考虑在内，并且注重生态环保，以不改变城市原貌为原则进行规划建设。运动公园不仅有条件举办体育比赛，更能在很大程度的满足当地居民尤其是青少年参与体育活动的需求，除此之外园内对游园等要素的配置也都做了充足考虑。

2.1 设计人性化。

富田林市立综合运动公园，是一个以维持并增进国民身心健康为目的的“健康运动公园”，该运动公园的特点：在保证安全的基础上为高龄者和低频率运动者设计有较小规模的设施，同时将管理运营内容和方便利用的设施考虑在内，这一创意的产生体现出设计规划时对社会弱势群体的关注，富田林市立综合运动公园对老龄化现象严重的日本来说有着深远的社会意义。

2.2 设计多元化。

21世纪以来，体育公园的设计更加注重游览休憩功能，逐步显现出综合性的特征。富田林市立综合运动公园将各种大型体育场馆与自然公园做融合。园内的自然公园中，人们能够根据喜好自行游玩，而体育运动场所则包含了体育场和具有多功能的运动广场。日式的园林艺术广泛体现在体育公园中，完美的将体育元素、文娱活动与自然环境做了天衣无缝的结合。

2.3 设计巧妙化。

富田林市立综合运动公园中的攀爬设施随地势抬高，尊重自然的设计不仅巧妙的加大了运动难度，还可以让青少年在运动中以及在不断自我挑战中锻炼体质、增强意志。

（二）国外体育公园建设的启示

本文通过对美国和日本两个国家的体育公园发展现状进行深入分析后得出，相比于我国，部分海外国家在体育公园长久的的规划和建设方面已经积累了相当丰富的经验，各国对于体育公园的建设思路体现在了体育公园规模标准如何制定、活动内容的设置与布局、设计手法上面。针对我市市情，提出以下五方面的借鉴建议。

1.根据服务内容，确保足够的规模。

目前，我国现行的《城市绿地分类标准》只在其他类别公园中对体育公园的绿化占地比例做出了相应规定，即“应该大于等于65%”，但对体育公园的其他建设内容并没有做出详细指标，使得我国在确定体育公园规模时缺乏实质性的指导依据。体育公园的主要服务内容就是运动，应保证充足的运动场地，所以绿地率未必要达到65%。所以根据我市城乡一体化示范区情况，第一，可以缩小运动场地规模，增加运动场地数量。第二，将运动场地和绿地做结合，以节约空间。

2.科学选址，合理规划。

基于国外体育公园的的选址经验，再结合我市城乡一体化示范区具体情况，在体育公园建设前期，一定要做到科学选址，合理规划。不仅有利于体育公园持续运用发展，更能促进树立城市品牌，带动城市旅游业及其他相关产业的发展。所以，体育公园在进行规划选址时，第一方便居民使用，一定要保证周边交通便利。第二注重生态，不要对已有的植被、绿地进行破坏，反而要在荒地中进行绿化及环保建设。

3.重视市民需求，发展市民喜闻乐见的活动项目。

在体育公园建设中要充分结合当地市民的运动喜好，重视群众体育健身、休闲娱乐等需求，满足各年龄层次的群众，发展群众喜闻乐见的活动项目，尤其是时尚体育活动及项目。不仅可以吸引各年龄层人群到公园中参与或组织自己喜爱的运动项目，还可以增强人与人之间的相互交流。真正意义上做到因地制宜，因人制宜，体现人文关怀。

4.利用地形优势，进行创意性设计。

不同的地形地势决定了适宜开展的体育项目及活动，结合国外体育公园的经验，我市在建设体育公园时，要充分利用地形优势，尊重自然环境。一方面可以通过地形对体育公园进行功能划分，另一方面，对于不同地形进行专业评估，选择适合的体育项目。

5.注重特色景观营造，与体育运动相结合。

体育公园中不仅有用于健身娱乐的体育项目及健身设施，而且由于公园的本质具有观赏、教育等特点，因此在发展体育公园时，要注重特色景观营造与体育运动相结合。这种对地域景观特色与体育运动特征同时挖掘的方式，启发我们在体育公园建设规划与布局时要将当地文化内涵及传统的民俗风情结合起来。

四、国内体育公园建设经验借鉴与启示

虽然我国体育公园建设的时间起步较晚，但近几年却也取得了不少成效。

（一）国内体育公园建设的经验借鉴。

1、成都高威体育公园建设经验。

位于成都市东南部的高威体育公园，东有“百花园乡村酒店”、西接“新成仁快速通道”、北与“金港赛道”相望，南接绕城高速，公园还与“五朵金花”相交错。

1.1 填补近郊休闲运动空白。

高威体育公园的布局可分为主题公园区和配套区两部分。体育休闲运动主要分布在主题公园区，包括网球场，游泳馆，羽毛球馆，乒乓球馆和田径跑道。主题公园内的必要设施和农村管理室主要分布在配套區域，填补了成都郊区休闲体育的空白。

1.2 注入体育因子，打造活力锦江。

通过在CBD中心，猛追湾游泳场，三圣乡旅游项目等特色产业中注入“现代体育”因素，开展重大项目，推广运动品牌、加强具有市场竞争力的建设将影响成都市现代体育产业核心区域的发展，使之更适合锦江“宜居，宜体”高品质健康的生活要求。

1.3 “三感四化”原则，拉近城乡距离。

高威体育公园道路两侧均设有休息长椅，路边的每个指示标志均以中，英，日，韩四国的语言为指导，所有交通信号灯和车辆减速带均设置完毕，绿色道路的自行车道与机动车道完全分离，极大地保证了市民的安全。其中，绿色道路的规划是在坚持“三感四化”原则上，充分吸取和借鉴华东地区以及国外的一些先进建设经验，努力做到融入世界和引领潮流。同时，绿色道路是对公民自由开放的特殊考虑。在整个公园的建设中，要努力保持原有路基生态和自然气氛的基础，尊重自然环境，尽可能促进周边设施的建设和发展，充分拉近城市和农村之间的距离。

2.苏州横山体育公园建设经验。

苏州横山体育公园位于苏福路以西，横山以东，是一座开放性体育公园，将于2020年底交工。

苏州横山体育公园公园分成：休闲娱乐健身区、专业场地锻炼区和集成场地功能区，共有3大功能区、13个功能块。

休闲娱乐健身区分为：第一，多功能活动区（大草坪）。位于公园中部偏南侧，面积约为3600平方米的大草坪。第二，儿童活动区。位于多功能草坪西北侧，由彩色塑胶铺装及疏林草地组成。第三，老年活动区。面积约为715平方米，是由塑胶铺装和树林草地组成一个较为安静的空间，里面设置有小广场、树池坐凳、棋牌桌椅等设施。第四，健身器材区。器材健身区沿健身步道布置，有些藏在密林之中，有些面向草坪。

专业场地锻炼区分为：第一，球类运动场球类运动区位于公园北侧，设置了篮球场、七人足球场等运动场所。第二，门球场。门球场位于运动区南侧，为一个标准的门球场地，为老人提供安全合适的运动场地。

集成场地功能区分为：第一，健身舞台区。在建筑综合体内部设健身小广场，配备舞台、观众席、LED显示屏及配套的音响设备，可满足演出、跳广场舞等需求。第二，管理服务区设置配套物业管理用房、茶室便利店、更衣休息室、体能测试室、卫生间、医务室等相关用房。第三，1000米环形健康步道。

（二）国内体育公园建设的启示。

根据现代我国体育公园的规划，我们更应从全民健身发展的角度提倡健身型运动公园的建设，注重运动的功能，增加室外运动设施。同时，在我国体育公园发展中，存在着体育公园功能受限，体育公园类型少，体育主题适应性差等问题，这些都会阻碍我国体育公园的发展。

五、漯河市城乡一体化示范区建设体育公园的优势

漯河市城乡一体化示范区位于河南省漯河市区东部，总规划面积173平方公里，涵盖一个国家级经济技术开发区和一个省级东城产业集聚区，涉及6个乡镇办，总人口26万，淮河最大的支流--沙河穿境而过，风景秀美、环境宜人，是漯河市宜居宜业的上风上水之处。

（一）人文优资源优势。

东汉时期著名的经学家和文字学家许慎诞生于此，他编纂的《说文解字》是中国乃至世界最早的字典，开启了中华汉字文明的渊源，被誉为“字学宗师”。著名抗金英雄岳飞在这里打响了名垂青史的郾城大捷。这里仍保存有曹丕代汉的历史实证“受禅台”和“三绝碑”;这里有早于赵州桥20年、被誉为“天下第一桥”的隋代小商桥，彰显了深厚的文化底蕴。

淮河的支流沙河贯穿全境，一城春色半城水，寓风景长廊、生态长廊、文化长廊、休闲长廊于一体的沿河美景尽显城中，亲水融绿，环境秀美，风景宜人，是北方少有的水景城市、森林城市。

（二）政府政策优势。

按照漯河市委市政府要求，城乡一体化示范区将依托经济技术开发区和东城产业集聚区发展基础，建设新型工业化示范区;借助沙河复航工程，依托漯河港区及其毗邻高速公路、铁路等优势，规划建设以物流、商贸为重点的临港产业园，打造豫中南商贸物流中心;依托沙河、颍河中间区域和召陵区农业农村部分，规划建设都市生态农业示范园区;依托8平方公里起步区，规划建设区域高端服务区;依托许慎文化园、医专新校区，规划建设文化教育科技产业园区。

（三）位置合理，交通便利。

这里自古就是水旱码头，以商贸和水陆交通发达而享誉中原。这里是国家二类交通枢纽城市，距离郑州国际机场不足一小时车程，石武高铁、京广铁路、京港澳高速、宁洛高速、107国道及5条省道贯穿全境，构成了河南省重要的铁路和高速公路“双十字”交通枢纽。沙颍河复航工程即将建成通航，将与淮河、京杭大运河、长江等形成内河水路交通网络，成为漯河通江达海的重要运输通道。

（四）生产资源充足。

这里半径150公里内的区域聚集了6000多万人口，是河南省人口最密集的区域，拥有漯河职业技术学院、漯河食品职业学院、漯河技师学院等各类职业学校30多所，在校生10万多人。这里水资源丰富，沙澧两河年过境流量27亿立方米，水质为国家二级标准，能够完全满足企业及居民生产生活用水。这里开发空间充实，重大项目用地全市优先安排，优先申报。

（五）产业特色鲜明。

这里是中国首家食品名城、中部最佳投资城市，培育出了亚洲最大的肉类加工企业双汇集团等一批知名食品企业。这里电子信息产业优势突出，是河南省电子产业发展“一体两翼”战略布局的重要“一翼”。先后吸引了美国杜邦、美国高盛、可口可乐、日本火腿株式会社、中粮集团等13家世界500强企业，以及香港华懋和协鑫、台湾旺旺和统一等一批境内外知名企业都有较大的投资项目，并获得了良好的投资回报。

六、漯河市城乡一体化示范区建设体育公园的对策

（一）制定政策，大力支持。

漯河市城乡一体化示范区体育公园的建设与发展，离不开政策的支持与引导。因此，政府部门应完善有关体育公园建设管理运行等方面的政策法规，结合漯河市具体情况，制定积极有效的体育公园相关政策法规，建立相应的运行机制，为体育公园的运行提供有效的制度保障。同时针对不同体育公园的规模，设立完善相应的专门管理机构，负责体育公园日常的管理，定期对体育公园内的场地设施进行维护。

（二）因地制宜，创新布局。

体育公园的建设，不能再走单一的运动项目的老路线，应确保运动健身项目设置的多样化，同时还要为各类健身群众提供不同种类的健身选择。体育公园将分为青少年儿童区、成人区、老年区和亲子区

（三）拓展融资渠道、吸引多元化资金。

目前，我国的体育公园的属性当中占主要部分的是体育公园的公益性，将“利民、便民、服务于民”的宗旨做了很好的体现，因此这类体育公园内的设施设备基本以免费为主。政府买单此项目的建设费用及设施设备的维护，因此也给政府带来不小的压力。所以吸纳社会资金为体育公园建设出力做贡献，不断开发有利于地区特色的项目，塑造品牌形象，吸引相关行业投入。

（四）打造一个场地一个品牌，提高使用率。

漯河市城乡一体化示范区体育公园需确立明确的发展方向和目标。首先，应以市场为导向，引入现代化的“互联网+”，结合当下大数据的时代背景，打造线上一体化、数据化的体育公园搜索使用体系;其次，为减少体育公园的重复建设，应拥有独立的品牌形象，可以让全市健身运动企业参与体育公园场地建设的竞标和后期的利用，不仅可以减少体育公园建设成本和维修成本，增强场地专业性，还可以提高健身运动企业的知名度;最后，完善相关体制，例如员工管理体制、资产管理维修体制等，更好的为前来体育公园休闲、娱乐、健身等的市民提供场地设施保障以及准确有效的体育公园服务指引，最终提高漯河市城乡一体化示范区体育公园的使用效率。

（五）建设专业管理服务队伍。

体育公园的建设与发展，需引进大批体育经营管理人才和体育实践指导人才。因此，可多渠道开发人力资源，通过举办体育场馆经营管理研讨班、社会体育指导培训班等形式，聘请相关专家进行指导，建立专业的健身服务团队。

结论：

本文通过对体育公园的内涵、建设体育公园对漯河发展的意义、国内外体育公园建设的经验启示和漯河市城乡一体化示范区建设体育公园的优势和对策，得出漯河市城乡一体化示范区建设体育公园是有一定可行性的。

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