新经济常态下如何做好基层出生人口信息统计工作

摘要：本文通过对新经济常态下的基础人口信息统计工作中存在的问题进行阐述、分析，从而发掘能够提升这一工作的解决对策，以期能够帮助未来基层人口信息统计工作的开展。

关键词：新经济常态;基层出生人口信息统计;提升举措

随着时代的发展变革，我国的人口政策也在随之发生改革，从20世纪60年代计划生育政策的推行，到近几年二胎政策的落实，国家对于人口的管控一直是国家发展过程中的重点和难点[1]。尤其是在近几年新经济常态背景下，不仅对原有人口信息的统计工作提出了更高的要求，同时也对原有的人口信息统计工作提出了更多的挑战。

一、出生人口信息统计工作的概述及其重要性

（一）出生人口信息统计工作的概述

针对出生人口信息统计的工作是近几年人口统计工作中最为重要的环节之一[2]，一方面，针对出生人口的信息进行统计能够通过对人口数量的分析来确定当地社会发展的现状，从而体现当地社会发展中是否存在隐藏的发展风险。比如，在经济困难的状态下，出生人口的比例也会随之明显下降，而经济问题缓解后，出生的人口比例则会在一定程度上回弹;另一方面，通过对出生人口信息数据的统计，还能够及时的发现现阶段我国人口的实际数量，便于后续政策、方针的制定，为提升我国社会人口的综合素质水平打下基础。

（二）新经济常态下对出生人口信息统计工作的重要性

在新经济常态下，对于出生人口的信息统计工作也迸发出了不同的时代活力，尤其是对于受新经济常态影响比较显著的乡镇基层来说，新经济常态下对乡镇经济水平的影响导致乡镇的出口人口比例也发生了很大程度的改变[3]。由此，在未来的乡镇基层发展过程中，如果想要明确经济常态对实际乡镇发展水平的影响，就需要从出生人口的信息统计环节入手，从而更好帮助相关管理决策的制定，为后续乡镇发展打下基础。

二、现阶段基层出生人口信息统计工作中存在的问题

就目前而言，虽然我国基层政府管理部门开展有关出生人口信息的统计工作已然经历了数年的时间，但是由于固有思维等因素的影响，导致在我国很多乡镇基层的出生人口统计工作存在一定的问题，结合以往的工作研究，笔者认为目前表现出来的问题大都集中表现在下述几个方面：

（一）对出生人口信息统计工作重视程度不够

就目前而言，大部分从事基层出生人口统计工作的单位都被划归为当地的人民政府所管辖，但是，就实际的出生人口信息统计而言，其中所涉及的管理部门却不仅仅只有一个，所以，在实际的出生人口统计过程中就比较容易出现各部门之间互相推诿情况的存在，一方面造成统计数据不及时，另一方面也为后续统计数据失真埋下了安全隐患[4]。与此同时，在基层人口统计过程中，由于部分管理者们对于出生人口信息统计工作重视程度不足，导致在实际的统计工作中存在比较明显的敷衍现象，也在一定程度上制约了统计工作的优化。比如，在以往的人口信息统计过程中，就存在为了应付领导检查而随机拼凑、汇总人口数据的现象，影响了实际出生人口信息统计的准确性，为后续这一信息数据的分析埋下隐患。

（二）基层政府有关人口信息统计体系不健全

对于很多一部分乡、镇级基层政府而言，受当地条件的制约，导致很多政府在基层部门体系设计环节就存在或多或少的不健全问题，与此同时，基层乡镇对于统计专业人才竞争力弱的问题也会在一定程度上为后续基层政府出生人口信息统计体系的完善埋下隐患[5]。一方面，因为缺乏专业的统计组织、领导，致使基层人口信息统工作开展的不全面;另一方面，应为统计专业人才的匮乏，致使在实际的统计工作中无法将科学的、新颖的统计管理观念落实在实际的工作中都在一定程度上影响了实际出生人口统计工作的开展。比如，就目前而言，很多基层政府统计工作者们的福利待遇低、晋升前景渺茫等都会在一定程度上影响基层人口统计工作者们开展基层人口统计工作的积极性，从而影响实际的出生人口信息统计效果。

（三）多方面的因素制约人口统计工作的开展

对于很大一部分乡镇基层政府的人口统计工作而言，被统计的目标家庭和经济常态下乡镇人口流动速率的增加也是在一定程度上導致实际出生人口信息统计效果不佳的因素之一[6]。首先，相对于城市中比较稳定的人口结构来说，乡镇基层的家庭的负载型，导致在实际的人口信息统计工作中很难针对待统计的数据进行科学性的配制，从而导致在实际人口信息统计过程中漏报和重复填报问题的频频发生，降低了原有基层出生人口统计信息的质量;其次，在现阶段新经济常态下，随着乡镇基层外出务工人口的大幅增多，不仅在很大程度上提升了乡镇原有人口流动的比例，同时也在很大程度上提升了人口信息统计工作开展的难度，限制了现阶段基层政府开展人口信息统计的效果。

三、新经济常态下做好基层出生人口信息统计工作的举措

根据上述研究，笔者认为在现阶段经济常态背景下，如果想要在本质意义生实现基础统计部门对于出生人口的信息统计工作，就可以着眼于以下三个方面入手进行针对性的优化，从而实现做好人口统计工作的目标：

（一）优化基层出生人口信息统计工作的团队建设

笔者如果想要实现对出生人口信息统计工作的提升，就需要从团队建设环节入手予以优化，以此来实现在本质意义上出生人口信息统计工作的开展[7]。首先，就这一环节应从专业人才的选拔入手，着重提升新选拔人才的专业性，并通过这一模式的应用让新选拔的人才将创新的思维贯彻、落实在实际的出生人口信息统计过程中去，提升实际统计的效果，同时为后续有关出生人口信息统计数据的分析打下基础;其次，也应针对原有出生人口信息统计人员的专业水平进行提升，从领导层入手，提升对于人口统计工作的认知，并通过定期组织人口信息统计人员再教育的方式实现对原有工作人员统计水平、专业能力、职业素养等多方面的优化，深化在日常政府工作中出生人口信息统计工作的落实;第三，应面向全体出生人口信息统计的工作人员落实新服务理念的教育，将“为人民服务”的核心思想贯彻到日常的工作中去，不断地鞭策统计工作者们朝向着更加科学、系统的方向发展，以此帮助我国出生人口信息统计工作步入新的阶段[8]。

（二）拓宽人口信息统计宣传工作，确保工作落实

对于乡镇基层的出生人口信息统计工作来说，如果想要獲得更好的工作开展效果，提升参与人员对于统计工作的认知也是实际工作中不可或缺的重要组成部分之一。结合以往的研究，笔者认为应通过拓宽对人口信息统计工作的宣传覆盖面的方式，吸引更多的家庭、人员主动地参与到出生人口信息统计的活动中来，辅助基层政府这一工作的开展，确保出生人口信息统计工作的贯彻落实。例如，随着网络技术在乡镇居民日常生活中的普及，统计工作者们可以结合这一时代发展的特征，将出生人口信息统计的工作目标、意义等通过互联网的方式呈现在乡镇居民的生活中，让更多的人了解到出生人口信息统计的意义，同时扭转固有思维对这一统计工作开展的影响，以此来提升实际出生人口信息统计工作的效果。与此同时，基层政府也应着眼于自身在出生人口信息统计环节的信息化建设，明确开展这一统计工作的根本目标，并以此为基础最大程度上将信息化、分享化、科学化的技术应用在原有的统计过程中，提升出生人口信息统计工作准确性的同时优化实际出生人口信息统计工作开展的实际效率。

（三）完善原有的法律监督体系，推动信息化建设

完善的法律、法规是确保新经济常态下出生人口信息统计工作能够顺利开展的基础保障之一，由此，笔者认为，一方面对于基层的出生人口信息统计部门来说，上级管理部门应结合当地的实际情况赋予基层管理部门一定的权利，使其能够根据自身发展的现状制定相关的部门规章，从而保障这一统计工作能够全面地落实下去;另一方面，上级政府统计管理部门则应推动全国出生人口信息统计网络平台的构建，通过信息技术手段的应用逐步实现人口信息统计数据的共享，在减轻基层统计部门充分作业的弊端，同时为提升原有的工作效率和工作的准确性。例如，在这一层面，地方政府可以通过“小范围区域自行统计”（即由基层社区自行统计出生人口的信息后，再进行汇总上报）的方式，让基层统计部门从原有繁杂的统计工作中脱离出来，更好地实现其监督职能同时确保人口信息统计能够被全面地落实下去;在这一基础上，基层政府还可以通过构建互联网信息平台的方式，实现对信息统计数据的实时共享，以此降低在数据传递过程中可能存在的问题，以此提升出生人口信息统计的准确性。

四、结语

综上所述，随着新经济常态在我国发展中的推进，如何提升基层对于出生人口信息统计工作的开展效果就成为了我国基层政府工作的重点。由此，本文通过对现阶段我国基层出生人口信息统计过程中常见的问题进行阐述、研究，从而探究出了能够提升实际出生人口信息统计效果的三种举措，希望能够对未来的基层人口统计工作开展做出帮助。

参考文献：

[1]陈金霞.全面二孩背景下优化基层计生服务措施探讨[J].中国农村卫生，2018（11）：8-11.

[2]吴俊慧，杨姣梅，颜虹，党少农.生育政策调整初期陕西省出生人口性别比及其影响因素分析[J].中国卫生统计，2019，36（04）：584-587.

[3]戴岳.新经济常态下国企的改革与创新策略[J].现代工业经济和信息化，2019，9（07）：28-30.

[4]赵莉，樊延军，王媛媛，张亚楠.基于《出生医学证明》构建我国出生人口基础信息库的思考[J].人口研究，2019，43（03）：57-64.

[5]张栋.经济新常态下我国人力资源成本管理问题浅析[J].中国市场，2019（12）：109-110.

[6]张景岚，王海燕.经济新常态下社会保障体系发展面临的挑战探究[J].中国管理信息化，2019，22（03）：160-161.

[7]余银忠.浅谈如何提高基层出生人口信息统计质量[J].现代经济信息，2018（23）：103.

[8]马丽.陕西旬邑扎实开展出生人口清理核查工作[J].人口与计划生育，2018（08）：42.

作者简介：

马敏，江苏省南通市通州区刘桥镇人民政府。