论川南地区农业合作社财务管理与分析

杨步熙

摘要：2006年10月全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国农民专业合作社法》，即日起我国农民专业合作社如雨后春笋，得到了蓬勃的发展;但受到财务实力、组成人员文化素质、管理水平等影响，普遍的农业专业合作社形成了重生产轻财务、重经营轻管理、重实体轻金融的管理体系，绝大多数企业会计与财务工作缺失，给专业合作社发展带来困难。

关键词：专和社;财务管理;农业;农民;农村

多年以来，川南地区各级政府从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持合作社等发展的政策体系。各级财政每年投入专项资金，用以支持合作社增强市场竞争能力和抵御风险能力。据工商最新统计，川南地区农民专业合作社数量有1余万家，入社农户超过100万户。平均每个村有3-4家合作社，入社农户占区域总农户的52.60/a。过半数的合作社提供产加销一体化服务，服务总值超过60亿元。在数量猛增的同时，合作社的合作水平显著提升，逐步向一二三產业融合多种功能拓展，向生产、供销、信用业务综合合作演变农民专业合作社已成为重要的新型农业经营主体、现代农业建设和扶贫攻坚的中坚力量。

笔者在长期服务三农企业的情况下，深入调研与分析了本地区100余家农业专业合作社，发现专业合作社有别于其它经济主体，受到组成人员文化素质、管理水平、经营能力等的制约，财务主体缺失，财务治理能力差，财务意识弱等，严重制约农业专业合作社的健康发展。

一、农村专业合作社财务管理现状分析

（一）财务管理主体缺失

由于成立时，审批、检查的需要，农业专业合作社均简单的制定了财务管理制度，并与其它制度一同存档、上墙。

农业专业合作社发起人一般为当地种养大户、致富能手、乡村干部以及返乡农民;他们普遍法制观念淡薄、治理能力差;对财务管理缺乏科学的认识和系统的认知;仅凭个人威望和乡里乡亲的情感管理事务，势必造成权势集中，生产经营资金不公开、不透明;缺乏必要的监督与管理。

（二）账薄设置与管理不规范

农业经济实力在生产经营的过程中，包含了许多必要因素，而大多数专合社未对必要因素细化，甚至把多个必要因素笼统为单一成本。比如一果树合作社，在日常管理工作中，项目资金设置仅为除草、施肥、修枝三大类，而忽视了大类中需要人工、机械、材料、管理等小类成本。

农业合作社在财务管理过程中，常出现无业务单位正式发票、无进出库单、无工程验收决算书、无采购凭证等相关记账凭证，仅凭合作社管理者或相关工作人员的口头报账、或相关单位出具的空白收据收条;且无收货人、使用人、审批人、报销人等。

走访的农业合作社中，由于绝大多数没有受过专业教育财会人才，所以在成本核算过程中存在诸多问题，比如成本管理意识不足、核算范围过小、成本分析不够、成本核算方法不合适、缺少合理性和数据建设性等问题;严重影响了企业发展与建设。

（三）会计存根缺失或不规范

会计存根是财务管理的重要凭证，但农业合作社中通常缺失，比如农资批量采购中，只有采购发票，没有请购单、入库单、出库单、采购合同、采购付款单等相关辅助票据，造成了财务混乱，不利于财务分析和追踪。

二、农业专业合作社的发展的问题与策略分析

（一）统一财务标准，优化财务工作

市县农业、工商、税务主管部门可针对性制作财务管理标准，鼓励企业优化财务工作，奖惩结合，促进本地区农业合作社健康有序的发展。相关行政部门应把资金扶持、政策支持等相关工作与企业财务管理规范相联系，促使相关企业向规范性、标准性、有序性方面发展，引导企业健康发展。

（二）强化财务管理监督，规范专项资金使用，提高管理人员财务素质

农民专业合作社是由普通农户组建的一种联盟经营形式，财务公开与监督应是一种充分保障农户的知情权、参与权、监督权、决策权的有效机制。由于农户文化素质、财务意识的不足，财务收支情况和财务成果应尽量做到详细、易懂，便于社员监督，以体现合作社民主管理、民主决策、民主监督的宗旨，提高财务管理的透明度。同时，各职能部门要加强对合作社财务管理的指导和检查力度，及时审查监督合作社的日常财务核算工作，特别是各级财政下拔的项目扶持资金，保证做到专款专用，无占用挪用现象，充分发挥资金的使用效果。

金融、财务、行政管理相关部门加强专合社的联系，指导企业资金运作、融资、金融风险的相关工作的开展。

建立和完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿机制、财务管理机制、金融风险机制，以政府、银行、金融机构、担保四方协作为手段，以规范运行模式、健全运行机制、完善风险防控为保障，按照“财政金融高效组合、政府银行强化合作、供给需求双向互动”的思路，引导金融机构加大对新型农业经营主体信贷资金投入，放大财政资金支农效果，助力解决乡村振兴农业产业发展“融资难”“融资贵”问题，推动我区农业农村经济创新发展、绿色发展、健康发展、持续发展。

三、结束语

《农民专业合作社法》的颁布，标志着具有中国特色的农民合作社法律制度的真正确立，从而也拉开了合作社规范化建设的帷幕。作为农村经济形式的一种创新，是农村经营体制组织和制度创新，是实现农业现代化和精准扶贫的有效载体，是新时期农民增收、农村治理的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。规范和发展农村专业合作社财务管理工作，是当前企业发展的必要选择，是守护农民利益、推动三农工作健康发展的必要措施。

参考文献：

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[3]朱海兵，徐晓茶，周凌君.浅析农民专业合作社财务管理存在的问题、原因及建议[J].安徽农学通报，2007（2）：18-20.

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