我国农村财务审计工作中存在的问题与对策

张彦军

摘要：随着我国经济的飞速发展，人民的生活水平不断改善。部分农村农民的贫困问题影响着我国小康社会的实现。2013年，习近平总书记在湖南十八洞村首次提出“精准扶贫”理念，在党的十九大，习近平总书记也强调指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。由此可见，扶贫开发工作已经成为推动农村发展的重要力量，而加强农村财务审计监督，促进精准扶贫更是大势所趋。本文主要探讨了加强我国农村财务审计监督的必要性，农村财务管理的现状及存在问题，并对其提出了几点策略，以推动我国扶贫工作的规范进行。

关键词：农村财务;审计监督;精准扶贫;策略

一、村集体财务审计工作的意义

集体所有制是社会主义社会中生产资料和劳动成果归部分劳动群众集体共同占有的一种公有制形式。在这种形式下，集体财产归集体所有，任何人都不可私自占有和挪用。村集体财务审计工作的规范化，有利于揭示村财务收支中存在的问题和薄弱环节，进一步规范村级财务收支行为，提高财务管理水平，使农村的各项财务政策能够全面正确地落实下去，使财务管理工作具备合法性，让村集体资金发挥其更大作用，进而壮大集体经济，改善农村的基础设施建设，让农村发展步入良性循环。

二、现行农村财务工作存在的问题

（一）财务交接不清

村干部更换过程中，由于有些村干部法制、财务意识淡薄，存在换人不交账，交接不清、自立门户等情况，以至当前的会计对之前的账目不清楚，长此以往导致账目混乱。一些干部更是以自己为中心，置国家法律、村规民约于不顾，直接经手现金收支，包办代管，一人说了算，会计成了记账员。村上领导班子换届调整后，新任领导在原任会计没有违规、违纪的情况下，无正当理由，也不按有关规定程序产生新的会计，而是强行撤换，指定自己认为放心的可靠的人担任会计。造成了农村财务管理混乱，造成资产资源等重要会计资料遗失不全，会计核算不连续，收支不平衡等情况。

（二）私分、侵吞集体财产

某些村干部利用自己的职权，与村民知情权不对等的情况下，将属于集体的资产私自占有、非法转包，或者登记在属名下，以达到非法占有的目的，如在2018年审计某村财务中发现，某村时任主任将属于村集体所有的土地、道路90.55登记在其妻子名下，非法获取高速路国境赔偿款;将村集体荒山荒坡264亩低价承包刘某，非法获得60余万元。这些行为严重侵害了集体的利益，损害了党和人民公仆的形象。

（三）票据不合法支出混乱

在村级财务中，支出票据大多是收款收据、领条、证明等白条，支出票据上无法人签字，支出随意性较大，根本没有按照现行“八项规定”精神实行“五笔会签制度”，如在审计某村财务过程中发现，都是谁干了活或者买了东西打一张白条或者开一张收据，上面几乎没有法人或者审核人的签字，支出内容的真实性存在很大疑问，支出中招待费、土特产等不符合“八项规定”精神的票据普遍存在，严重影响了“八项规定”精神的落实。

（四）资产资源管理不规范

家底不清，集体资产台账不完善或无集体资产台账，产权不明。村上资产资源承包经营存在部分无合同现象。有的土地承包只是与社员（承包人）达成口头协议，有的由于历年来村级换届不履行移交手续，造成部分承包合同丢失。资产资源承包经营合同内容不完善。在签订承包同时双方未约定各种不可预见情况下的权责归属，有的承包合同未盖任何公章。部分土地承包到期未收回，有的延续合同期限单位未续签承包合同。集体资产出租承包没有经过村民会议或村民代表会议，由村委会或村组干部会或村干部个人决定，程序不规范，手续不完整。

（五）会计基拙工作普遍薄弱

村级财会人员专业水平普遍较低低。各行政村财会人员大都是村，’两委”指定的，没有经过正式业务培训，不能完全适应会计法的要求，不能及时发现村经济运行中存在的问题，不能为村经济决策提供依据。大部分行政村村级部分收支均未在村集体账户核算，存在“包包账”“裹裹账”现象。

三、做好农村财务审计工作的途径

（一）加强监管严格村级账务交接

乡镇作为村级的上级部门，对村级账务交接负有监管责任。在村级换届结束后乡镇要及时组织监督上届村级班长向新任村级领导班子交接账务，对不履行交接的村级组织成员要依归进行组织处理，对部分顽固成员要通过法律途径解决;对乡镇没有按照程序监督监管村级交接的，要按照组织程序，给乡镇通报批评并督促交接，将乡镇监管村级交接作为一项审计内容。

（二）强化对各项支出票据的审核监管

监督管理票据支出行为，保證票据支出的合理、合规、合法性。在审计管理过程中，及时纠正取得原始凭证不符合规定的票据，强化审计管理工作，将审计工作落实到细节。需要强化从相关负责人到农户对票据审计的意识，加大监管力度，从思想上落实票据审计机制，在制度上不断完善监管制度，强化对有关负责人的财务培训，落实有关法律及政策，及时纠正原始凭证不完整不准确的票据，避免资金的流失。从根源处防止公款报销漏洞，加大问责力度，严肃处理白条、收据、假发票滋生的腐败问题。问责村级负责人有关经济责任审计问题、财务管理问题，对村级负责人、财务人员的责任、疏忽等进行查实与处理，杜绝公款私化等问题。

（三）加强村级资产资源管理

由乡镇牵头，各行政村建立集体资产台账，摸清家底。规范资产资源承包合同，杜绝口头协议。乡镇加大管理指导力度，不断完善资产资源承包经营合同内容，并且严格按照合同执行，到期及时收回。集体资产承包要通过村民会议或村民代表会议通过，规范程序。

（四）会计基拙工作普遍薄弱

村级财会人员尽量选择有会计基础知识的人员，由乡镇牵头，定期对各行政村领导班子成员及会计进行法律法规财务知识的培训。村级所有收支统一在村集体账户上核算，不允许出现“包包账”“裹裹账”现象。

四、结束语

新时期，为了不断提高农村经济建设水平，要深入农村建设实际，积极做好农村财务审计工作，以顺应时代发展，进一步落实国家政策，确保农村财务审计工作的有效开展。

参考文献：

[1]胡幸福.我国农村财务审计工作中存在的问题与对策[J].乡村科技，2018（21）：60-61.

[2]崔喜民.农村财务审计工作中存在的问题与对策[J].农家参谋，2018（04）：62.